1月20日下午，遼寧省商務廳發(fā)布《遼寧省手機、平板、智能手表（手環(huán)）購新補貼實施細則》，明確補貼范圍及標準、補貼方式及流程等。即日起，我省實施手機、平板、智能手表（手環(huán)）購新補貼，補貼范圍為單件銷售價格不超過6000元的手機、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品，每人每類可補貼1件；補貼標準為每件商品的補貼比例為減去生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)及移動運營商所有優(yōu)惠后最終銷售價格的15%，每件最高不超過500元。
我省對補貼資金管理提出一系列要求。省市將協(xié)同通過大數(shù)據(jù)分析，對虛假交易、跨地區(qū)重復購買、大量囤貨、騙補套補等加強監(jiān)測預測預警，有效攔截各類異常交易訂單。嚴格防范拆分發(fā)票、虛開發(fā)票、湊單開票以及“退貨不退補”“一機多賣”等不法行為，切實保障補貼資金安全。
以下為實施細則全文：
遼寧省
手機、平板、智能手表（手環(huán)）
購新補貼實施細則
為深入貫徹落實國家“加力擴圍實施‘兩新’政策”的決策部署，按照省委、省政府有關(guān)工作要求，依據(jù)商務部等5部門辦公廳印發(fā)的《手機、平板、智能手表（手環(huán)）購新補貼實施方案》，為切實做好手機、平板、智能手表（手環(huán)）購新補貼工作，特制定本實施細則。
一、實施時間
自本細則印發(fā)之日起實施，停止實施手機、平板、智能手表（手環(huán)）購新補貼政策時間以各市公告時間為準。
二、補貼范圍及標準
?。ㄒ唬┭a貼范圍：補貼范圍為單件銷售價格不超過6000元的手機、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品，每人每類可補貼1件。
?。ǘ┭a貼標準：每件商品的補貼比例為減去生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)及移動運營商所有優(yōu)惠后最終銷售價格的15%，每件最高不超過500元。
三、補貼對象
在遼寧域內(nèi)購買符合補貼范圍及標準的手機、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品的個人消費者。
四、補貼方式及流程
（一）補貼方式：以購買環(huán)節(jié)支付立減為主要方式，各地可結(jié)合實際情況，合理優(yōu)化補貼方式。
?。ǘ┭a貼流程
1.消費者通過遼事通、云閃付及各市自行確定的小程序等遼寧補貼申領(lǐng)入口，完成身份驗證，領(lǐng)取補貼資格（補貼資格有效期以各市發(fā)布公告為準，失效后可重新申領(lǐng)）；
2.消費者到政策參與經(jīng)營主體選購符合補貼條件的手機、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品，付款時出示領(lǐng)取的補貼資格，系統(tǒng)將自動進行補貼資格核驗，按照產(chǎn)品補貼標準完成支付立減；
3.商家按所在市要求上傳商品銷售發(fā)票、購買人及補貼產(chǎn)品的相關(guān)必要信息等材料；
4.各市指定的審計機構(gòu)對商家上傳材料審核后，由當?shù)厣虅詹块T將商家墊付補貼資金撥付至商家賬戶。在確保資金安全的前提下，各市要持續(xù)簡化資金核銷流程，縮短兌付周期，可采取提前預撥資金、滾動兌付資金等方式，減輕政策參與經(jīng)營主體的墊資壓力；
5.消費者在購買產(chǎn)品后發(fā)生退貨行為，由各市結(jié)合實際情況確定補貼資格使用要求；
6.省市同向發(fā)力，按照“操作簡便、好用快捷”的原則，在做好消費者個人信息保護和確保資金安全的前提下，持續(xù)優(yōu)化完善補貼流程。
五、參與市場主體資格
按照“一視同仁支持內(nèi)外資品牌產(chǎn)品、不同類型經(jīng)營主體公平參與手機、平板、智能手表（手環(huán)）購新補貼政策”的原則，各市要結(jié)合當?shù)貙嶋H，在確保資金安全的前提下，合理確定并及時更新參與政策經(jīng)營主體名單。我省參與市場主體還需滿足以下條件：
?。ㄒ唬┚哂歇毩⒊袚袷仑熑蔚哪芰Γ幢蝗∠^以舊換新活動參與資格。
（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度，經(jīng)營狀況良好。
（三）具備開具我省發(fā)票的資格和能力，依法繳納稅收，以及繳納社會保障資金的良好記錄。
?。ㄋ模┮婪ń?jīng)營，近三年內(nèi)在經(jīng)營活動中無重大違法記錄，未被列入“重大稅收違法案件當事人名單”。
（五）同意與各地市商務主管部門、消費品以舊換新平臺、資格領(lǐng)用平臺、支付收單機構(gòu)、審計機構(gòu)等簽訂協(xié)議，對接完成資格核驗、商品信息上傳、銷售訂單支付結(jié)算、審計資料上傳等工作，能夠?qū)崿F(xiàn)消費者購買符合政策補貼范圍內(nèi)的商品時可享支付立減補貼，并在支付結(jié)果及交易憑證中向消費者明確提示獲取的政府補貼金額。
（六）銷售補貼范圍內(nèi)的手機、平板、智能手表（手環(huán)）商品價格不得高于該商品備案價格。
?。ㄆ撸┚哂幸?guī)范的財務管理、銷售等信息化系統(tǒng)，能夠完成補貼商品購買，并完整、準確記錄消費者、商品、交易、物流、發(fā)票等相關(guān)信息。有完善的進銷存管理機制，能提供活動相關(guān)、可溯、真實有效的電子臺賬，滿足數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計、導出、監(jiān)管、清算及對賬等結(jié)算、審計相關(guān)要求。
六、補貼資金管理
?。ㄒ唬└鞯匾盐召Y金撥付節(jié)奏，研究制定行之有效的資金使用進度掌控方法，并及時向社會公告相關(guān)信息，確保政策實施平穩(wěn)有序。
?。ǘ┣袑嵄Ｕ蠂已a貼資金安全，引導消費者在購買補貼產(chǎn)品后，配合做好必要的信息采集和產(chǎn)品驗證工作，并上傳包括但不限于手機SN碼、支付小票、支付時間等相關(guān)信息。購新補貼實施過程中，各地可隨著數(shù)據(jù)系統(tǒng)功能不斷完善，進一步優(yōu)化操作流程，簡化操作步驟。
?。ㄈ└髡邊⑴c主體對補貼資金安全負直接責任，要加強自律，做到誠信守法經(jīng)營，不侵犯消費者合法權(quán)益。各地要引導商家誠信經(jīng)營，指導商家公開承諾產(chǎn)品銷售價格，并在支付環(huán)節(jié)告知消費者政府補貼金額。各地要暢通投訴渠道，嚴厲打擊“先漲價后補貼”、變相漲價、以次充好、以舊充新、發(fā)布虛假性、誤導性信息及利用自身大數(shù)據(jù)優(yōu)勢做出有違消費者意愿等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消其購新政策參與資格。
（四）省市協(xié)同通過大數(shù)據(jù)分析，對虛假交易、跨地區(qū)重復購買、大量囤貨、騙補套補等加強監(jiān)測預測預警，有效攔截各類異常交易訂單。嚴格防范拆分發(fā)票、虛開發(fā)票、湊單開票以及“退貨不退補”“一機多賣”等不法行為，切實保障補貼資金安全。
?。ㄎ澹灰仔袨楹唾Y金安全進行全流程監(jiān)管，強化動態(tài)跟蹤，加大監(jiān)督抽查力度。嚴格防范并依法嚴肅處理騙取、套取國家補貼資金行為，對涉嫌犯罪的單位或個人，要及時移交司法機關(guān)追究刑事責任。
七、加強組織實施
?。ㄒ唬┟鞔_職責分工。各地發(fā)展改革部門負責加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進“兩新”政策實施。各地商務主管部門負責組織實施手機、平板、智能手表（手環(huán)）購新補貼政策工作，并會同相關(guān)部門做好補貼資金審核、兌付，提高資金使用效益。補貼兌現(xiàn)在市級層面完成。各地財政部門負責對補貼資金撥付進行監(jiān)管。各地市場監(jiān)管部門負責加強手機等產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，依法查處價格欺詐、虛假宣傳等違法行為，切實維護消費者合法權(quán)益。
?。ǘ娀脚_建設(shè)。省大數(shù)據(jù)局加強對遼寧省消費品以舊換新省級中臺建設(shè)資源支持和業(yè)務指導，省商務廳指導服務機構(gòu)持續(xù)加強數(shù)字化平臺建設(shè)，持續(xù)完善優(yōu)化省級中臺相關(guān)功能，實現(xiàn)即時準確掌握補貼申領(lǐng)、交易支付、資金核銷、訂單審計等各環(huán)節(jié)信息，并利用技術(shù)手段進行交叉核驗與對比印證，確保購買人信息真實性與交易信息真實性。
?。ㄈ┕膭顑?yōu)惠讓利。各地要鼓勵手機、平板、智能手表（手環(huán)）生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)開展優(yōu)惠讓利活動，支持移動運營商推出消費讓利、信用購機等政策，引導金融機構(gòu)和支付機構(gòu)做好配套優(yōu)惠支持，打好政策“組合拳”，讓消費者享受更多優(yōu)惠。
（四）加強政策宣傳。各地要加強政策宣傳解讀，采取百姓喜聞樂見的方式，通過當?shù)毓俜絺髅脚c省級傳媒聯(lián)動形成政策宣傳矩陣，會同工會及社區(qū)聯(lián)合創(chuàng)新開展政策宣傳“進企業(yè)、進社區(qū)”活動，培訓一批優(yōu)秀的政策宣傳員，講好消費品以舊換新故事，讓國家補貼政策惠及千家萬戶。
?。ㄎ澹╅_設(shè)服務專線。各地要開通投訴舉報監(jiān)督渠道，依托當?shù)?2345政務便民熱線、市、縣（區(qū)）政策咨詢投訴熱線等，為消費者提供便捷、高效的投訴咨詢方式。加強培訓電話接線員政策解答和投訴受理能力，為消費者提供優(yōu)質(zhì)投訴咨詢服務。
?。┘皶r總結(jié)提升。各地要及時總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，定期報送工作進展情況和階段性成效。全省將適時擇優(yōu)向國家推薦創(chuàng)新經(jīng)驗。各市要跟蹤、研判手機等消費市場發(fā)展趨勢，結(jié)合本地實際，持續(xù)優(yōu)化工作措施，適時開展政策成效評估。
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