南財觀察｜深圳新一輪綜改“置頂”，不止于吸引頂尖科學家

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南方財經(jīng)記者陳思琦深圳報道

6月首周，國際神經(jīng)生物學專家陸偉、丹揚相繼宣布全職加盟深圳醫(yī)學科學院（SMART）。

“她同意全職來SMART那一刻，我對SMART的未來充滿信心?！鳖亴幍钠诖?，折射出深圳對全球頂尖人才的獨特磁吸力。

事實上，近年來頂尖學者加盟深圳的消息并不少見。去年，920名深圳學者入選全球前2%頂尖科學家榜單，深圳研究與試驗發(fā)展人員全時當量達46.1萬人年、居全國城市之首。

6月10日，中辦、國辦印發(fā)《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》）。

深圳新一輪綜改試點明確四方面改革任務，“教育科技人才體制機制一體改革”被置于首位，堪稱“置頂”。

這一改革遠非簡單的區(qū)域試點試驗，隨著以人工智能為代表的第四次科技革命的到來，其深層價值在于回答時代命題：科研自由與舉國體制如何兼容，市場效率與基礎研究如何平衡。

深圳理工大學校長樊建平接受南方財經(jīng)記者采訪時表示，如今的科技創(chuàng)新不再簡單遵循從科學到技術、從技術到產(chǎn)業(yè)的“0-1-10-∞”線性傳導，而是演化為一個復雜多維的動態(tài)網(wǎng)絡，高校、科研機構、企業(yè)等各個節(jié)點的創(chuàng)新主體相互交叉、影響，許多重大創(chuàng)新成果都是多學科交叉、多產(chǎn)業(yè)技術融合的產(chǎn)物。

從《意見》中，我們看到一些解法：以項目經(jīng)理人制度實現(xiàn)戰(zhàn)略導向下的研發(fā)自主，在項目甄選、團隊組建、技術路線選擇、經(jīng)費支配等方面賦予人才更大管理權限；強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實現(xiàn)“企業(yè)出題-高校解題-市場驗題”閉環(huán)，形成政、產(chǎn)、學、研協(xié)同網(wǎng)絡，構建起“人才—技術—產(chǎn)業(yè)”的正向循環(huán)。

深圳，這座以“6個90%”聞名的創(chuàng)新之城正肩負起健全新型舉國體制、探路高水平科技自立自強的歷史使命。

深圳“有基礎、有條件、有能力”

今年以來，DeepSeek攪動全球科技圈，人形機器人跑馬、跳舞、打格斗。熱鬧的底色，實為一場無聲到來的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。

之于人工智能，業(yè)內(nèi)常言這是一個全世界“最聰明的大腦”共同進行技術對戰(zhàn)的領域。波士頓咨詢亦有一組研究顯示，全球AI領軍企業(yè)選址時，對政策優(yōu)惠的考慮權重降至12%，人才密度權重則升至38%。

新一輪科技革命的“人才權重”不僅在于數(shù)量，更在于創(chuàng)造力與自由度。在這方面，深圳有著先天優(yōu)勢。

“深圳科技創(chuàng)新的主體一開始就是企業(yè)，尤其是民營企業(yè)，涌現(xiàn)了華為、比亞迪等行業(yè)龍頭。這些企業(yè)的特點是在某一領域很突出，比如華為做通訊設備，比亞迪做新能源汽車、電池等?！鄙虾＝淮蟀蔡┙?jīng)管學院教授陳憲談到。

數(shù)據(jù)顯示，2023年深圳R&D經(jīng)費投入強度6.46%，居全國第二。其中，深圳企業(yè)研發(fā)投入占比常年保持90%以上，2023年達到93.3%，穩(wěn)居全國第一。

另一面，深圳也深知一座城市的高等教育布局應與經(jīng)濟規(guī)模相匹配。“深圳的路徑是，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集相當多的財富、稅收，用以反哺基礎研究和科技創(chuàng)新，建設更多本土高校和科研機構?！?/span>陳憲說。

過去十年，深圳大手筆投入，香港中文大學（深圳）、深圳技術大學、中山大學?深圳、深圳理工大學等8所高校密集建起，如今全市各類高校達17所。同時，深圳建成鵬城國家實驗室、14家全國重點實驗室、4家廣東省實驗室，全市各類創(chuàng)新載體超4000家。

企業(yè)之外，這一批年輕的高校與新型研發(fā)機構也成為創(chuàng)新的有力載體。據(jù)統(tǒng)計，2024年有920名深圳學者入選“全球前2%頂尖科學家”榜單，207人入選全球“高被引科學家”名單。

樊建平觀察到，我國長期以來形成了教育、科研與產(chǎn)業(yè)之間的相對隔離，深圳高校與科研院所起步晚，歷史包袱少、束縛少，更易于打破傳統(tǒng)壁壘，實現(xiàn)科教融匯、產(chǎn)教融合。

近幾年，許多創(chuàng)新案例可以佐證樊建平的觀點：全國首臺獲批上市的國產(chǎn)ECMO（體外膜肺氧合系統(tǒng)）聯(lián)動產(chǎn)學研資源，由中國科學院深圳先進技術研究院、邁瑞醫(yī)療與漢諾醫(yī)療合作研發(fā)；受阿里巴巴、招商局創(chuàng)投等頭部機構熱捧，半年累計融資5億元的機器人企業(yè)逐際動力，創(chuàng)始人張巍的另一重身份為南方科技大學長聘正教授……

在深圳，企業(yè)、高校、科研機構等各個節(jié)點的創(chuàng)新主體相互交叉，高水平人才允許穿梭于學界與業(yè)界，同時穿上“白大褂”與“西裝”。

這也是為何，此次《意見》賦予深圳“破解教育科技人才領域體制機制障礙”的新任務。

在6月12日國新辦新聞發(fā)布會上，廣東省委常委、常務副省長張虎表示：“深圳有基礎、有條件、有能力在構建全面創(chuàng)新體制機制方面走在前、作表率?！?span style="display:none">6mx即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com

釋放“黃金時期”創(chuàng)新潛力

年輕的城市、年輕的高校院所里活躍的是年輕的科研團隊。

以2019年成立的深圳灣實驗室為例，目前實驗室建成科研團隊100余支，在職人員近1200人，其中30-40歲的全職青年PI（Principal Investigator）占比超60%。

“科學家創(chuàng)新的黃金時期，基本都在年輕時。”深圳灣實驗室黨委書記胡曉軍告訴南方財經(jīng)記者，市場化、國際化、開放包容的科研環(huán)境更利于年輕科學家自我價值的實現(xiàn)。

南方財經(jīng)記者梳理《意見》發(fā)現(xiàn)，一系列舉措均為問題導向，一致指向為科研機構、科技人才“松綁”，給前沿創(chuàng)新更多耐心，充分釋放“黃金時期”的潛力。

具體來看，《意見》要求深圳探索新型研發(fā)機構薪酬市場化管理制度，支持深圳醫(yī)學科學院在科研管理、人才聘用、經(jīng)費使用等方面探索新機制；深化科研經(jīng)費管理改革，實施“預算+負面清單”管理；探索實施科研項目經(jīng)理人制度，在項目甄選、團隊組建、技術路線選擇、經(jīng)費支配等方面賦予其更大管理權限；建立健全職務科技成果賦權、轉(zhuǎn)化和考核等機制，試行長周期考核等。

海外引才方面，《意見》也明確，完善人才配套服務政策，在引進海外人才及相關人事、科研、外事管理等方面賦予用人單位更大自主權。

文件著重“點名”的深圳醫(yī)學科學院成立于2023年底，由著名結構生物學家顏寧回國創(chuàng)辦，定位為一所集醫(yī)學綜合研究、人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化于一體的高級學術機構。其運作機制靈活，不定編制、不定級別，自主設崗，實行社會化用人制度。

僅6月第一周，深圳醫(yī)學科學院就先后宣布神經(jīng)生物學頂尖學者陸偉、丹揚的全職加盟。6月11日晚間，顏寧再發(fā)微博幽默預告“無獎競猜：又是誰要來”，并詳細回復網(wǎng)友：“深圳醫(yī)學科學院和深圳灣實驗室在招聘上不看是否有留學經(jīng)驗、不論年齡性別，就主打一個唯才是舉、崗位適配、雙向奔赴。”

《意見》提及的科研項目經(jīng)理人制度，借鑒的是美國國防部高級研究計劃局（DARPA）的創(chuàng)新模式。誕生于半個世紀前的互聯(lián)網(wǎng)、全球定位系統(tǒng)GPS、隱形飛機等先進技術，均得益于項目經(jīng)理人制度，至今仍對全球科技影響深遠。

深圳清華大學研究院產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究中心主任劉戰(zhàn)國向記者分析道，DARPA打造了獨立靈活的扁平化任務型組織，采用項目經(jīng)理全權負責制，撰寫資金招標書、選擇研發(fā)人員、監(jiān)督和協(xié)助這些人員等都由項目經(jīng)理自主進行，“高權限意味著更大的責任，反而能增強項目經(jīng)理對項目的投入度?！?/span>

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務副院長郭萬達也談到，深圳探索項目經(jīng)理人制度，使科研機構以市場化機制運作，有利于減少科研項目的行政主導，使科技成果更高效地落地轉(zhuǎn)化。相應地，對科研人員也提出了新的要求，“一個經(jīng)理人應該既懂科研、又懂市場?！?span style="display:none">6mx即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com

培育與未來產(chǎn)業(yè)“同頻”的人才

今年初，在全球規(guī)模最大消費電子技術展2025 CES現(xiàn)場，極動智能創(chuàng)新、云望創(chuàng)新等近十家由深圳科創(chuàng)學院孵化的科技企業(yè)站在了聚光燈下。

之所以備受關注，是因這些企業(yè)的創(chuàng)始團隊均為“00后”，且多在兩年內(nèi)實現(xiàn)從沒有idea的個人到創(chuàng)辦企業(yè)并獲得天使輪融資的轉(zhuǎn)變。

“50后”任正非、“60后”王傳福、“70后”馬化騰、“80后”汪滔、“90后”劉靖康……深圳創(chuàng)新“代際傳承”的接力棒如今遞到了“00后”手上。

在此背景下，《意見》在育人方式創(chuàng)新上著墨頗多，要求推動新興領域工程教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，支持高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復合型工科人才，培育一批掌握硬科技的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

從全國層面看，今年“雙一流”高校本科招生規(guī)模增加2萬人，新增計劃重點投向國家戰(zhàn)略急需、基礎學科、前沿交叉和新興領域，以期讓人才培養(yǎng)與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻“共生”。

而深圳的經(jīng)驗是，“年輕”賦予了高校更強的產(chǎn)業(yè)適應能力。以深圳著力培育的“20+8”產(chǎn)業(yè)集群為例，新一代電子信息、數(shù)字與時尚、新材料、海洋產(chǎn)業(yè)等，在深圳大學都有多年的學科積淀；深圳理工大學首批開設的計算機科學與技術、材料科學與工程、生物技術、神經(jīng)科學、合成生物學等本科專業(yè)，亦主要服務于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“深圳的特色還在于有騰訊、華為等世界著名的頭部企業(yè)，在人才培育方面發(fā)揮了重要作用，南科大也與若干個頭部企業(yè)達成了非常好的項目合作?！敝袊茖W院院士、南方科技大學校長薛其坤表示。

值得關注的是，《意見》還涉及技能人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。其中明確，推動職業(yè)技能培訓與先進制造業(yè)集群培育提升深度融合，圍繞區(qū)域發(fā)展對技能人才的需要，支持外商按規(guī)定在深圳投資舉辦職業(yè)技能培訓機構，引進先進培訓課程、師資、教法等，探索產(chǎn)業(yè)鏈與職業(yè)技能培訓鏈有效銜接、高職教育與技工教育融通發(fā)展的技術工人培養(yǎng)模式。

《意見》印發(fā)翌日，教育部正式同意在深圳信息職業(yè)技術學院基礎上設立深圳信息職業(yè)技術大學。繼2023年成立深圳職業(yè)技術大學后，深圳迎來又一所公辦職業(yè)本科大學。

梳理兩所職業(yè)本科的辦學模式可以發(fā)現(xiàn)，科教融匯、產(chǎn)教融合是其共同特色。深圳信息職業(yè)技術學院建有騰訊、開源鴻蒙、麒麟信創(chuàng)、匯川4個高等工程師學院，并與商湯、大疆等共建了16個產(chǎn)業(yè)學院；深圳職業(yè)技術大學建成全國首家經(jīng)華為認證授權的ICT學院支持中心，校企共同制定行業(yè)標準106個、專業(yè)教學標準81個、課程標準2158個。

這種教育、科技、人才的一體化改革，既保留舉國體制的資源優(yōu)勢，又注入市場機制的敏捷基因，還留有面向未來的想象空間，為構建支持全面創(chuàng)新體制機制遞上了“深圳答卷”。

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