21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道見(jiàn)習(xí)記者張旭 北京報(bào)道
隨著7月29日北京、天津等多地陸續(xù)解除暴雨預(yù)警，華北地區(qū)的本輪降水進(jìn)入尾聲。在連日降水過(guò)程中，密云水庫(kù)承接了上游潮河、白河的大量來(lái)水，為應(yīng)對(duì)8月3日可能到來(lái)的新一輪降雨，密云水庫(kù)正在泄流，為下一輪降水的到來(lái)做準(zhǔn)備。
從數(shù)據(jù)來(lái)看，7月26日8時(shí)至27日8時(shí)，河北承德潮白河支流潮河、北京密云潮白河支流白河發(fā)生有實(shí)測(cè)資料以來(lái)最大洪水。密云水庫(kù)出現(xiàn)1959年建庫(kù)以來(lái)最大入庫(kù)流量，洪峰達(dá)6550立方米每秒。在此之前，歷史最高值為3670立方米每秒。
北京市水務(wù)局表示，在本輪洪水應(yīng)對(duì)過(guò)程中，密云水庫(kù)充分發(fā)揮了攔洪削峰作用。7月29日23時(shí)，密云水庫(kù)進(jìn)、出庫(kù)流量基本達(dá)到平衡，庫(kù)水位155.59米，蓄水量36.288億立方米，創(chuàng)歷史新高，有效攔蓄上游洪水。
為應(yīng)對(duì)后續(xù)來(lái)水，密云水庫(kù)已于7月27日下午15時(shí)啟動(dòng)泄流。7月30日10時(shí)，庫(kù)水位下降到155.57米，目前正緩慢下降。
密云水庫(kù)位于北京市密云區(qū)城北13公里處，距北京市中心約90公里，是一座以防洪、供水為主要功能，多年調(diào)節(jié)、綜合利用的大型水利樞紐，也是北京最重要的地表飲用水水源地。
面對(duì)連日的強(qiáng)降雨，密云水庫(kù)充分發(fā)揮了攔洪削峰作用。
7月23日8時(shí)至7月29日19時(shí)，累計(jì)入庫(kù)水量達(dá)8.1億立方米，累計(jì)出庫(kù)水量1.8億立方米，蓄水量36.24億立方米，水庫(kù)水位155.56米，超汛期限制水位（152米）3.56米。本輪強(qiáng)降雨以來(lái)，密云水庫(kù)入庫(kù)流量、出庫(kù)流量、最高水位、七日來(lái)水量、入庫(kù)流量6小時(shí)漲幅等數(shù)據(jù)均破紀(jì)錄。
北京市水務(wù)局應(yīng)急中心副主任朱金良介紹，7月27日凌晨3時(shí)，密云水庫(kù)出現(xiàn)1959年建庫(kù)以來(lái)最大入庫(kù)流量。水務(wù)部門以防洪安全、大壩安全、泄流安全為目標(biāo)，按照《北京市密云水庫(kù)防御洪水方案》要求及北京市水務(wù)局批復(fù)，密云水庫(kù)向潮白河泄流。
27日15時(shí)，密云水庫(kù)開(kāi)始泄流，控泄500立方米/秒，后續(xù)結(jié)合上游來(lái)水情況，按調(diào)度規(guī)程逐級(jí)增大下泄流量。
29日下午，北京市陸續(xù)解除了暴雨和雷電預(yù)警，標(biāo)志著本輪暴雨進(jìn)入收尾階段，但密云水庫(kù)的泄流尚未結(jié)束。
中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)應(yīng)急救援服務(wù)分會(huì)副理事長(zhǎng)郝南向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，以密云水庫(kù)為代表的大型水庫(kù)，起到了重要的攔洪削峰作用，為下游地區(qū)爭(zhēng)取了應(yīng)對(duì)時(shí)間。
“在‘七下八上’的主汛期前，受今年北方降水偏多形勢(shì)的影響，華北多數(shù)水庫(kù)已經(jīng)進(jìn)行了預(yù)泄洪，將水位盡可能低的保持在了汛限水位以下，留出了庫(kù)容應(yīng)對(duì)極端降雨。此時(shí)泄流是因?yàn)橹餮雌谏形唇Y(jié)束，據(jù)中國(guó)氣象網(wǎng)消息，8月3日前后北方可能會(huì)有新一輪降雨，需要盡快將水位降至接近汛限水位?！焙履媳硎?。
郝南算了一筆賬，以每秒1000立方米速度泄流，每天能夠排出8640萬(wàn)立方米。而入庫(kù)水量達(dá)8.1億立方米，意味著要接近10天才能排出?！澳壳懊棵?000立方米左右的速度已經(jīng)觸及了部分河道的行洪能力上限，可以看出一是本輪降雨確實(shí)非常強(qiáng)勁，二是如果沒(méi)有水庫(kù)的削峰作用，洪水對(duì)下游的破壞力將不可想象。”
他同時(shí)指出，潮白河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程（通州段）正在緊張施工，預(yù)計(jì)2026年7月前竣工，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步提升潮白河的防洪能力。
目前，密云水庫(kù)水位已開(kāi)始下降。北京市水務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，7月29日23時(shí)，密云水庫(kù)進(jìn)、出庫(kù)流量基本達(dá)到平衡，水庫(kù)水位155.59米，蓄水量36.288億立方米，創(chuàng)歷史新高。30日9時(shí)，水庫(kù)水位出現(xiàn)下降趨勢(shì)，30日10時(shí)，水庫(kù)水位下降到155.57米，目前還在緩慢下降中。
水庫(kù)完成了攔洪削峰的任務(wù)，下游河道需要承擔(dān)行洪的重任。泄流期間，密云水庫(kù)下游潮河、白河、潮白河等河道水位將明顯上漲。
北京市水務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，潮白河干流的最大行洪流量出現(xiàn)在7月28日，達(dá)到1120立方米每秒，為密云水庫(kù)建庫(kù)以來(lái)最大行洪流量。
記者查閱水利部海河水利委員會(huì)官網(wǎng)得知，潮白河河道按20年一遇洪水2260-2850立方米每秒設(shè)計(jì)；進(jìn)入潮白新河后，河道設(shè)計(jì)流量為1920-3220立方米每秒。
7月29日，受上游降雨和泄洪影響，潮白新河水位持續(xù)上漲，天津市水文水資源管理中心于23時(shí)發(fā)布潮白新河洪水黃色預(yù)警。根據(jù)《天津市洪水預(yù)警發(fā)布管理辦法（試行）》，此次預(yù)警級(jí)別為黃色，預(yù)計(jì)水位將在7月30日凌晨前后超過(guò)5.76米大沽高程。
為確保行洪安全，天津迅速響應(yīng)，采取多項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)汛情。
為應(yīng)對(duì)此次洪水，天津市水務(wù)局自7月27日起已開(kāi)啟寶坻區(qū)里自沽閘、寧車沽閘、永定新河防潮閘等關(guān)鍵水利設(shè)施，截至29日晚間累計(jì)泄水3.13億立方米，有效緩解河道壓力。
同時(shí)組織各河道管理單位及沿線寶坻、寧河、濱海新區(qū)出動(dòng)1256人次，巡查堤防1923.7公里，重點(diǎn)部位徒步巡查651公里，勸離沿河岸邊（水上）活動(dòng)人員316人次；對(duì)穿堤建筑物進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，封堵無(wú)閘門的穿堤口門3處，確保堤防安全。
天津水務(wù)局表示，目前行洪河道水勢(shì)平穩(wěn)，水務(wù)部門將密切關(guān)注北三河水系上游雨水情變化，加強(qiáng)防洪工程調(diào)度，協(xié)助薊州、寶坻、寧河、濱海新區(qū)等區(qū)加強(qiáng)泃河、潮白新河等河道沿線巡堤查險(xiǎn)、應(yīng)急保障等工作，全力保障后續(xù)行洪安全。
在防洪工程方面，潮白新河作為海河流域的重要河流之一，其治理一直備受關(guān)注。根據(jù)《潮白河綜合治理與生態(tài)修復(fù)方案》，天津市段的堤防按照50年一遇的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固，其中寶寧交界至樂(lè)善橡膠壩段兩側(cè)43.2公里的堤防將進(jìn)行加高加固。此外，潮白新河治理工程自2011年至2013年已實(shí)施完畢，目前河道已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，具備較強(qiáng)的行洪能力。
資深水利專家向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，目前行洪過(guò)程平穩(wěn)，按照預(yù)案做好相關(guān)防范工作，一般不會(huì)出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)。他同時(shí)提醒，行洪過(guò)程水位上漲，群眾應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遠(yuǎn)離河道，以免產(chǎn)生危險(xiǎn)。同時(shí)還要注意防范地質(zhì)災(zāi)害等次生災(zāi)害。
本輪洪水過(guò)境時(shí)，不少車輛被泡，人民財(cái)產(chǎn)也遭受損失。什么樣的保險(xiǎn)才能在這樣的災(zāi)害中提供損失補(bǔ)償？
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授王國(guó)軍向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，車輛損失險(xiǎn)可賠付車輛因洪水、暴雨等自然災(zāi)害造成的損失，包括過(guò)水時(shí)發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)水損壞。若車輛被洪水沖走，可按全損理賠。
記者注意到，諸多險(xiǎn)企將汽車涉水后車主二次啟動(dòng)列為免責(zé)條款。王國(guó)軍提醒消費(fèi)者，若車輛被淹，車主應(yīng)避免貿(mào)然涉水行駛?！败囕v熄火后二次啟動(dòng)導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)損壞，屬于人為操作失當(dāng)，保險(xiǎn)公司不予賠付?！?span style="display:none">nMR即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com
王國(guó)軍介紹，在工農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)根據(jù)作物受災(zāi)面積、生長(zhǎng)期、損失程度核算，大部分可以覆蓋完全成本，根據(jù)合同賠付。房屋主體、裝修、家具、電器等因洪水、暴雨等造成的損失可以在家財(cái)險(xiǎn)項(xiàng)下賠付，企業(yè)廠房、設(shè)備、存貨等資產(chǎn)，應(yīng)洪水、滑坡等自然災(zāi)害造成的損失可以在企財(cái)險(xiǎn)項(xiàng)下賠付。
而在風(fēng)險(xiǎn)治理和資源配置的功能性價(jià)值之下，保險(xiǎn)業(yè)尤其是“巨災(zāi)保險(xiǎn)”以及災(zāi)害后的損失補(bǔ)償?shù)?，被寄予了更高期待?span style="display:none">nMR即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com
2022年7月，國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)發(fā)布的《“十四五”國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》中曾強(qiáng)調(diào)建立健全巨災(zāi)保險(xiǎn)體系，推進(jìn)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、居民住房災(zāi)害保險(xiǎn)、商業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)等制度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的作用。
據(jù)金融監(jiān)管總局介紹，我國(guó)也正在構(gòu)建多層次巨災(zāi)保障體系，提升巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，提高巨災(zāi)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)巨災(zāi)保險(xiǎn)保障能力。
金融監(jiān)管總局指導(dǎo)保險(xiǎn)公司，結(jié)合地方災(zāi)害管理需求開(kāi)展綜合性巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。截至今年3月，已在廣東、深圳、寧波等20個(gè)省118個(gè)市開(kāi)展實(shí)踐探索。2024年，河北、湖北兩地在全省范圍內(nèi)落地全災(zāi)因、廣覆蓋、長(zhǎng)周期的綜合性巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，既保住宅、又保室內(nèi)財(cái)產(chǎn)、還保人身傷亡，巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)取得新的突破。
金融監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年，中國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)共同體為全國(guó)6439萬(wàn)戶次居民提供了22.36萬(wàn)億元巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障。
王國(guó)軍表示：“我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)還都是區(qū)域性保險(xiǎn)，全國(guó)性的巨災(zāi)保險(xiǎn)尚未建成。經(jīng)濟(jì)減震器、社會(huì)穩(wěn)定器的功能逐步發(fā)揮，災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中查勘、災(zāi)后快賠，提升治理效率會(huì)是未來(lái)的發(fā)展方向?！?span style="display:none">nMR即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com
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