我國農村信用社聯合社改革明顯提速，2024年12月24日國家金融監(jiān)督管理總局批復同意籌建江蘇農村商業(yè)聯合銀行股份有限公司。江蘇農商聯合銀行由江蘇省農村信用社聯合社改制而來。
農村信用社聯合社改革按照“一省一策”的原則推進。目前已有廣西農村商業(yè)聯合銀行、四川農村商業(yè)聯合銀行、山西農村商業(yè)聯合銀行正式開業(yè)。此外還有江西、湖北、貴州、內蒙古、河南等省份發(fā)布了相關信息。不同的是，江西、湖北、貴州的模式為組建農村商業(yè)聯合銀行，內蒙古和河南的模式為組建農村商業(yè)銀行。
“省聯社改制模式主要是省級農商聯合銀行和省級農商銀行兩種，目前以改制為省級農商聯合銀行為主?！闭新撌紫芯繂T董希淼說，省聯社改制為省農商聯合銀行，一是理順自上而下的股權關系。二是有利于增強資本實力、提高風險防范與化解能力。與省聯社少則數千萬元多則上億元注冊資本相比，省農商聯合銀行的資本金往往在幾十億元量級。三是可以申請更多的業(yè)務資質與牌照，更好地發(fā)揮“小法人，大平臺”作用。
江蘇農商聯合銀行改制模式為“下參上”，即由省內各農商行等機構共同參股持股。江蘇省內60家農商行均持有江蘇省聯社的股權。在這一模式下，省級農商聯合銀行實際上是由省內各級農商行參股控制的。這有助于維持現有各農商行的經營獨立性，適合經營情況較好的地區(qū)。
改制后的浙江農商聯合銀行取得了較好的經驗，提升農村商業(yè)銀行服務縣域鄉(xiāng)村的能力。浙江農商聯合銀行轄內蓮都農商銀行積極與當地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、行政村開展戰(zhàn)略合作，培育壯大家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體，累計為新型農業(yè)經營主體提供授信6.59億元?！拔倚性谛刨J資源上全面傾斜支持村級集體經濟發(fā)展，已專列信貸計劃10億元。金額在1000萬元以內的貸款采用信用貸款方式?！闭憬r商聯合銀行轄內長興農商銀行副行長凌佳鵬說。
農村信用社聯合社改制商業(yè)銀行有助于降低涉農金融機構的風險。平安證券研報認為，江蘇省與浙江省都有較多優(yōu)質農商行，改革能強化對農合機構的管控，有利于形成規(guī)模效應，也有利于更好地補充銀行資本。專家表示，未來應在做好頂層設計的前提下，堅持因地制宜和實事求是原則，兼顧促進發(fā)展和防范風險雙重目標，探索農村信用社改革化險的新機制、新模式。在改革化險過程中，不同地方改革的重點和次序應有所不同。
董希淼表示，農村商業(yè)銀行有助于填補大型金融機構難以顧及的市場，改善金融服務不充分、不均衡等狀況。改制后的農村商業(yè)銀行需要建立健全科學合理的貸款評審機制，堅持服務縣域、支農支小定位，把更多金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，不斷擴大農戶信用貸款服務惠及面。加力提升科技能力，以《推動數字金融高質量發(fā)展行動方案》為指引，用好金融科技，服務好小微企業(yè)和個體工商戶。
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