特朗普在白宮發(fā)表講話時(shí)宣布，4月2日的對(duì)等關(guān)稅已經(jīng)敲定，會(huì)公平實(shí)施。而在此之前，有媒體披露了更多細(xì)節(jié)。
《英國金融時(shí)報(bào)》引述知情人士消息稱，特朗普考慮在4月2日實(shí)行兩步走關(guān)稅制度。
“關(guān)稅計(jì)劃”更多細(xì)節(jié)：
第一，所謂的兩步走，一步是利用所謂的301條款對(duì)貿(mào)易伙伴開展調(diào)查，另一步是利用現(xiàn)有的緊急權(quán)力立即實(shí)行關(guān)稅。簡單來說：一個(gè)是調(diào)查后加征關(guān)稅，另一個(gè)是立即加征關(guān)稅。但其經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部尚未就具體方案達(dá)成一致，關(guān)稅目的也在不斷變化。
文章稱，為了迅速打擊貿(mào)易伙伴，可能采取的工具包括《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，或者鮮為人知的1930年《關(guān)稅法》第338條款，該條款有可能對(duì)這些國家的出口關(guān)稅征收高達(dá)50%的關(guān)稅。最近討論的另一個(gè)選項(xiàng)——但現(xiàn)在看來可能性較小——是1974年《貿(mào)易法》第122條款，該條款允許華盛頓在最多150天內(nèi)暫時(shí)采取最高15%的關(guān)稅。
第二，其經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)兩位核心官員的策略存在分歧：
商務(wù)部長盧特尼克（主張立即采取完全強(qiáng)措施）：作為首席談判代表，他公開譴責(zé)貿(mào)易伙伴的順差和稅收政策，要求"達(dá)成協(xié)議"。
貿(mào)易代表格里爾（傾向于通過系統(tǒng)性硬調(diào)查形成持久的法律框架）：主張先啟動(dòng)調(diào)查再征稅（耗時(shí)可達(dá)6個(gè)月），試圖為重構(gòu)全球貿(mào)易秩序打造持久法律框架。
第三，可能在4月2日推出針對(duì)汽車進(jìn)口關(guān)稅。
第四，其幕僚更關(guān)注將關(guān)稅作為減稅計(jì)劃的資金來源，而非貿(mào)易談判的籌碼。這促使其急于尋找可快速對(duì)多國征收高關(guān)稅的法律依據(jù)。
從這則知情人士消息看，這似乎僅僅是關(guān)稅概念的演進(jìn)版本，仍舊不會(huì)具有確定性。即便是4月2日宣布消息后，關(guān)稅方面的消息仍舊會(huì)反復(fù)無常。
采取“兩步走”策略有三方面意圖：
其一，“兩步走”策略，本質(zhì)上是將政策不確定性轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)波動(dòng)性的工具。特朗普不會(huì)給市場(chǎng)“永久的確定性”，因?yàn)樗幌敕艞売绊懯袌?chǎng)波動(dòng)的權(quán)力。
其二，可以達(dá)到快速施壓與長期合法性兼顧的效果。通過立即緊急使用權(quán)力加征關(guān)稅，可以迅速向貿(mào)易伙伴施加壓力，制造即時(shí)效果；而通過啟動(dòng)調(diào)查（如301條款），則為后續(xù)長期措施提供法律利用和正當(dāng)性，降低因緊急行動(dòng)而面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。
其三，調(diào)和內(nèi)部不同的意見。
市場(chǎng)需要減少政策模糊性，但看來特朗普給不了這些。
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