21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰 北京報(bào)道 中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì)議，決定今年10月在北京召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議。會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。
會(huì)議指出，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。
在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，會(huì)議部署了“宏觀政策要持續(xù)發(fā)力、適時(shí)加力”“有效釋放內(nèi)需潛力”“堅(jiān)定不移深化改革”“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)”“持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”“扎實(shí)做好民生保障工作”“充分調(diào)動(dòng)各方面積極性”等任務(wù)。
“十四五”規(guī)劃收官在即，“十五五”規(guī)劃將謀篇布局。本次中央政治局會(huì)議格外重要，事關(guān)為“十五五”規(guī)劃建議定調(diào)，明確“十五五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)方針。
會(huì)議指出，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。
“十五五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展環(huán)境既有戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的一面，又有長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變的一面。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)這“四大優(yōu)勢(shì)”。
在中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)方面，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、實(shí)行民主集中制等優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
在超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)方面，我國(guó)是商品消費(fèi)第二大國(guó)，最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)多年保持在50%以上，超大市場(chǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力與底氣所在。
在完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)方面，我國(guó)是唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家，有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系，隨著中國(guó)企業(yè)全球化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，正處于從全球產(chǎn)業(yè)鏈中游向更上游邁進(jìn)的躍升階段。
在豐富人才資源優(yōu)勢(shì)方面，我國(guó)人力資源總量、科技人力資源總量、研發(fā)人員總量世界第一，科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生每年超過(guò)500萬(wàn)，這種人才儲(chǔ)備為技術(shù)突破提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
會(huì)議指出，要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，集中力量辦好自己的事，在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，推動(dòng)事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。
十四屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室原副主任尹艷林在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)表示，黨的二十屆三中全會(huì)提出了300多項(xiàng)改革任務(wù)，并明確要求在2029年前完成。從時(shí)間來(lái)看，正好與“十五五”時(shí)期大致重合，完成堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放等改革任務(wù)，也是“十五五”的重點(diǎn)工作。
對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)良好，新質(zhì)生產(chǎn)力積極發(fā)展，改革開(kāi)放不斷深化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有力有效防范化解，民生兜底保障進(jìn)一步加強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)強(qiáng)大活力和韌性。
值得注意的是，2024年9月26日中央政治局會(huì)議果斷部署一攬子增量政策，使社會(huì)信心有效提振，經(jīng)濟(jì)明顯回升。對(duì)此，2025年4月25日和此次中央政治局會(huì)議分析研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，分別指出“各項(xiàng)宏觀政策協(xié)同發(fā)力”“加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”，這可以說(shuō)是自去年9月以來(lái)經(jīng)濟(jì)回升向好的關(guān)鍵一招。
今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.3%，顯示出韌勁和彈性。但同時(shí)，6月份出現(xiàn)投資增速回落、房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)，暗示了下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新邏輯，這也令市場(chǎng)期待下半年宏觀政策如何發(fā)力。
本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要“保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)靈活性預(yù)見(jiàn)性”。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)表示，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有望保持在4.6%—4.9%的水平，會(huì)視實(shí)際情況推出增量政策。
對(duì)于下半年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議部署了“宏觀政策要持續(xù)發(fā)力、適時(shí)加力”“有效釋放內(nèi)需潛力”“堅(jiān)定不移深化改革”“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)”“持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”“扎實(shí)做好民生保障工作”“充分調(diào)動(dòng)各方面積極性”等任務(wù)。
會(huì)議指出，要落實(shí)落細(xì)更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，充分釋放政策效應(yīng)。加快政府債券發(fā)行使用，提高資金使用效率。兜牢基層“三?！钡拙€。貨幣政策要保持流動(dòng)性充裕，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本下行。用好各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加力支持科技創(chuàng)新、提振消費(fèi)、小微企業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)等。支持經(jīng)濟(jì)大省發(fā)揮挑大梁作用。強(qiáng)化宏觀政策取向一致性。
更加積極的財(cái)政政策方面，遠(yuǎn)東資信首席宏觀研究員張林認(rèn)為，這不僅體現(xiàn)在財(cái)政支出的進(jìn)度加快、力度加大，還重點(diǎn)體現(xiàn)在財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整層面。今年上半年一般公共預(yù)算支出同比為3.4%，較去年同期快1.4個(gè)百分點(diǎn)；基建四項(xiàng)合計(jì)支出增速回落至-4.5%，而科技支出同比增長(zhǎng)5.9%，社保相關(guān)支出同比增長(zhǎng)9.2%，這一結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)或也將在未來(lái)延續(xù)。
適度寬松的貨幣政策方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本下行”。劉元春說(shuō)，不能簡(jiǎn)單地用名義利率水平，或者M(jìn)2的增速來(lái)衡量適度寬松的貨幣政策，還需要看企業(yè)承擔(dān)的實(shí)際利率水平。當(dāng)前，PPI持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的背景下，企業(yè)的實(shí)際利率水平并不低。因此，下半年仍然要盯住這些核心參數(shù)，讓微觀主體有更多獲得感，進(jìn)而推動(dòng)市場(chǎng)預(yù)期的改善。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要有效釋放內(nèi)需潛力。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，在擴(kuò)大商品消費(fèi)的同時(shí)，培育服務(wù)消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在保障改善民生中擴(kuò)大消費(fèi)需求。高質(zhì)量推動(dòng)“兩重”建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，擴(kuò)大有效投資。
2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。2025年4月25日中央政治局會(huì)議提出，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，培育服務(wù)消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。服務(wù)消費(fèi)的擴(kuò)內(nèi)需作用更加得到重視。
“要牢固樹(shù)立服務(wù)業(yè)也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的理念。服務(wù)和產(chǎn)品一樣，也有不同層次、不同品質(zhì)之分，所以服務(wù)也有市場(chǎng)，服務(wù)也是遵循市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律運(yùn)行，服務(wù)價(jià)格同樣具有調(diào)節(jié)供求的作用。要破除服務(wù)特別是公共服務(wù)只是事業(yè)而不是產(chǎn)業(yè)的觀念，讓服務(wù)行業(yè)更好地按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來(lái)發(fā)展?！?尹艷林說(shuō)。
培育服務(wù)消費(fèi)，要勇于深化改革。“服務(wù)行業(yè)復(fù)雜多樣，制度環(huán)境要求更高，所以改的難度大，風(fēng)險(xiǎn)也大；原有利益較為固化，改革相對(duì)滯后?！?尹艷林說(shuō)。
會(huì)議指出，要堅(jiān)定不移深化改革。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展。縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)優(yōu)化。依法依規(guī)治理企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理。規(guī)范地方招商引資行為。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。
2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)時(shí)，提出了“制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引”這項(xiàng)具體任務(wù)。2025年4月25日中央政治局會(huì)議提出，加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。本次中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。
在當(dāng)下時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為什么要對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提出從“加快”到 “縱深推進(jìn)”的要求？
中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中國(guó)式現(xiàn)代化研究中心主任張占斌認(rèn)為，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，能夠強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位，提升經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)生穩(wěn)定性與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)的強(qiáng)大韌性來(lái)對(duì)沖國(guó)際循環(huán)中的不確定性。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來(lái)看，能夠通過(guò)制度性改革，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，將分散的、內(nèi)卷嚴(yán)重的“小市場(chǎng)”整合為統(tǒng)一開(kāi)放的“大市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)資源要素在全國(guó)范圍內(nèi)的高效配置。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。幫助受沖擊較大的外貿(mào)企業(yè)，強(qiáng)化融資支持，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。優(yōu)化出口退稅政策，高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)。
今年以來(lái)，國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)不確定性陡然提高。上半年中國(guó)出口以美元計(jì)價(jià)同比增長(zhǎng)5.9%，表現(xiàn)好于預(yù)期。
本次中央政治局會(huì)議明確提出“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)”，并提出多條具體舉措，政策分量明顯加重，也顯示了擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的信心和決心。
張占斌對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)重要空間維度。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擁有龐大的消費(fèi)群體和豐富的資源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；國(guó)際市場(chǎng)則蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更廣闊的空間。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運(yùn)行，而是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。
本文鏈接：http://www.enbeike.cn/news-1-52719-0.html詳解政治局會(huì)議：宏觀政策適時(shí)加力，依法依規(guī)治理企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)
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