21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李莎 北京報(bào)道 中央城市工作會(huì)議7月14日至15日在北京舉行。圍繞建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市目標(biāo),會(huì)議部署了城市工作的七方面重點(diǎn)任務(wù)。
其中第五項(xiàng)任務(wù)是著力建設(shè)安全可靠的韌性城市,“嚴(yán)格限制超高層建筑,全面提升房屋安全保障水平”,便是其中的具體要求之一。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院執(zhí)行副院長葉堂林向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,超高層建筑在集約利用土地資源、打造城市地標(biāo)、推動(dòng)建筑工程技術(shù)進(jìn)步等方面發(fā)揮著一定作用。但超高層建筑的成本和運(yùn)行能耗都很高,在消防等方面安全問題突出,也會(huì)對(duì)周邊建筑帶來一定負(fù)面影響。另外,未來我國人口總量將有所下降,城市人地矛盾有所緩解,不存在借助超高層建筑來提高土地集約利用的需要。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任、研究員賈若祥向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,超高層建筑在安全韌性方面面臨較大挑戰(zhàn),尤其是在應(yīng)對(duì)消防、惡劣天氣等方面更是面臨巨大壓力。中央城市工作會(huì)議要求嚴(yán)格限制超高層建筑,也是全面提升房屋安全保障水平的內(nèi)在要求。
實(shí)際上,早在2020年4月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委即印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理的通知》,明確要嚴(yán)格限制各地盲目規(guī)劃建設(shè)超高層“摩天樓”,一般不得新建500米以上建筑,并提出中小城市要嚴(yán)格控制新建超高層建筑,縣城住宅要以多層為主。
2021年10月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知》,進(jìn)一步明確,各地要嚴(yán)格控制新建超高層建筑,一般不得新建超高層住宅。城區(qū)常住人口300萬人以下城市嚴(yán)格限制新建150米以上超高層建筑,不得新建250米以上超高層建筑;城區(qū)常住人口300萬人以上城市嚴(yán)格限制新建250米以上超高層建筑,不得新建500米以上超高層建筑。同時(shí)要強(qiáng)化既有超高層建筑安全管理,提升安全保障能力。
2022年6月,國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》,強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格限制新建超高層建筑,不得新建500米以上建筑,嚴(yán)格限制新建250米以上建筑。
賈若祥表示,在嚴(yán)格限制超高層建筑要求下,未來將更好統(tǒng)籌城市的空間、規(guī)模、功能結(jié)構(gòu),不斷提升城市的綜合承載能力,使城市既美麗宜居,又安全韌性。
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