原標(biāo)題：十萬元級成主力軍，慈善信托正在擺脫“高門檻”標(biāo)簽｜2025中國經(jīng)濟(jì)半年報
2025年上半年，慈善信托市場交出一份亮眼的“期中答卷”。
據(jù)中國公益研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國慈善信托新備案198單，備案總規(guī)模3.58億元，在數(shù)量與規(guī)模方面持續(xù)穩(wěn)定增長。其中，在財產(chǎn)結(jié)構(gòu)、期限設(shè)置、公益方向及地域分布上呈現(xiàn)鮮明特征。
在南開大學(xué)金融學(xué)教授田利輝看來，慈善信托保持增長得益于政策紅利釋放、公眾需求升級和金融機(jī)構(gòu)賦能。
“2023年《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確慈善信托稅收優(yōu)惠，加之《民法典》信托條款落地，法律保障進(jìn)一步增強(qiáng)。同時，高凈值人群財富管理需求從‘保值增值’轉(zhuǎn)向‘責(zé)任投資’，慈善信托兼具資產(chǎn)隔離、遺產(chǎn)規(guī)劃與公益價值，成為財富傳承新工具。另外，信托公司開發(fā)‘定制化產(chǎn)品’，如‘碳中和公益信托’‘教育扶貧專項計劃’等，匹配捐贈人多元化訴求，提升參與便利性?！碧锢x如是說。
另有受訪人士表示，這些特征既折射出慈善信托從“小眾公益”向“大眾參與”的轉(zhuǎn)型，也預(yù)示著行業(yè)將在政策創(chuàng)新與區(qū)域?qū)嵺`中迎來新突破。
十萬元級成“主力軍”
自新三分類實施以來，慈善信托市場呈現(xiàn)出穩(wěn)健的增長態(tài)勢。
從財產(chǎn)規(guī)?？?，上半年慈善信托呈現(xiàn)出清晰的“紡錘形”結(jié)構(gòu)。其中十萬元級以89單占據(jù)45%的份額，百萬元級58單（占比29%）與萬元級34單（占比17%）分列二三位，千萬元級12單與千元級5單則構(gòu)成兩端的“細(xì)軸”。
“這個結(jié)構(gòu)特別有意義，說明慈善信托正在擺脫‘高門檻’的標(biāo)簽?！比A北某信托公司公益事業(yè)部相關(guān)人士趙梓鑫對《華夏時報》記者分析稱，這意味著大量中小企業(yè)、基層社會組織可憑借適配的資金規(guī)模參與其中，而這正是慈善信托社會價值的體現(xiàn)。
對于千萬元級的“小比例”，趙梓鑫認(rèn)為這屬于正常現(xiàn)象：“這類大額信托往往對應(yīng)長期、系統(tǒng)性的公益項目，這類項目本身就需要更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃，數(shù)量自然不會太多?！?/span>
在信托期限方面，上半年無固定期限有89單、1-5年有57單、5-15年有11單、15年以上和永續(xù)有41單，整體以中短期為主，長期和永續(xù)慈善信托穩(wěn)步增長。
在信托目的方面，慈善信托關(guān)注領(lǐng)域相對集中，有96單慈善信托聚焦單一慈善領(lǐng)域，占新備案數(shù)量的48.48%。其中，教育、鄉(xiāng)村振興和醫(yī)療是關(guān)注最多的3個領(lǐng)域，分別有42單、23單和9單。其余102單信托目的涵蓋多個領(lǐng)域，有35單將困難群眾幫扶列為第一關(guān)注領(lǐng)域、有20單主要關(guān)注教育、有13單主要關(guān)注醫(yī)療。
從委托人類型來看，受托人仍以信托公司為主力，有153單慈善信托由信托公司擔(dān)任單一受托人、有2單由慈善組織擔(dān)任單一受托人、有43單由慈善組織和信托公司擔(dān)任聯(lián)合受托人。
中國公益研究院分析稱，從2025年上半年新備案慈善信托的信托期限、備案規(guī)模、信托目的等要素綜合來看，慈善信托期限向中短期和無固定期限發(fā)展、備案規(guī)模多數(shù)集中在十萬元到百萬元間、信托目的聚焦教育、困難群眾幫扶、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療等具體的民生領(lǐng)域，體現(xiàn)出委托人和受托人愈發(fā)從慈善信托開展的效率和精準(zhǔn)度入手，尋求用更短的時間、更匹配的資源，有效達(dá)成慈善目的。
值得注意的是，從地域來看，浙江、北京、江蘇、山東和陜西等?。ㄊ校┘壭姓^(qū)慈善信托設(shè)立較為活躍，分別備案58單、26單、17單、14單和11單，備案規(guī)模分別為4164.61萬元、14684.8萬元、1482.03萬元、2381.3萬元和696.31萬元。
從備案機(jī)關(guān)來看，寧波市民政局、北京市民政局、杭州市民政局、濟(jì)南市民政局和南京市民政局備案數(shù)量最多，分別為27單、26單、15單、14單和11單，備案規(guī)模分別為1650.68萬元、14684.8萬元、1709.83萬元、2381.3萬元和1142.44萬元。
中國慈善聯(lián)合會慈善信托工作委員會主任蔡概還在接受《華夏時報》記者采訪時表示，長三角與京津冀慈善信托活動較為活躍，主要原因在于經(jīng)濟(jì)層面，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民眾參與慈善的意愿較強(qiáng)，為慈善信托的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；政策層面，以浙江為例，作為共同富裕示范區(qū)，當(dāng)?shù)胤浅Ｖ匾暟l(fā)展慈善信托，出臺了不動產(chǎn)、股權(quán)慈善信托登記等配套制度，形成了政策推動的有利環(huán)境；行業(yè)資源層面，長三角、京津冀一帶信托公司分布集中，能為慈善信托提供專業(yè)的服務(wù)支持，助力其發(fā)展。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
新修改的《中華人民共和國慈善法》第四十四條明確提出，慈善信托屬于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開展慈善活動的行為。
與此同時，隨著信托業(yè)務(wù)新三分類新規(guī)的落地，進(jìn)一步將公益慈善信托與資產(chǎn)服務(wù)信托、資產(chǎn)管理信托并列，作為信托行業(yè)三大業(yè)務(wù)類別之一，確定了慈善信托在信托業(yè)務(wù)中的重要地位，更從頂層設(shè)計和監(jiān)管導(dǎo)向上給予慈善信托以強(qiáng)有力的政策支持，推動其從法律文本走向行業(yè)實踐。
“近年在各項政策引導(dǎo)下，信托公司布局慈善信托的力度持續(xù)加大?！鼻笆鲂磐泄竟媸聵I(yè)部相關(guān)人士表示，信托公司不僅在人員配備、組織架構(gòu)優(yōu)化及考核激勵機(jī)制完善等方面，持續(xù)向慈善信托業(yè)務(wù)傾斜資源；同時還積極聯(lián)合慈善組織、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，在產(chǎn)品設(shè)計、財產(chǎn)管理、項目執(zhí)行等環(huán)節(jié)開展創(chuàng)新探索，推動了一批具有示范意義的創(chuàng)新案例落地。
在慈善信托制度創(chuàng)新方面，7月1日起，杭州市正式啟動股權(quán)慈善信托登記試點。7月8日，昆侖信托完成全國首單股權(quán)慈善信托財產(chǎn)登記。
除杭州外，北京、上海等地也在信托登記領(lǐng)域積極探索，為我國慈善信托的規(guī)范化運作、多元化財產(chǎn)注入及規(guī)?；瘮U(kuò)張?zhí)峁┝擞辛χ巍?/span>
展望下半年慈善信托的發(fā)展，蔡概還認(rèn)為，得益于去年《慈善法》的修訂和監(jiān)管部門的引領(lǐng)，慈善信托將繼續(xù)實現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展。尤其是信托財產(chǎn)登記試點在杭州、北京、上海等地逐步鋪開后，預(yù)計以不動產(chǎn)、股權(quán)等財產(chǎn)設(shè)立的慈善信托將增多。
“不過在發(fā)展過程中，長期困擾慈善信托發(fā)展的‘老生常談’問題，如稅收優(yōu)惠、非交易過戶等相關(guān)制度的缺失，仍然會給慈善信托的可持續(xù)發(fā)展帶來一定挑戰(zhàn)?！辈谈胚€坦言。
“下半年慈善信托發(fā)展將機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。”田利輝表示，機(jī)遇方面，政策有望進(jìn)一步細(xì)化，包括擴(kuò)大稅收抵扣范圍、鼓勵企業(yè)設(shè)立“員工慈善信托計劃”等；同時數(shù)字化工具（區(qū)塊鏈存證、智能合約）將提升透明度，吸引更多年輕捐贈人。
“挑戰(zhàn)則集中在三方面：一是需厘清監(jiān)管邊界，找到靈活性與合規(guī)性的平衡路徑；二是公眾認(rèn)知有待深化，需普及信托與公益捐贈的區(qū)別；三是項目執(zhí)行能力存在短板，部分信托資金使用效率偏低，需強(qiáng)化第三方評估機(jī)制?！碧锢x補充道。
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