防控金融風(fēng)險(xiǎn)是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重頭戲。近期，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)金融監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動信托業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，對信托業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)加防范，推動信托業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
信托業(yè)是我國金融體系的重要組成部分，加強(qiáng)信托行業(yè)監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任重大。金融資金可通過信托通道業(yè)務(wù)變換馬甲在銀行、保險(xiǎn)、證券領(lǐng)域游走，容易滋生亂象。例如，個(gè)別銀行在為企業(yè)提供融資時(shí)，借助信托通道，將短期資金提供給長期項(xiàng)目融資，增加了流動性風(fēng)險(xiǎn)。還有個(gè)別銀行將原本應(yīng)該支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸資金，通過信托通道，將“表內(nèi)”信貸資金變成“表外”理財(cái)資金，違規(guī)為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)輸送資金，積聚金融風(fēng)險(xiǎn)。信托通道業(yè)務(wù)往往在多個(gè)市場、多種金融機(jī)構(gòu)之間交叉運(yùn)行，使得金融風(fēng)險(xiǎn)在不同市場和機(jī)構(gòu)之間的傳染性大大增加，一旦失控，可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
促進(jìn)信托行業(yè)健康良性發(fā)展，需要給行業(yè)立規(guī)矩，用強(qiáng)監(jiān)管之手推動行業(yè)回歸本源、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。針對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，監(jiān)管部門已持續(xù)開展交叉金融業(yè)務(wù)等領(lǐng)域違法違規(guī)問題排查，對信托業(yè)開展“兩壓一降”工作，即壓降信托通道業(yè)務(wù)規(guī)模，逐步壓縮違規(guī)融資類業(yè)務(wù)規(guī)模，加大對表內(nèi)表外風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的處置。經(jīng)過持續(xù)整治，信托通道業(yè)務(wù)規(guī)模大幅壓降，有效遏制了資金脫實(shí)向虛。
過去一段時(shí)間以來，整治工作取得明顯成效，但潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并沒有完全消除，稍有放松可能反彈回潮，需要牢守金融防風(fēng)險(xiǎn)底線。在未來的防風(fēng)險(xiǎn)工作中，監(jiān)管部門需要嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，提升對信托公司現(xiàn)場檢查的覆蓋面和針對性，加大對重大問題線索和案件的稽查力度。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)罰盡罰、罰沒并舉和“雙罰”制度，強(qiáng)化行刑銜接、紀(jì)法銜接，形成對違法股東、實(shí)際控制人、董事和高管人員、其他關(guān)鍵崗位人員的有力震懾。
通過加強(qiáng)信托公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和早期干預(yù)，有利于防患于未然。建立信托公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警流程。持續(xù)開展信托公司風(fēng)險(xiǎn)排查，實(shí)施年度風(fēng)險(xiǎn)評估，準(zhǔn)確掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，及時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案。做實(shí)信托公司恢復(fù)與處置機(jī)制。完善信托公司早期干預(yù)的觸發(fā)條件和實(shí)施流程，有序采取早期干預(yù)措施，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)積聚爆發(fā)。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控非常重要，需要嚴(yán)密監(jiān)測金融同業(yè)通道業(yè)務(wù)、非標(biāo)資金池業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)和地方政府融資平臺等領(lǐng)域信托業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決清理金融同業(yè)通道業(yè)務(wù)、非標(biāo)資金池業(yè)務(wù)。穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)領(lǐng)域信托業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決糾正信托公司涉地方政府融資平臺領(lǐng)域違法違規(guī)行為。
服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是信托業(yè)的立業(yè)之本。信托基本覆蓋了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，應(yīng)在支持國家重大戰(zhàn)略、服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育壯大新動能、緩解企業(yè)融資難融資貴等方面發(fā)揮積極作用。通過信托貸款、投貸聯(lián)動、股權(quán)投資、并購基金等多種模式，為實(shí)體企業(yè)提供多樣化的金融整合服務(wù)，更加有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
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