21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者雷椰 北京報(bào)道
全國(guó)多地氣溫持續(xù)偏高，電力保供體系正經(jīng)受“烤驗(yàn)”。7月以來(lái)，全國(guó)氣溫?zé)崃χ道瓭M，大部分地區(qū)平均氣溫較常年同期偏高1—2℃，疊加南方等地“出梅”降雨結(jié)束，呈現(xiàn)高溫悶熱天氣。
7月31日，國(guó)家能源局召開(kāi)2025年三季度新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)發(fā)布了迎峰度夏電力供應(yīng)的形勢(shì)與堅(jiān)實(shí)保障舉措。多位業(yè)內(nèi)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，電力涉及到社會(huì)民生的方方面面，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)息息相關(guān)。為了確保國(guó)家的能源安全和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，未來(lái)必須采取更加有力的措施來(lái)加強(qiáng)電力供應(yīng)的供給側(cè)管理，同時(shí)也要優(yōu)化需求側(cè)的電力消費(fèi)模式。
針對(duì)市場(chǎng)高度關(guān)注的綠證發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)布會(huì)也同步亮出了上半年綠證市場(chǎng)的亮眼成績(jī)單。值得關(guān)注的是，在綠色能源消費(fèi)領(lǐng)域，今年上半年，全國(guó)新能源汽車總充電量達(dá)549.23億千瓦時(shí)，全年的充電量預(yù)計(jì)與三峽電站的年發(fā)電量相當(dāng)。未來(lái)國(guó)家能源局將加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施，更好滿足人民群眾購(gòu)置和使用新能源汽車需要。專家表示，推動(dòng)綠色電力消費(fèi)，鼓勵(lì)使用清潔能源，減少對(duì)環(huán)境的污染，也是電力行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵方向。
今年入夏以來(lái)，全國(guó)最大電力負(fù)荷又突破記錄。國(guó)家能源局電力司副司長(zhǎng)劉明陽(yáng)在會(huì)上表示，國(guó)內(nèi)上半年GDP同比增長(zhǎng)5.3%的拉動(dòng)下，各地電力負(fù)荷快速上升，較6月下旬增長(zhǎng)超2億千瓦。7月4日、7日、16日、17日，全國(guó)最大電力負(fù)荷四次創(chuàng)歷史新高，突破15億千瓦，最高達(dá)到15.08億千瓦，較去年最大負(fù)荷增加0.57億千瓦。截至目前，江蘇、山東、廣東等19個(gè)省級(jí)電網(wǎng)負(fù)荷46次突破歷史新高。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院副院長(zhǎng)施懿宸向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，從需求側(cè)的角度來(lái)看，民生領(lǐng)域的電力需求隨著氣溫上升而顯著增加，極端的天氣條件迫使居民為了降溫而廣泛使用各種電器設(shè)備，如空調(diào)和風(fēng)扇，家庭用電量增大。此外，在工業(yè)用電方面，企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的增加，對(duì)電力的需求也在不斷上升。近幾月，我國(guó)的出口數(shù)據(jù)表現(xiàn)尚佳，國(guó)外企業(yè)的客戶需求增加，許多工廠和企業(yè)為了保證生產(chǎn)順利進(jìn)行，加大了對(duì)電力的消耗，這進(jìn)一步推動(dòng)了電力需求的增長(zhǎng)。另一方面，在供給方面，清潔能源領(lǐng)域正在發(fā)展，包括光伏、風(fēng)電以及水電等。這些清潔能源的增加，可以有效支持電力供應(yīng)，減少對(duì)化石燃料的依賴，避免出現(xiàn)拉閘限電的情況，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。
面對(duì)洶涌而來(lái)的用電高峰，電力保供體系全力運(yùn)轉(zhuǎn)，交出了一份“總體平穩(wěn)有序”的答卷。劉明陽(yáng)介紹，今年上半年，全國(guó)新增投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)容量超2億千瓦，其中新增水電、氣電、煤電等支撐調(diào)節(jié)性電源3000萬(wàn)千瓦；新投三回跨省區(qū)輸電通道，增加跨區(qū)輸電能力1600萬(wàn)千瓦。7月以來(lái)，又新增投產(chǎn)（并網(wǎng)）支撐調(diào)節(jié)性電源超1000萬(wàn)千瓦，電力保供基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。入夏以來(lái)，各類支撐調(diào)節(jié)性電源應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)，電煤、天然氣等一次燃料供應(yīng)充足，全國(guó)電力供應(yīng)平穩(wěn)有序（僅四川在17日晚峰時(shí)段短時(shí)采取需求響應(yīng)措施），經(jīng)受住了今年入夏以來(lái)的首輪高溫大負(fù)荷考驗(yàn)。
迎峰度夏這場(chǎng)“大考”未結(jié)束，更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)可能還在后面。據(jù)悉，迎峰度夏期間，如果發(fā)生多區(qū)域同熱，全國(guó)用電負(fù)荷預(yù)計(jì)可能突破15.5億千瓦。預(yù)計(jì)8月上旬，還將有高溫天氣過(guò)程，如出現(xiàn)極端氣候、大范圍連續(xù)高溫天氣，電力供應(yīng)保障壓力將進(jìn)一步加大。
劉明陽(yáng)表示，目前看，全國(guó)電力供應(yīng)總體有保障，華東、華中、南方區(qū)域部分省份高峰時(shí)段電力供應(yīng)趨緊，但可以通過(guò)采取相關(guān)措施有效管控?！跋乱徊剑瑖?guó)家能源局將加強(qiáng)電力供需形勢(shì)監(jiān)測(cè)研判，強(qiáng)化常規(guī)電源頂峰發(fā)電能力，優(yōu)化電力資源配置，一省一策指導(dǎo)電力保供工作，全力確保迎峰度夏電力供需形勢(shì)可控、在控，堅(jiān)決守住不拉閘限電的底線，堅(jiān)決確保民生用電。”他說(shuō)。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，相較于去年，今年的電力供應(yīng)情況有所改善，也可能是因?yàn)榻衲甑碾娏υ鏊俜啪?，從而使得電力供?yīng)相對(duì)寬松。確保電力在夏季和冬季的供應(yīng)始終是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，需要建立一個(gè)有效的預(yù)警機(jī)制，確保電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。然而，在極端氣候條件下，局部地區(qū)出現(xiàn)短暫的電力短缺仍難以完全避免，這需要我們時(shí)刻保持警惕，并做好充分的準(zhǔn)備。
在全力保障電力供應(yīng)的同時(shí)，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的步伐也在加速。三個(gè)經(jīng)濟(jì)大省試點(diǎn)分布式綠證核發(fā)；新增鋼鐵、水泥、多晶硅行業(yè)和國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心等行業(yè)強(qiáng)制消納綠電，進(jìn)一步激發(fā)綠證需求。
針對(duì)今年上半年中國(guó)綠證的發(fā)展情況，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)潘慧敏在會(huì)上表示，今年上半年綠證市場(chǎng)呈現(xiàn)三個(gè)方面特點(diǎn)。
一是綠證市場(chǎng)供給充足。今年上半年，全國(guó)共計(jì)核發(fā)綠證13.71億個(gè)，其中可交易綠證9.58億個(gè)，同比增長(zhǎng)1.49倍，云南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和四川省綠證核發(fā)數(shù)量均超過(guò)1億個(gè)。
二是交易規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻倍。今年上半年，全國(guó)共計(jì)交易綠證3.48億個(gè)，同比增長(zhǎng)1.18倍，其中單獨(dú)交易綠證2.42億個(gè)、綠色電力交易對(duì)應(yīng)綠證1.07億個(gè)。
三是交易價(jià)格逐步回歸合理。今年4月份以來(lái)，我國(guó)綠證市場(chǎng)建設(shè)不斷提速，綠證市場(chǎng)活力不斷激發(fā)，特別是國(guó)際可再生能源電力自愿消費(fèi)倡議組織（RE100）全面認(rèn)可中國(guó)綠證，推動(dòng)各方對(duì)綠證需求快速增長(zhǎng)，綠證價(jià)格穩(wěn)步回升，2025年綠證上半年均價(jià)5元/個(gè)，6月份均價(jià)達(dá)到6.5元/個(gè)，較今年最低價(jià)增長(zhǎng)4.4倍，可再生能源綠色電力環(huán)境價(jià)值逐步回歸合理。
當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建基本完善的綠證制度體系?！安贿^(guò)，相較于集中式新能源項(xiàng)目，分布式項(xiàng)目具有主體復(fù)雜密集、自發(fā)自用占比高、接入電壓等級(jí)普遍較低等特點(diǎn)，是綠證實(shí)現(xiàn)‘全覆蓋’過(guò)程中的攻堅(jiān)難點(diǎn)?！北本┐髮W(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目分析師汪若宇向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
潘慧敏在會(huì)上表示，2023年以來(lái)，國(guó)家能源局在做好集中式發(fā)電項(xiàng)目綠證核發(fā)的基礎(chǔ)上，積極有序推進(jìn)分布式發(fā)電項(xiàng)目的綠證核發(fā)，截至今年6月底，核發(fā)分布式發(fā)電項(xiàng)目綠證8927萬(wàn)個(gè)，取得階段性成果。但分布式發(fā)電項(xiàng)目數(shù)量巨大，核發(fā)覆蓋率仍有待提高。
近日，國(guó)家能源局綜合司印發(fā)了《浙江、河南、廣東省分布式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目綠證核發(fā)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確了統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建檔立卡，加強(qiáng)計(jì)量裝置管理等重點(diǎn)任務(wù)，分布式發(fā)電項(xiàng)目綠證核發(fā)取得新進(jìn)展。
汪若宇表示，當(dāng)前以集中式電源為主的綠證核發(fā)范圍，理論上可滿足一段時(shí)間內(nèi)的市場(chǎng)交易需求。主管機(jī)構(gòu)堅(jiān)定理順?lè)植际巾?xiàng)目領(lǐng)域的綠證核發(fā)邏輯，加強(qiáng)計(jì)量和常態(tài)化管理，更加凸顯維護(hù)我國(guó)綠證收益公平性、綠證制度完整性的決心。
“為統(tǒng)籌做好分布式發(fā)電項(xiàng)目綠證核發(fā)，國(guó)家能源局按照先行先試、分步實(shí)施原則，今年在浙江、河南、廣東三個(gè)省探索開(kāi)展分布式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的綠證核發(fā)工作，為后續(xù)全國(guó)推廣提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，主要舉措包括4個(gè)方面內(nèi)容，一是推進(jìn)項(xiàng)目建檔立卡，二是做好電量數(shù)據(jù)歸集，三是分類實(shí)施綠證核發(fā)，四是規(guī)范開(kāi)展綠證劃轉(zhuǎn)?！斗桨浮芬延诮沼“l(fā)，其他地區(qū)也可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際參照該方案推進(jìn)相關(guān)工作。”潘慧敏表示。
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