21世紀經(jīng)濟報道記者王峰 北京報道  外賣平臺“大戰(zhàn)”正酣，外賣小哥成為意外“贏家”。Gw7即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com

“滿25減24”、“滿15減15”、“0元喝奶茶”，平臺發(fā)力促銷，帶動外賣、即時零售日訂單不斷刷新8000萬、1.2億、1.5億的新高，也讓外賣小哥紛紛爆單，時薪破百、月入過萬有望照進現(xiàn)實。Gw7即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com

有外賣小哥透露，他和身邊一些騎手時薪都超過百元，以每天工作12小時推算，月收入破萬幾乎毫無問題，“甚至月收入2萬元、3萬元都不稀奇，”他坦言，“平臺之間的競爭，讓騎手賺到了錢，我們還是開心的?！?span style="display:none">Gw7即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com

外賣、快遞、網(wǎng)約車、直播等新就業(yè)形態(tài)是重要的就業(yè)蓄水池，但社保和勞動保障存在短板。Gw7即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com

如何理解高質(zhì)量充分就業(yè)的政策指向？在近日勞動經(jīng)濟學會就業(yè)促進專業(yè)委員會舉行的2025年二季度就業(yè)形勢分析會上，專家展開了激辯。Gw7即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com

做好質(zhì)量提升與數(shù)量增長的平衡

何為高質(zhì)量就業(yè)？中國人民大學勞動關系研究所所長常凱從法學的角度，將高質(zhì)量就業(yè)定義為勞動者權利的實現(xiàn)，涵蓋整個就業(yè)的持續(xù)過程。Gw7即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com

北京交通大學經(jīng)濟學院教授唐代盛認為，黨的二十大報告將“促進高質(zhì)量充分就業(yè)”確立為新時代就業(yè)工作的核心目標，不僅因為就業(yè)質(zhì)量關系到勞動者的生活和福利水平，也因為改善就業(yè)質(zhì)量是保障社會穩(wěn)定與公平、推動技術時代就業(yè)可持續(xù)發(fā)展、鞏固全球競爭力的需要。Gw7即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com

在他看來，我國正從制造業(yè)大國向創(chuàng)新型經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型，低端勞動力密集型產(chǎn)業(yè)逐漸被技術密集型取代，只有在人口維度強化人力資本投資，在經(jīng)濟維度深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構與就業(yè)結(jié)構協(xié)同，在制度維度完善現(xiàn)代化治理體系，通過不斷提升就業(yè)質(zhì)量，才能加快推動這一轉(zhuǎn)型進程。Gw7即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com

高質(zhì)量就業(yè)與充分就業(yè)之間是什么關系？浙江大學共享與發(fā)展研究院院長李實認為，就業(yè)質(zhì)量包含勞動時間、薪酬福利、勞動保護、社會保障和勞動權利等多個維度，每一個維度上的改進都意味著企業(yè)雇傭成本的增加。Gw7即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com

這意味著，給定經(jīng)濟社會發(fā)展階段和技術進步水平，就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)數(shù)量之間必然存在替代關系。在勞動生產(chǎn)率得不到提高的情況下，要求企業(yè)提高就業(yè)質(zhì)量，不可避免會導致用工需求的下降。Gw7即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com

李實認為，當前，我們更應將充分就業(yè)視為提升就業(yè)質(zhì)量的前提和條件，優(yōu)先鼓勵企業(yè)增加就業(yè)數(shù)量，需要充分認識到就業(yè)數(shù)量本就是就業(yè)質(zhì)量的題中之義。Gw7即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com

對此，西南財經(jīng)大學經(jīng)濟與管理研究院教授歐陽俊則認為，當前我國就業(yè)的主要問題不在于整體勞動力需求不足，而是高校畢業(yè)生合意的高質(zhì)量就業(yè)崗位供給的不足，幫助企業(yè)提升就業(yè)質(zhì)量才更有助于推動實現(xiàn)充分就業(yè)。Gw7即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com

如何提升就業(yè)質(zhì)量？與會專家一致表示，提升就業(yè)質(zhì)量要充分發(fā)揮市場機制作用，避免過度的政策干預。Gw7即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com

李實認為，提高就業(yè)質(zhì)量根本途徑有二：一是提振企業(yè)信心，促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)需求；二是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動力，促進勞動生產(chǎn)率提升。只有在勞動力供不應求的局面下，企業(yè)才會在爭奪勞動力的競爭中不斷提高用工的各種待遇，從而促進就業(yè)質(zhì)量整體提升。Gw7即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com

切實提升靈活就業(yè)者就業(yè)質(zhì)量

當前，關于就業(yè)質(zhì)量的討論主要集中在靈活就業(yè)群體。Gw7即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com

按照中國人民大學勞動人事學院勞動關系系主任張皓的界定，靈活就業(yè)者與用工單位之間的非標準勞動關系，使其常常無法受到勞動法、勞動合同法等勞動法律的有效保護。Gw7即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com

常凱指出，勞動者的就業(yè)權利是在勞動關系中實現(xiàn)的，沒有勞動關系就談不上就業(yè)質(zhì)量。目前網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣小哥等平臺勞動者，作為新就業(yè)形態(tài)的勞動者，其勞動權益保障問題突出。其中最突出的問題，就是這些平臺勞動者的靈活就業(yè)關系不同于傳統(tǒng)的正規(guī)就業(yè)關系，其雇傭勞動者的身份不被認可，勞動合同不被簽訂，勞動權益無法保障。這些勞動者占平臺就業(yè)者的大多數(shù)，也是靈活就業(yè)質(zhì)量話題關注的焦點。Gw7即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com

常凱指出，要提升平臺勞動者的就業(yè)質(zhì)量，首先要確認平臺勞動者并非個體勞動者而仍是雇傭勞動者，盡管平臺勞動的雇傭形式發(fā)生變化，但仍然適用勞動法，平臺勞動者仍要與平臺企業(yè)建立勞動關系。不能將平臺勞動者以所謂“類勞動者”名義，將其視為個體勞動者而排除出勞動法的適用范圍。Gw7即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com

也有與會學者表示，如果平臺企業(yè)不愿意與勞動者建立正式的勞動關系，為保障其靈活用工的權利，應允許平臺企業(yè)采取勞務派遣模式，但勞務派遣公司必須與勞動者建立符合勞動法的勞動關系，且要求平臺企業(yè)承擔連帶責任。Gw7即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com

集體協(xié)商機制有利于保障從業(yè)者權益，但誰來作為從業(yè)者特別是靈活勞動者的利益代表是個問題。理論上，在集體協(xié)商過程中，工會是從業(yè)者利益的天然代表。但大多數(shù)靈活用工者不是工會會員，也缺乏渠道加入工會。Gw7即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com

在西南財經(jīng)大學經(jīng)濟與管理研究院副研究員秦芳看來，對于被動的靈活就業(yè)者而言，勞務派遣/外包公司是一個可能的利益代表備選。當然，前提是勞務派遣/外包公司的利益必須與勞動者一致，且自身經(jīng)營必須合規(guī)合法。她提出，可考慮禁止實際用人單位控股或者參股勞務派遣公司，并逐步放開用人單位勞務派遣員工比例限制。Gw7即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com