政府采購專項整治6月啟動，大型代理機構(gòu)全部納入檢查
作者：陳益刊
為了持續(xù)整頓政府采購市場秩序，2025年政府采購專項整治工作正式啟動。
6月23日，財政部、公安部、市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于開展2025年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》，自今年6月到明年1月，針對采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為開展專項整治，以進(jìn)一步規(guī)范政府采購市場秩序，鞏固拓展前期整治成果。
政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，2023年全國政府采購規(guī)模為約3.39萬億元。中國物流與采購聯(lián)合會公開數(shù)據(jù)顯示，2024年這一規(guī)模約為3.3萬億元。目前政府采購占財政支出比重在10%左右，已經(jīng)成為支持中小企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展等的重要政策工具。
不過政府采購領(lǐng)域也暴露出一些問題，其中之一是妨礙公平競爭的現(xiàn)象仍有發(fā)生，而又以上述“四類”違規(guī)行為最為常見，因此根據(jù)國務(wù)院部署，三部門2024年首次聯(lián)合開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作并取得成效，“四類”違法違規(guī)行為高發(fā)態(tài)勢得到初步遏制，政府采購營商環(huán)境得到改善。
為了鞏固這一整治成果，根據(jù)《通知》，今年政府采購領(lǐng)域整治工作重點繼續(xù)聚焦“四類”違規(guī)違法行為。比如采購人傾斜照顧本地企業(yè)，指向特定供應(yīng)商或特定產(chǎn)品，以供應(yīng)商注冊地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)指標(biāo)等不合理條件對供應(yīng)商實行差別歧視待遇等。
從《通知》中披露的信息來看，2025年政府采購整治檢查對象聚焦大型政府采購代理機構(gòu)和此前暴露問題的代理機構(gòu)。
《通知》稱，對符合“一年一查”條件的代理機構(gòu)，應(yīng)全部納入本次檢查范圍。對符合“重點檢查”條件的代理機構(gòu)，應(yīng)全部納入本次檢查范圍。
根據(jù)財政部制定的《政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法》，所謂“一年一查”條件代理機構(gòu)，主要是大型政府采購代理機構(gòu)，比如上年度代理政府采購項目中標(biāo)成交金額累計在15億元以上的代理機構(gòu)等。而符合“重點檢查”代理機構(gòu)條件，則包括檢查前三年因政府采購執(zhí)業(yè)行為受到兩次以上行政處罰的等情形。
另外，對于符合“三年一查”條件代理機構(gòu)、“五年一查”條件代理機構(gòu)都抽取一定比例納入此次專項檢查范圍。
在各地確定好接受此次專項檢查代理機構(gòu)名單后，會經(jīng)過代理機構(gòu)自查、財政部門書面審查、現(xiàn)場檢查、延伸檢查、處理處罰等步驟，最終財政部匯總形成全國專項整治工作報告。
近年來多地公開曝光2024年專項整治查處的“四類”違法違規(guī)行為典型案例。比如內(nèi)蒙古6月份公開了8個典型案例，涉及采購人與供應(yīng)商惡意串通、采購人與中標(biāo)供應(yīng)商所簽合同對投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改等違規(guī)內(nèi)容。
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