繼北京、上海相繼打開信托財(cái)產(chǎn)登記閘門之后，近日又有多地啟動(dòng)信托登記試點(diǎn)。記者獲悉，日前杭州市民政局、杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局與國(guó)家金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好股權(quán)慈善信托登記試點(diǎn)工作的通知》，首次將股權(quán)類資產(chǎn)納入慈善信托的規(guī)范化管理框架。廈門市四部門近日聯(lián)合印發(fā)《廈門市不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)登記試點(diǎn)方案》，對(duì)未來為期一年內(nèi)該市不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)登記類型、辦理流程、反饋登記結(jié)果等進(jìn)行了明確。另外，珠海市也已就“不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)登記”展開專題研討。
全國(guó)信托財(cái)產(chǎn)登記試點(diǎn)正加速擴(kuò)圍，覆蓋資產(chǎn)類型也在不斷增加。業(yè)內(nèi)專家表示，未來信托財(cái)產(chǎn)管理和轉(zhuǎn)讓中可能出現(xiàn)的權(quán)屬爭(zhēng)議將得到有效化解，我國(guó)近30萬億元的信托資產(chǎn)有望進(jìn)一步盤活。
股權(quán)慈善信托登記“破冰”
從“捐錢”到“捐股權(quán)”，慈善正從短期救濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)的價(jià)值創(chuàng)造。7月8日，昆侖信托完成全國(guó)首單股權(quán)慈善信托財(cái)產(chǎn)登記——“昆侖信托·德潤(rùn)恩吉?dú)W社會(huì)組織會(huì)計(jì)能力教育慈善信托”。
記者獲悉，該項(xiàng)目初始委托人為陜西恩吉?dú)W財(cái)務(wù)咨詢有限公司，交付其所持有的“杭州財(cái)域高質(zhì)控股合伙企業(yè)（有限合伙）”81810元有限合伙份額，該慈善信托將聯(lián)合中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)，共同開展《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》新制度培訓(xùn)，支持社會(huì)組織的會(huì)計(jì)能力提升。同時(shí)，該項(xiàng)目采用“雙受托人”模式，由杭州市慈善總會(huì)（杭州市慈善聯(lián)合會(huì)）和昆侖信托共同擔(dān)任受托人，北京德恒（杭州）律師事務(wù)所擔(dān)任監(jiān)察人，中國(guó)銀行寧波分行擔(dān)任保管人。
6月17日，杭州市民政局、杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于做好股權(quán)慈善信托登記試點(diǎn)工作的通知》，首次以專項(xiàng)文件形式明確了股權(quán)慈善信托財(cái)產(chǎn)的登記路徑和辦理流程，解決了潛在權(quán)屬糾紛，保護(hù)了社會(huì)公眾財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性，為股權(quán)慈善信托業(yè)務(wù)落地提供了制度保障。這是繼北京、上海在不動(dòng)產(chǎn)與股權(quán)信托登記試點(diǎn)開展先行探索后，全國(guó)首個(gè)針對(duì)股權(quán)慈善信托推出系統(tǒng)性登記規(guī)則的制度文件，標(biāo)志著信托財(cái)產(chǎn)登記制度在細(xì)分領(lǐng)域的突破又向前邁進(jìn)了一步。
“過去企業(yè)想以股權(quán)、股份或財(cái)產(chǎn)份額設(shè)立慈善信托，但常面臨登記無據(jù)、管理無規(guī)的難題。”杭州市民政局慈善事業(yè)促進(jìn)處工作人員表示。此次，杭州進(jìn)一步創(chuàng)新信息標(biāo)識(shí)方式。工商登記時(shí)，股東名稱需完整標(biāo)識(shí)為“受托人全稱（慈善信托名稱+備案編號(hào)）”，既界定了信托財(cái)產(chǎn)屬性，確保其與受托人自有財(cái)產(chǎn)隔離，也讓交易第三方能夠清晰識(shí)別這部分股權(quán)的公益屬性。
信托財(cái)產(chǎn)登記制度擴(kuò)圍提速
7月17日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局聯(lián)合廈門自然資源和規(guī)劃局、國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局、中共廈門市委金融委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于開展不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)登記試點(diǎn)的通知》，經(jīng)研究，決定在廈門市開展不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)登記試點(diǎn)，夯實(shí)信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性，推動(dòng)轄內(nèi)信托機(jī)構(gòu)規(guī)范開展相關(guān)業(yè)務(wù)，保護(hù)信托當(dāng)事人合法權(quán)益。
記者了解到，《廈門市不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)登記試點(diǎn)方案》對(duì)未來為期一年內(nèi)該市不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)登記的定義及適用范圍、類型、辦理流程、反饋登記結(jié)果等進(jìn)行了明確。其中，方案所稱的不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)登記是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)信托當(dāng)事人申請(qǐng)，將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬、其他法定事項(xiàng)和信托相關(guān)事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿，以完成權(quán)屬登記、信托公示登記的行為。該方案還明確登記類型分為轉(zhuǎn)移登記和變更登記。
近年來，有關(guān)部門大力推動(dòng)信托財(cái)產(chǎn)登記制度的健全與完善。2023年底，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》的批復(fù)，原則同意《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》。其中，金融服務(wù)領(lǐng)域提出，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索建立不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)等作為信托財(cái)產(chǎn)的信托財(cái)產(chǎn)登記機(jī)制。這為股權(quán)、房產(chǎn)及其他不動(dòng)產(chǎn)納入信托計(jì)劃提供了有利的政策支持。
2024年12月，北京金融監(jiān)管局會(huì)同市規(guī)劃自然資源委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)登記工作的通知（試行）》，在全國(guó)率先打通不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)登記路徑。2025年5月，上海發(fā)布不動(dòng)產(chǎn)信托登記試點(diǎn)通知，構(gòu)建“多場(chǎng)景覆蓋+全流程閉環(huán)+多部門協(xié)同”創(chuàng)新體系。通過“雙重登記”模式實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)隔離，形成全周期管理流程，鼓勵(lì)圍繞民生領(lǐng)域開展試點(diǎn)，稅務(wù)部門全程參與，為信托稅制改革預(yù)留空間。
另外，珠海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心與國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局近日召開“不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)登記”專題研討會(huì)明確，珠海市不動(dòng)產(chǎn)登記部門將在立法先行、技術(shù)賦能、流程規(guī)范、宣傳引導(dǎo)、試點(diǎn)推行等方面主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)登記制度在珠海落地。
有業(yè)內(nèi)專家表示，近年來我國(guó)信托財(cái)產(chǎn)登記試點(diǎn)“遍地開花”，未來在地域和試點(diǎn)類型等方面必將呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)。以杭州為例，相較于北京等地側(cè)重于商業(yè)信托的試點(diǎn)，杭州新政專為慈善信托“量身定制”。隨著杭州經(jīng)驗(yàn)的推廣，股權(quán)慈善信托或?qū)⒊蔀橹袊?guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中“善經(jīng)濟(jì)”的重要載體，讓財(cái)富的增長(zhǎng)與社會(huì)的進(jìn)步真正實(shí)現(xiàn)同頻共振。
信托資產(chǎn)有望進(jìn)一步激活
中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)6月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，全行業(yè)信托資產(chǎn)規(guī)模達(dá)29.56萬億元，較2023年末增加5.64萬億元，同比增長(zhǎng)23.58%。信托行業(yè)已成為我國(guó)重要的金融子行業(yè)之一，但目前信托業(yè)尚未建立完善的信托登記制度，這既不利于規(guī)范信托產(chǎn)品的信息披露，也不利于信托財(cái)產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系的認(rèn)定和信托產(chǎn)品的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)。
在業(yè)內(nèi)專家看來，信托財(cái)產(chǎn)登記制度的接續(xù)試行，是進(jìn)一步盤活我國(guó)近30萬億元信托資產(chǎn)邁出的重要一步?！坝捎谶^去信托財(cái)產(chǎn)登記機(jī)制缺失，信托財(cái)產(chǎn)納入信托存在制度障礙，京滬杭等地出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)登記辦法是非常重要的探索?！辟Y管研究員袁吉偉表示，這有利于促進(jìn)以家族信托為代表的財(cái)富管理服務(wù)信托的發(fā)展，推動(dòng)信托行業(yè)回歸本源。
但不動(dòng)產(chǎn)信托登記也面臨不少挑戰(zhàn)。用益信托分析師喻智表示，稅收優(yōu)惠問題備受關(guān)注。比如，在北京，財(cái)產(chǎn)登記的文件包括契稅完稅證明，但目前尚不清楚需要提供的是委托人的完稅證明，還是信托公司作為受托人出具的完稅證明，所以在登記環(huán)節(jié)和稅收優(yōu)惠政策方面的相關(guān)規(guī)定尚不清晰。
“建議從立法層面完善信托財(cái)產(chǎn)登記制度，明確信托登記的具體操作規(guī)則、程序和要求，使其與現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記制度有效銜接。同時(shí)，修訂信托法和不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例等相關(guān)法律法規(guī)，為不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)登記提供更加明確的法律依據(jù)。針對(duì)信托財(cái)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)的重復(fù)征稅問題，建議出臺(tái)專門的信托稅收政策，明確信托財(cái)產(chǎn)在設(shè)立、存續(xù)和終止階段的稅收處理規(guī)則，避免重復(fù)征稅。”中信信托風(fēng)險(xiǎn)管理部周萍博士表示。
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