▲層層陪同容易把實際情況擋在圈外，讓調(diào)研成了走過場。圖/IC photo
3人調(diào)研近10人陪同，基層調(diào)研層層陪同的形式主義頑疾依然存在。
據(jù)新華社2月9日報道，日前，中央層面通報3起形式主義典型問題。其中，中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心調(diào)研組赴基層調(diào)研搞層層多人陪同的問題，引發(fā)關(guān)注。
從報道可知，中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心一行3人赴某省兩個縣區(qū)開展勞務(wù)品牌建設(shè)工作調(diào)研。其間，對基層陪同人數(shù)缺乏嚴格把關(guān)，省、市、縣、鄉(xiāng)層層多人陪同，有時一個調(diào)研點陪同近10人。
調(diào)研搞層層陪同的問題，已非新鮮話題，此前就曾曝出“20人的調(diào)研團卻有50多人陪同”的現(xiàn)象。如今，又出現(xiàn)3人調(diào)研、近10人陪同的情況，正說明此類形式主義的做派，有著廣泛的現(xiàn)實土壤。
上級到基層調(diào)研，有時候需要陪同人員予以聯(lián)絡(luò)、接洽，這本是便利調(diào)研工作在當?shù)仨樌_展，提高調(diào)研效率和精準度的需要。但層層陪同，既增加了基層負擔，也讓調(diào)研變了味。
需認識到，調(diào)研的目的是為了掌握第一手資料，為科學決策提供支撐。層層陪同，看似陣仗不小，頗有聲勢，顯得各方足夠重視，其實好比“層層包圍”，容易把實際情況擋在圈外，讓調(diào)研成了走過場。
正因此，調(diào)查研究“不搞層層陪同”，明確寫進了中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》中。
但這類陪同方式依然屢禁不絕。站在基層角度而言，上級來人，自然需要隆重接待陪同，這背后一方面是怕得罪上級，不便于今后工作上的匯報和對接，甚至擔心以此影響晉升等。
另一方面，則是想借此拉近與上級的關(guān)系。陪同的過程，也是增進感情的過程。當然，不排除少數(shù)領(lǐng)導干部把調(diào)研當作展示政績的機會。
總之，陪同人員多了，對基層相關(guān)工作總是保險的。所以，即便負擔再重，這項任務(wù)也不敢輕易自作主張省掉。
基層的這種對調(diào)研的心態(tài)、顧慮乃至一些“小心思”，作為上級調(diào)研方來說，不可能不懂。但有了“層層陪同”似乎就有了調(diào)研的架勢，更有身份感。
正是在這種上下各懷心思的默契中，即便調(diào)研組和基層都清楚層層陪同不應該，但哪方都不愿主動“戳破”。
所以，調(diào)研層層陪同，看似問題出在下面，根子其實還在上面。作為調(diào)研方，調(diào)研的主題、需要了解的背景、調(diào)研對象的范圍等，應該再清楚不過。
在此基礎(chǔ)上，不妨提前將需要陪同人員的數(shù)量、級別及所涉及的業(yè)務(wù)部門提前告知基層，主動戳破窗戶紙，表明反對層層陪同的鮮明態(tài)度，讓基層明白怎么做是合適的，而不是使其在“不敢怠慢”中，一味把陪同搞成“高規(guī)格”。
同時，在調(diào)研方式的選擇上，也可多搞一些隨機式的調(diào)研、暗訪式的抽查等，盡量不打招呼或者少打招呼，讓調(diào)研的自選動作多一些，才能逐步打破以往的調(diào)研套路，從而減少基層陪同的“苦惱”。
再者，還需進一步完善相關(guān)制度。在中辦、國辦《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合實情實際，扎緊“制度籠子”。
比如，對調(diào)研陪同的事項內(nèi)容進行清單化、透明化管理，讓減少陪同、簡化接待有章可循。相關(guān)考核評價，也不妨將“層層陪同”問題納入約束指標，使其不再是一種“安全選擇”。
當然，基層也需認識到，上級調(diào)研不是攀關(guān)系、要資源的“機遇”，踏踏實實做好本職工作，才能為地方開拓更大發(fā)展空間。
“輕車簡從、減少陪同、簡化接待”，改進工作作風八項規(guī)定中關(guān)于調(diào)查研究的內(nèi)容，需要各方持續(xù)努力落地。如此，像此次通報的開展勞務(wù)品牌建設(shè)工作調(diào)研，才不至于那么勞師動眾。
撰稿 / 流水（媒體人）
編輯 / 何睿
校對 / 劉越
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