近日，國(guó)家金融監(jiān)管總局發(fā)布一則批復(fù)顯示，某國(guó)有大型銀行獲批將旗下的一家村鎮(zhèn)銀行改為支行。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，已有超50家村鎮(zhèn)銀行以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的形式被吸收合并，行業(yè)整合提質(zhì)趨勢(shì)顯著。
村鎮(zhèn)銀行是在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，主要在縣域從事經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所銀行研究室主任李廣子表示，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的初衷主要是解決部分縣域金融服務(wù)空白，增加縣域金融供給，更好服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
近年來，我國(guó)聚焦村鎮(zhèn)銀行難點(diǎn)和痛點(diǎn)，從體制機(jī)制、公司治理等方面全面推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組。據(jù)金融監(jiān)管總局日前發(fā)布的《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人名單》，截至2024年末，農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行分別較上一年減少了44家、41家和98家。村鎮(zhèn)銀行減少數(shù)量居多，改革進(jìn)程加快。
當(dāng)前，無論是國(guó)有大型銀行此次參與“村改支”，還是城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等加快對(duì)旗下的村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行改革，這些積極信號(hào)再次表明村鎮(zhèn)銀行改革重組勢(shì)在必行，也為壓降金融風(fēng)險(xiǎn)探索新路。
上海金融與法律研究院研究員楊海平表示，大型銀行積極響應(yīng)中央金融工作會(huì)議關(guān)于加快處置高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)的有力舉措，參與農(nóng)村中小銀行改革化險(xiǎn)，充分體現(xiàn)了上下一盤棋的體制優(yōu)勢(shì)，向外界傳遞出加速改革化險(xiǎn)的積極信號(hào)。不過，總體來看，未來大型銀行參與村鎮(zhèn)銀行改革案例不會(huì)很多。因?yàn)樵诖彐?zhèn)銀行改革化險(xiǎn)中，大型銀行設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行占比較小。絕大多數(shù)的村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行為城商行、農(nóng)商行。
今年以來，我國(guó)村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行“村改支”的動(dòng)作在多地頻繁上演，由地方城商行、農(nóng)商行等主發(fā)起行參與，將其旗下經(jīng)營(yíng)不善的村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行改制。例如，常熟銀行于今年6月份發(fā)布公告顯示，常熟銀行擬吸收合并如東融興村鎮(zhèn)銀行，合并后如東融興的法人資格將注銷，其全部業(yè)務(wù)、資產(chǎn)及負(fù)債由常熟銀行承繼，并計(jì)劃設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。
楊海平表示，穩(wěn)妥有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行重組，首先要審慎選擇改革重組的形式。需要考慮村鎮(zhèn)銀行的風(fēng)險(xiǎn)程度以及主發(fā)起行和屬地政府的可用資源、化險(xiǎn)責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)不是很嚴(yán)重的情況下，可以考慮主發(fā)起行增資。風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)嚴(yán)重的情況下，若村鎮(zhèn)銀行處于城商行、農(nóng)商行經(jīng)營(yíng)地域范圍之內(nèi)，則使用吸收合并的方式；如果超出了主發(fā)起行的經(jīng)營(yíng)地域范圍，則多用他行吸收合并的方式。
“村改支”切勿換湯不換藥。李廣子認(rèn)為，接下來，對(duì)村鎮(zhèn)銀行采取“村改支”方式時(shí)，需要綜合考慮多種因素。一是與本地其他分支機(jī)構(gòu)的協(xié)同。如果發(fā)起行在本地存在其他分支機(jī)構(gòu)，“村改支”之后村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)與其他分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)如何優(yōu)化布局，也是發(fā)起行需要考慮的一個(gè)問題。二是“村改支”之后的業(yè)務(wù)整合。作為獨(dú)立法人主體，村鎮(zhèn)銀行在組織架構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)流程、信息系統(tǒng)、人員配置等方面與支行均存在很大不同，需要進(jìn)行重新整合，只有這樣才能從根本上破除形式的束縛實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融生態(tài)發(fā)生較大變化，實(shí)現(xiàn)我國(guó)中小金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展減量提質(zhì)。
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