金觀平：把握科學編制中長期規(guī)劃的方法論

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科學制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗。近日，就“十五五”規(guī)劃編制工作開展的網(wǎng)絡征求意見活動正式結束，有關意見建議將在匯總整理后作為決策參考。在加強頂層設計與堅持問計于民中謀劃治國理政的“施工圖”，是向著宏偉目標接續(xù)奮進的重要保證。

規(guī)劃科學，效益才能最大。例如，20世紀80年代中期，廈門在地方政府中率先編制縱跨15年的規(guī)劃，為廈門經(jīng)濟特區(qū)的長遠發(fā)展指明了前進方向，才有了如今的“鷺島妝成”。從一座城到一個國，科學謀劃的理念一脈相承。一個個五年規(guī)劃（計劃），形成了以黨的創(chuàng)新理論指引經(jīng)濟社會發(fā)展的科學路徑，確保了發(fā)展戰(zhàn)略的歷史延續(xù)性與時代前瞻性。黨領導全國人民一張藍圖繪到底、一茬接著一茬干，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。

一個又一個五年的砥礪前行，是建設社會主義現(xiàn)代化國家的一段段征程。根據(jù)黨的二十大作出的戰(zhàn)略安排，我國將通過“十四五”“十五五”“十六五”3個五年的努力，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。其中，“十五五”正是承上啟下的關鍵五年。黨的二十屆三中全會部署的300多項改革任務，都需要在這五年中加快推進，到2029年完成。中國式現(xiàn)代化出題目，進一步全面深化改革做文章。“十五五”注定是一個改革含量更高的五年。科學謀劃好這關鍵一程，用好規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展，將以明確的目標、有力的指引，凝聚起團結奮斗的磅礴力量。

統(tǒng)籌“兩個大局”，堅定不移辦好自己的事。當今世界，百年未有之大變局加速演進。把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，是我們應對變亂交織國際環(huán)境的不二選擇。習近平總書記強調，“要前瞻性把握國際形勢發(fā)展變化對我國的影響，因勢利導對經(jīng)濟布局進行調整優(yōu)化”。把因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置、加快構建新發(fā)展格局、堅定不移擴大高水平對外開放等，都是“十五五”時期的重要課題。

保持戰(zhàn)略定力，以重點突破帶動全局發(fā)展。五年規(guī)劃涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，需要統(tǒng)籌謀劃、一體推進，從宏偉目標倒推，厘清必須完成的任務，把握好節(jié)奏和進度。同時，也要聚焦影響現(xiàn)代化階段性目標實現(xiàn)、發(fā)展?jié)摿盍︶尫藕腿嗣裆罡纳频耐怀鰡栴}，明確攻關突破的科學路徑和務實舉措，集中力量攻堅克難。

堅持人民立場，把造福人民作為根本價值取向。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。五年規(guī)劃，是“國事”也是“家事”。只有通過一件件實事的落實、一件件難事的解決，在推動高質量發(fā)展過程中辦好各項民生事業(yè)、補齊民生領域短板，才能讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。以微觀調研把握宏觀中國，用戰(zhàn)略思維觀照現(xiàn)實國情，習近平總書記在推動科學決策上作出生動垂范。各級黨員干部更要帶著責任、帶著感情、帶著問題，沉下身子、深入一線，多傾聽基層心聲，多研究現(xiàn)實問題，問出實效，問出成果。

做好“十五五”謀篇布局，是當前黨和國家的一件大事。我國幅員遼闊、人口眾多，各地在資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等方面差異較大，做好規(guī)劃編制，就要把握好“堅持一盤棋、打好特色牌”的要求，加強規(guī)劃銜接，堅持國家所需與地方所能相結合，保持定力與開拓創(chuàng)新相結合，立足當前與謀劃長遠相結合，在確定發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措時注重體現(xiàn)自身特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢。要深入貫徹落實黨中央決策部署，高標準、高質量制定實施好“十五五”規(guī)劃，在強國建設、民族復興的新征程上邁出堅實步伐。（作者：金觀平來源：經(jīng)濟日報）

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