推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮其在整個教育體系中的龍頭作用，是我國走向科技自立自強(qiáng)和人才自主培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)。高等教育高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于培育和發(fā)展一流的大學(xué)體系，增強(qiáng)大學(xué)的知識創(chuàng)新、高水平人才培養(yǎng)和社會服務(wù)能力。探索構(gòu)建有效治理模式，則是促進(jìn)我國大學(xué)改革與發(fā)展的重要保障。張繼明教授的著作《中國大學(xué)有效治理的邏輯與實踐研究》由中國經(jīng)濟(jì)出版社出版，深入分析了我國大學(xué)治理實踐的諸種局限及其淵源，并在對大學(xué)有效治理這一命題進(jìn)行有力論證的基礎(chǔ)上，提出了大學(xué)有效治理的實踐進(jìn)路。njU即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　治理作為一種理念和技術(shù)系統(tǒng)，是我國深化大學(xué)管理制度改革的重要工具，治理現(xiàn)代化是我國高等教育實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展和“雙一流”建設(shè)目標(biāo)的重要保障。但就目前來看，我國大學(xué)治理存在一定的“失靈”現(xiàn)象。大學(xué)治理如果不能轉(zhuǎn)化為切實的制度實踐、辦學(xué)實踐，治理就是低效甚至無效的。因此，大學(xué)有效治理就是要能夠促使大學(xué)治理的理念、理論和理想轉(zhuǎn)化為大學(xué)的辦學(xué)實踐，直至轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的辦學(xué)成果。我國大學(xué)治理處于復(fù)雜的內(nèi)外部關(guān)系中，受到復(fù)雜因素的掣肘，要實現(xiàn)有效治理，不僅要遵從大學(xué)運(yùn)行規(guī)律和治理科學(xué)的基本原則，還要從實際出發(fā)，在充分認(rèn)識掣肘我國大學(xué)治理的復(fù)雜現(xiàn)實因素的基礎(chǔ)上，制定有針對性的優(yōu)化策略?；谳^長期以來我國大學(xué)治理中存在的諸種問題，堅持和復(fù)歸學(xué)術(shù)本位的基本邏輯、基本原則，以此來重建學(xué)術(shù)權(quán)力的中心地位，是我國實施大學(xué)有效治理的當(dāng)務(wù)之急和重中之重。在此前提下，學(xué)術(shù)權(quán)力本身作何調(diào)整，以適應(yīng)新的大學(xué)向創(chuàng)業(yè)素質(zhì)轉(zhuǎn)型？如何在改進(jìn)治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提高治理主體的治理能力？如何建構(gòu)新的大學(xué)文化，以充分發(fā)揮文化的治理作用，以及如何適應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程中協(xié)同創(chuàng)新的新趨勢，強(qiáng)化大學(xué)間的競合關(guān)系？圍繞上述議題，《中國大學(xué)有效治理的邏輯與實踐研究》一書作出了富有建設(shè)意義的回答。njU即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　其一，革新大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力，建構(gòu)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的差序格局。njU即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　無論現(xiàn)代大學(xué)如何發(fā)生組織與結(jié)構(gòu)及管理體系的變化，都不可改變其作為一個學(xué)術(shù)組織的本性，這就決定了大學(xué)必須尊重學(xué)術(shù)權(quán)力的中心地位，遵從學(xué)術(shù)權(quán)力的基本邏輯與規(guī)則，以確保學(xué)術(shù)權(quán)益的實現(xiàn)，為大學(xué)的多樣化功能和價值奠定根基。與此同時，由于大學(xué)組織在不斷調(diào)適內(nèi)外部關(guān)系的過程中，學(xué)術(shù)權(quán)力也要隨之做出相應(yīng)的變化，去適應(yīng)現(xiàn)代科技與產(chǎn)業(yè)升級的變化及其對大學(xué)在角色與功能、組織結(jié)構(gòu)與治理等方面的調(diào)整，其中關(guān)鍵的一個向度就是要適應(yīng)大學(xué)學(xué)術(shù)資本轉(zhuǎn)化過程中大學(xué)治理整體性變革對學(xué)術(shù)及學(xué)術(shù)治理的新要求，因為在大學(xué)知識生產(chǎn)的社會化傾向不斷強(qiáng)化的條件下，學(xué)術(shù)資本轉(zhuǎn)化已經(jīng)在很大程度上構(gòu)成了當(dāng)代大學(xué)的基本生存狀態(tài)。因此，大學(xué)治理結(jié)構(gòu)必然要以促進(jìn)知識創(chuàng)新為根本導(dǎo)向，尊重學(xué)術(shù)權(quán)力的中心地位，同時要通過制度改革來引導(dǎo)學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)術(shù)治理觀照社會需求，主動參與學(xué)校的社會服務(wù)，也就是說，有效的大學(xué)治理應(yīng)秉持和踐行開放性學(xué)術(shù)本位的邏輯。從傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)本位到開放性學(xué)術(shù)本位，是大學(xué)有效治理的內(nèi)在邏輯依據(jù)。njU即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　其二，以“貢獻(xiàn)—質(zhì)量”為評價標(biāo)準(zhǔn)，推動高校向創(chuàng)業(yè)組織轉(zhuǎn)型。njU即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　大學(xué)只有不斷實現(xiàn)組織進(jìn)化，才能適應(yīng)永恒變化的外部環(huán)境。大學(xué)也只有積極變革治理體系，才能適應(yīng)組織進(jìn)化的要求。大學(xué)知識生產(chǎn)模式的社會化取向既作為一種客觀規(guī)律對大學(xué)組織演變提出了內(nèi)在要求，同時也作為一種國家和大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略對大學(xué)面向社會辦學(xué)、服務(wù)社會提出了客觀要求，因而構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型大學(xué)是我國大學(xué)適應(yīng)知識生產(chǎn)模式演化、發(fā)揮在知識經(jīng)濟(jì)社會大學(xué)中的重要功用、夯實大學(xué)合法性基礎(chǔ)的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)代之高水平大學(xué)已經(jīng)不是固守象牙塔的古典大學(xué)形象，而是積極參與國家和社會服務(wù)的新社會軸心機(jī)構(gòu)。要促進(jìn)大學(xué)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于建立新的評價體系，根據(jù)我國新時代教育評價改革的精神指向，就是要建立基于“質(zhì)量—貢獻(xiàn)”的評價體系，核心在于確立以大學(xué)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的實質(zhì)性貢獻(xiàn)為質(zhì)量評價的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)大學(xué)在原始創(chuàng)新、核心技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域發(fā)揮實質(zhì)性作用，一改長期以來的“五唯”式評價與管理傳統(tǒng)。大學(xué)轉(zhuǎn)型為創(chuàng)業(yè)組織，深度參與、有效服務(wù)現(xiàn)代化事業(yè)，才意味著真正的高質(zhì)量發(fā)展。njU即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　其三，探索大學(xué)集群治理，推動大學(xué)實施校際協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。njU即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　高等教育結(jié)構(gòu)一般涉及宏觀層面上的區(qū)域與布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)、院校類型結(jié)構(gòu)等，以及微觀層面上的生源結(jié)構(gòu)、師資結(jié)構(gòu)、校院關(guān)系結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)等。但本研究認(rèn)為，目前關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)的研究忽視了對大學(xué)校際關(guān)系的足夠關(guān)注，而作為高等教育體系或結(jié)構(gòu)的核心要素，大學(xué)校際關(guān)系直接影響著整個高等教育的生態(tài)質(zhì)量。從現(xiàn)實來看，各高校之間因過度競爭導(dǎo)致的校際關(guān)系失衡已經(jīng)損害了高等教育生態(tài)，阻礙著大學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，以協(xié)同發(fā)展重構(gòu)大學(xué)間關(guān)系就成為大學(xué)治理的重要內(nèi)容，基于此，建立大學(xué)集群，引導(dǎo)大學(xué)強(qiáng)化校際合作，以此為基礎(chǔ)實施協(xié)同發(fā)展就成為一個值得探索的方向。相應(yīng)地，在大學(xué)治理上就需要探索構(gòu)建集群治理新模式，即治理主體通過制度供給、訂立協(xié)約和文化建構(gòu)，引導(dǎo)各大學(xué)建立共同使命和共同價值觀，進(jìn)而在此導(dǎo)向下以協(xié)商與協(xié)作、共建與共享為實踐機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)集群及各成員院校的知識生產(chǎn)模式、知識生產(chǎn)能力。以集群治理推動高校協(xié)同創(chuàng)新，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新業(yè)態(tài)及其對高等教育的新要求。njU即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　其四，建設(shè)專業(yè)化的管理隊伍，提升大學(xué)的內(nèi)部治理能力。njU即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　在我國大學(xué)管理體制與慣習(xí)之下，治理主體的結(jié)構(gòu)及其治理方式對于大學(xué)的整體治理質(zhì)量有著決定性作用。因此，加強(qiáng)大學(xué)治理主體的治理能力建設(shè)是大學(xué)實現(xiàn)有效治理的重要步驟?；谖覈厥獾母叩冉逃芾眢w制和大學(xué)內(nèi)部治理傳統(tǒng)，管理者群體在事實上占據(jù)著大學(xué)權(quán)力布局的中心位置，因而是大學(xué)治理中的關(guān)鍵主體，強(qiáng)化關(guān)鍵治理主體的治理能力，應(yīng)作為我國實現(xiàn)大學(xué)有效治理的重中之重。而從我國大學(xué)管理中盛行經(jīng)驗管理、人治管理、科層制管理的現(xiàn)實出發(fā)，探尋治理的專業(yè)化就成為重要的建設(shè)方向。據(jù)此，政府教育行政部門、大學(xué)黨委書記和校長、大學(xué)行政部門管理者、院系管理者作為關(guān)鍵治理主體如何提升專業(yè)化治理能力，在很大程度上理是否有效。同樣基于我國大學(xué)治理體制特征，黨全面領(lǐng)導(dǎo)大學(xué)建設(shè)事業(yè)，因而提升黨的專業(yè)化治理能力更加標(biāo)識著大學(xué)治理現(xiàn)代化的根本。為此，要確保黨在大學(xué)的各級組織尊重大學(xué)辦學(xué)規(guī)律，在領(lǐng)導(dǎo)與決策中遵循科學(xué)的思維和方法，以保障大學(xué)辦學(xué)的方向正確。njU即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　其五，建構(gòu)新的大學(xué)文化，發(fā)揮大學(xué)文化的治理功能。njU即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　人們在組織管理中普遍重視文化建設(shè)，借以統(tǒng)一思想、建立共同愿景、規(guī)范成員的行為并激勵其投入積極性等。在我國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中，文化建構(gòu)是一個重要向度，其作用在于對內(nèi)維護(hù)大學(xué)的精神與傳統(tǒng)，對外協(xié)調(diào)大學(xué)與社會間的價值沖突。在大學(xué)治理中，人們發(fā)現(xiàn)大學(xué)文化具有“治理性”，即大學(xué)文化與大學(xué)治理在相互作用的過程中彰顯出了獨特的治理屬性和治理功能。這意味著，我國大學(xué)要實現(xiàn)有效治理，必然不能忽視大學(xué)文化的建構(gòu)及其治理價值。換言之，針對行政化、功利化等大學(xué)中的負(fù)向文化樣態(tài)，建構(gòu)與當(dāng)代大學(xué)組織與使命相適應(yīng)的新文化，是我國實施大學(xué)有效治理的必要舉措，具體包括：樹立學(xué)術(shù)本位大學(xué)觀，確立其在大學(xué)文化建構(gòu)中的基底地位；復(fù)興家國同構(gòu)的文化傳統(tǒng)，強(qiáng)化大學(xué)的服務(wù)功能和轉(zhuǎn)型發(fā)展意向；強(qiáng)化法治化思維與程序公正意識，推動大學(xué)治理的現(xiàn)代化進(jìn)程；貫徹社會主義核心價值體系，凸顯中國大學(xué)模式的特色與優(yōu)勢。此外，強(qiáng)化制度精神、重建學(xué)術(shù)共同體的組織信任等，也是我國大學(xué)文化建構(gòu)的重要內(nèi)容。njU即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

　　張繼明，山東濰坊人，濟(jì)南大學(xué)高等教育研究院教授，教育學(xué)博士、博士后，主要從事高等教育理論與管理研究。主持全國教育科學(xué)規(guī)劃一般項目、山東省教學(xué)改革重大項目、山東省社科規(guī)劃項目、山東省教育科學(xué)規(guī)劃重點項目以及教育廳重點委托項目十余項；在《教育研究》《光明日報》（理論版）《中國高教研究》等刊物發(fā)表論文160多篇；獲山東省教育科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎、山東省高校人文社科優(yōu)秀成果一等獎、山東省社會科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎等獎項。njU即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com