郭英劍 中國(guó)人民大學(xué)全民閱讀教育研究院院長(zhǎng)
在本專欄2月11日的文章《特朗普“興師問(wèn)罪”，美教育部命運(yùn)“兇多吉少”》中，我著重探討了特朗普二度執(zhí)政，為何將矛頭指向教育部，并且公開(kāi)威脅要裁撤聯(lián)邦教育部的緣由。事實(shí)上，特朗普的矛頭不但直指教育管理部門(mén)，更對(duì)美國(guó)高校系統(tǒng)提出了諸多尖銳批評(píng)，焦點(diǎn)則集中在入學(xué)成本、學(xué)術(shù)自由和意識(shí)形態(tài)傾向等方面。
特朗普認(rèn)為，美國(guó)的高等教育體系已經(jīng)脫離了其本應(yīng)承載的社會(huì)責(zé)任，成為一個(gè)充斥著“左翼意識(shí)形態(tài)”的陣地。他還認(rèn)為美國(guó)大學(xué)高昂的學(xué)費(fèi)讓大量學(xué)生深陷債務(wù)陷阱，削弱了大學(xué)教育的公平性。他主張減少聯(lián)邦政府對(duì)教育機(jī)構(gòu)的資金支持，推動(dòng)更多私營(yíng)企業(yè)參與其中，增加競(jìng)爭(zhēng)，從而降低學(xué)費(fèi)并提高教育質(zhì)量。
特朗普還強(qiáng)調(diào)，大學(xué)需要更注重技能教育和為實(shí)際工作所做的準(zhǔn)備，而非單純的學(xué)術(shù)研究或理論教學(xué)。他主張加強(qiáng)職業(yè)教育，并鼓勵(lì)更多學(xué)生選擇與就業(yè)市場(chǎng)緊密相關(guān)的學(xué)科。
那么，特朗普對(duì)美國(guó)高校教育究竟有何批評(píng)？高校到底是如何應(yīng)對(duì)的？特朗普的政策將把美國(guó)高等教育引向何方？
不同高校的不同回應(yīng)
針對(duì)特朗普的批評(píng)，美國(guó)高校的回應(yīng)大體可分為三類。
部分大學(xué)校長(zhǎng)選擇了進(jìn)行自我改革，尤其是在取消“多樣性、公平性和包容性”（DEI）項(xiàng)目方面，作出了較大調(diào)整。
DEI項(xiàng)目起源于美國(guó)的“平權(quán)行動(dòng)”。DEI是三個(gè)英文單詞Diversity（多樣性）、Equity（公平性）與Inclusion（包容性）首字母所組成的一個(gè)組織框架的簡(jiǎn)稱。該框架旨在促進(jìn)“所有人的公平待遇和充分參與”。這3個(gè)字母也代表著三種緊密相連的價(jià)值觀。
特朗普在其首個(gè)任期內(nèi)就曾力推取消大學(xué)中的DEI相關(guān)項(xiàng)目，認(rèn)為這些項(xiàng)目助長(zhǎng)了大學(xué)中意識(shí)形態(tài)的單一化，且過(guò)度關(guān)注種族和性別議題，忽略了其他方面的多元性，但可以說(shuō)以失敗告終。
此次特朗普在4年后卷土重來(lái)，又一次將批評(píng)的矛頭直指DEI項(xiàng)目。這一次，部分大學(xué)校長(zhǎng)和教育界領(lǐng)袖選擇響應(yīng)批評(píng)，并開(kāi)始調(diào)整其學(xué)校的政策，尤其是針對(duì)DEI項(xiàng)目的修訂和調(diào)整。他們將重新審視多樣性、公平性和包容性項(xiàng)目，減少對(duì)種族和性別的過(guò)度關(guān)注，轉(zhuǎn)而更多關(guān)注學(xué)術(shù)成就和個(gè)人發(fā)展。也有不少高校將大幅度削減其DEI辦公室的預(yù)算，并重新審視大學(xué)課程設(shè)置中是否有過(guò)度傾向的意識(shí)形態(tài)內(nèi)容。
同時(shí)，部分高校領(lǐng)導(dǎo)人選擇公開(kāi)反對(duì)特朗普的嚴(yán)厲批評(píng)。比如，美國(guó)衛(wèi)斯理大學(xué)校長(zhǎng)邁克爾·羅斯和美國(guó)華盛頓圣三一大學(xué)校長(zhǎng)帕特里夏·麥奎爾就對(duì)特朗普的攻擊表示震驚。
羅斯在文章中呼吁，大學(xué)校長(zhǎng)在看到自己機(jī)構(gòu)的使命和校園社區(qū)的健康“受到損害時(shí)”應(yīng)該進(jìn)行權(quán)衡。他還在美國(guó)教育委員會(huì)會(huì)議上指出，自己盡量“不直接談?wù)摽偨y(tǒng)”，但在機(jī)構(gòu)價(jià)值觀受到外部勢(shì)力威脅時(shí)，要站出來(lái)予以維護(hù)。
美國(guó)凱斯西儲(chǔ)大學(xué)校長(zhǎng)埃里克·卡勒在致校園的一封信中寫(xiě)到，這種將校園生活的方方面面都包括在內(nèi)的做法，似乎超越了最高法院的裁決，可能會(huì)受到法律制度的挑戰(zhàn)。他補(bǔ)充說(shuō)，大學(xué)“將繼續(xù)堅(jiān)定地致力于我們的核心價(jià)值觀”。
除了響應(yīng)者和批評(píng)者外，大部分美國(guó)高校校長(zhǎng)則選擇保持沉默或避免公開(kāi)表態(tài)，其背后的原因大致可歸納如下。
首先，美國(guó)的高等教育體系和政治環(huán)境有著密切的聯(lián)系。大學(xué)校長(zhǎng)擔(dān)心公開(kāi)回應(yīng)可能會(huì)引發(fā)政治爭(zhēng)議，甚至危及學(xué)校的資金和聲譽(yù)。要知道，很多大學(xué)都依賴于聯(lián)邦資金和州政府的支持，這使得這些大學(xué)會(huì)更謹(jǐn)慎地處理政治議題。因?yàn)樗麄冎溃_(kāi)站隊(duì)可能會(huì)影響到政府撥款、校內(nèi)外的支持及校友捐贈(zèng)等關(guān)鍵因素。
其次，大多數(shù)大學(xué)校長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到，美國(guó)高等教育本身就是一個(gè)極為多元化的系統(tǒng)。特朗普的批評(píng)被視為是對(duì)這一多樣性和包容性的挑戰(zhàn)，因此，許多校長(zhǎng)認(rèn)為保持沉默是尊重這種多元化的體現(xiàn)。比如，曾任美國(guó)哈佛大學(xué)校長(zhǎng)的拉里·巴科就曾在一次講話中表示，教育工作者的責(zé)任是保持學(xué)術(shù)自由和思想的開(kāi)放，而非迎合單一的政治聲音。
再次，作為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，大學(xué)的首要任務(wù)是保障學(xué)術(shù)自由和教育質(zhì)量。許多美國(guó)高教界人士認(rèn)為，特朗普的批評(píng)如果過(guò)于偏激，自然會(huì)影響教育的獨(dú)立性和創(chuàng)新性。對(duì)于一些知名大學(xué)的校長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，保持沉默是一種自我保護(hù)的策略，避免與政治斗爭(zhēng)產(chǎn)生過(guò)多的聯(lián)系。
最后，學(xué)生群體的多樣性需求。很多大學(xué)都有來(lái)自不同背景的學(xué)生，其文化背景和社會(huì)觀點(diǎn)各不相同。很多校長(zhǎng)認(rèn)為自己一旦公開(kāi)站隊(duì)，就可能會(huì)造成校園內(nèi)的對(duì)立和不和諧。
大部分高校的沉默不語(yǔ)引發(fā)了業(yè)內(nèi)外人士的廣泛批評(píng)。美國(guó)大學(xué)教授協(xié)會(huì)公開(kāi)發(fā)表聲明，對(duì)高校的中立立場(chǎng)持批評(píng)態(tài)度，認(rèn)為這掩蓋了諸多事實(shí)。美國(guó)教育學(xué)者瓊·斯科特批評(píng)高校校長(zhǎng)面對(duì)特朗普政府的攻擊時(shí)選擇沉默。她表示，校長(zhǎng)們正在采取一種平衡行為，這是一種懦弱的行為。
在她看來(lái)，與長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)相比，許多人更關(guān)心“短期風(fēng)險(xiǎn)”，比如增加捐贈(zèng)稅或失去聯(lián)邦資助，而不是“在特朗普四年任期的剩余時(shí)間內(nèi)，我們所熟知的高等教育將消失或被擱置”的“長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)”。
美高校獨(dú)立性由來(lái)已久
我們知道，在美國(guó)的教育體系中，其高校相對(duì)“獨(dú)立”。這種獨(dú)立性不僅涉及學(xué)術(shù)自由、研究方向、課程設(shè)置等方面，還深深植根于美國(guó)歷史和文化中的教育理念。
首先，美國(guó)的憲法中并未明確規(guī)定聯(lián)邦政府對(duì)教育的直接干預(yù)，這使得各州在教育事務(wù)上享有更多自主權(quán)，而聯(lián)邦政府在教育方面的干預(yù)則相對(duì)較少。因此，美國(guó)的高等教育體系更依賴于州政府和大學(xué)自身的自主決策，而非中央集權(quán)指令。
其次，美國(guó)高等教育長(zhǎng)期秉持“學(xué)術(shù)自由”的核心價(jià)值觀。在這種理念下，高校具有相對(duì)獨(dú)立的管理結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置和研究方向。這種相對(duì)“自治”也體現(xiàn)在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域以及管理層選拔、校際關(guān)系安排等方面。大學(xué)校長(zhǎng)和教授在一定程度上擁有較大的決策權(quán)，尤其是在學(xué)術(shù)問(wèn)題上。
再次，盡管美國(guó)高校享有較高的獨(dú)立性，但聯(lián)邦政府的資金支持依然是許多大學(xué)運(yùn)作的重要來(lái)源。美國(guó)政府通過(guò)撥款、發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金、提供科研資助等方式支持高校發(fā)展。特別是20世紀(jì)中期以來(lái)，隨著醫(yī)學(xué)等科技領(lǐng)域的進(jìn)步，政府資助逐漸增多，并成為高校研究和學(xué)科建設(shè)的重要推動(dòng)力。不過(guò)，政府的資金投入更多的是一種“支持”，而非對(duì)學(xué)校的直接控制。大學(xué)在學(xué)術(shù)研究、課程設(shè)置等方面依然保持較大自主性。
最后，美國(guó)的高等教育體系非常多元化，從公立大學(xué)到私立大學(xué)、從研究型院校到應(yīng)用型院校，各類學(xué)校的教育目標(biāo)和運(yùn)作方式存在較大差異。這使得不同類型高校在一定程度上形成了自主的管理模式和教育方向。大學(xué)間的競(jìng)爭(zhēng)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的自我調(diào)節(jié)機(jī)制也促進(jìn)了教育質(zhì)量和理念的不斷創(chuàng)新和調(diào)整，進(jìn)一步鞏固了高校的獨(dú)立性。
高校整體生態(tài)可能改變
特朗普此番重入白宮后，采取了更直接的施壓手段，導(dǎo)致美國(guó)高校的獨(dú)立性面臨前所未有的挑戰(zhàn)，尤其是聯(lián)邦政府在資金分配、政策要求等方面的施壓，可能會(huì)深刻改變美國(guó)高校的整體生態(tài)。
特朗普政府曾多次將聯(lián)邦資助與高校在某些議題上的立場(chǎng)掛鉤。例如，他要求高校削減其DEI項(xiàng)目，或強(qiáng)烈反對(duì)學(xué)校支持的抗議活動(dòng)。如果高校不遵守這些要求，可能面臨資金削減或政策制約。換言之，特朗普就是通過(guò)控制資金流向，迫使高校在一定程度上改變其課程設(shè)置、校內(nèi)文化，甚至學(xué)術(shù)研究方向。聯(lián)邦政府資金長(zhǎng)期是大學(xué)的重要資源，而特朗普將其作為施壓工具，改變了教育資金與學(xué)術(shù)自由之間的微妙平衡。
作為特朗普施壓的一個(gè)直接后果，許多大學(xué)可能會(huì)感受到來(lái)自政府的審查壓力，導(dǎo)致一些大學(xué)在處理學(xué)術(shù)事務(wù)時(shí)更加謹(jǐn)慎，以免與聯(lián)邦政府的政策產(chǎn)生沖突。比如，在一些敏感話題上，大學(xué)可能會(huì)減少相關(guān)課程的開(kāi)設(shè)，或在學(xué)術(shù)研究中采取更加保守的立場(chǎng)，以適應(yīng)政府要求。這可能使大學(xué)學(xué)術(shù)討論更趨保守，并在一定程度上影響美國(guó)大學(xué)的創(chuàng)新精神和自由思想的氛圍，甚至導(dǎo)致學(xué)術(shù)界的“自我審查”。
此外，特朗普的施壓還可能導(dǎo)致美國(guó)大學(xué)政治化進(jìn)一步加劇。大學(xué)在面對(duì)聯(lián)邦政府資金的壓力時(shí)，可能不得不在某些政治議題上表態(tài)或采取行動(dòng)，這又可能在校園內(nèi)引發(fā)更強(qiáng)烈的政治對(duì)立。大學(xué)原本是相對(duì)中立的學(xué)術(shù)場(chǎng)所，但此時(shí)既面臨維護(hù)其教育自主權(quán)的壓力，又必須遵循政府規(guī)定的合規(guī)要求。這就導(dǎo)致許多大學(xué)陷入兩難境地：一方面，維持學(xué)術(shù)自由和多樣性是大學(xué)的核心價(jià)值；另一方面，聯(lián)邦政府的資金支持對(duì)許多高校至關(guān)重要。因此，部分大學(xué)可能在不公開(kāi)表態(tài)的情況下作出妥協(xié)，適度調(diào)整自身政策，以避免資金流失。
而由于美國(guó)各州對(duì)教育的監(jiān)管有差異，特朗普的施壓可能在不同地區(qū)高校中產(chǎn)生不同效果。例如，在某些較保守的州，大學(xué)可能更容易接受特朗普的政策調(diào)整，甚至主動(dòng)推動(dòng)相關(guān)改革，而在某些較為自由和多元的州，大學(xué)可能會(huì)采取反對(duì)態(tài)度。這種地區(qū)性差異可能導(dǎo)致美國(guó)高等教育生態(tài)進(jìn)一步分裂，甚至出現(xiàn)不同高校間的對(duì)立和矛盾。
如前所述，美國(guó)高校的獨(dú)立性是其教育體系的核心特征之一。然而，特朗普政府的施壓正在改變這一傳統(tǒng)。在這背后則是對(duì)高等教育生態(tài)深刻的挑戰(zhàn)，它可能導(dǎo)致學(xué)術(shù)界的保守化、思想單一化，甚至政治化，進(jìn)而影響美國(guó)高等教育的創(chuàng)新力和自由精神。
《中國(guó)科學(xué)報(bào)》(2025-02-25第3版大學(xué)觀察)本文鏈接：http://www.enbeike.cn/news-8-2112-0.html“獨(dú)立性”這面旗幟，美高校還能打多久
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