2025年以來(lái),我國(guó)中小銀行合并重組進(jìn)程加快。湖北荊門(mén)農(nóng)商行、順德農(nóng)商行、江門(mén)農(nóng)商行等多家地方銀行已披露吸收合并旗下村鎮(zhèn)銀行并改建為分支機(jī)構(gòu)的計(jì)劃,江蘇銀行、無(wú)錫農(nóng)商行等上市銀行亦在該領(lǐng)域加碼布局,標(biāo)志著中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局2025年監(jiān)管工作會(huì)議明確將“加快推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)”列為重點(diǎn)任務(wù),要求“堅(jiān)持上下統(tǒng)籌、分工包案、凝聚合力,全力處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu),促進(jìn)治理重塑、管理重構(gòu)、業(yè)務(wù)重組”。2025年政府工作報(bào)告亦強(qiáng)調(diào)“按照市場(chǎng)化、法治化原則,一體推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置和轉(zhuǎn)型發(fā)展”,政策層面的持續(xù)加碼為行業(yè)改革提供了明確指引。
農(nóng)商行與上市銀行齊發(fā)力,合并案例密集落地
湖北荊門(mén)農(nóng)商行計(jì)劃于6月19日召開(kāi)股東會(huì),審議吸收合并旗下唯一一家村鎮(zhèn)銀行——湖北荊門(mén)掇刀楚農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行的清產(chǎn)核資結(jié)果及股權(quán)處置方案。該行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次合并旨在整合區(qū)域金融資源,提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。
順德農(nóng)商行則在吸收合并村鎮(zhèn)銀行領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。盡管原定于5月20日召開(kāi)的臨時(shí)股東大會(huì)因工作需要延期,但該行此前已完成對(duì)佛山高明順銀村鎮(zhèn)銀行的吸收合并,并將其改建為分支機(jī)構(gòu)。此次擬吸收合并的深圳龍華新華村鎮(zhèn)銀行,是其優(yōu)化區(qū)域布局的又一重要舉措。
江門(mén)農(nóng)商行在5月13日召開(kāi)的臨時(shí)股東大會(huì)上,審議通過(guò)了吸收合并龍川融和村鎮(zhèn)銀行、饒平融和村鎮(zhèn)銀行的議案及實(shí)施方案。該行表示,通過(guò)整合資源將進(jìn)一步提升在區(qū)域金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,強(qiáng)化支農(nóng)支小服務(wù)能力。
上市銀行亦在村鎮(zhèn)銀行改革中扮演重要角色。江蘇銀行5月初獲監(jiān)管批復(fù),同意收購(gòu)江蘇丹陽(yáng)蘇銀村鎮(zhèn)銀行并設(shè)立4家支行;無(wú)錫農(nóng)商行則在2024年度股東大會(huì)上通過(guò)吸收合并銅山村鎮(zhèn)銀行、姜堰村鎮(zhèn)銀行的計(jì)劃,兩家上市銀行均通過(guò)“村改支”模式實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)拓展與風(fēng)險(xiǎn)化解的雙重目標(biāo)。
村鎮(zhèn)銀行“減量提質(zhì)”改革成效顯現(xiàn)
企業(yè)預(yù)警通平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示,截至2025年5月27日,全國(guó)村鎮(zhèn)銀行數(shù)量為1501家,近三個(gè)月內(nèi)注銷(xiāo)數(shù)量達(dá)33家。2024年全年,共有199家銀行注銷(xiāo),其中村鎮(zhèn)銀行99家,占比近50%。這一數(shù)據(jù)變化背后,是“村改支”兼并重組與股權(quán)轉(zhuǎn)讓等改革措施的密集實(shí)施。進(jìn)入2025年后,改革重組步伐進(jìn)一步加快:常熟銀行計(jì)劃吸收合并三家村鎮(zhèn)銀行,中原銀行、昆侖銀行、濟(jì)寧銀行等亦完成對(duì)旗下村鎮(zhèn)銀行的收購(gòu)。與此同時(shí),北京產(chǎn)權(quán)交易所等平臺(tái)披露的信息顯示,房山滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行、寧波江北富民村鎮(zhèn)銀行等機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行股權(quán)調(diào)整,為后續(xù)改革鋪路。
某省農(nóng)信聯(lián)社人士表示,當(dāng)前村鎮(zhèn)銀行改革遵循“誰(shuí)發(fā)起誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,超過(guò)一半的村鎮(zhèn)銀行由農(nóng)商行作為主發(fā)起行,因此農(nóng)商行吸收合并成為主流模式。部分異地設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行則就近轉(zhuǎn)給本地農(nóng)商行,以更好地依托本地資源開(kāi)展業(yè)務(wù)。
專(zhuān)家解讀:改革重組助力風(fēng)險(xiǎn)化解與能力提升
資深金融政策專(zhuān)家周毅欽指出,“村改支”是風(fēng)險(xiǎn)化解的有效方式,主發(fā)起行與村鎮(zhèn)銀行在企業(yè)文化、管理模式上較為接近,合并后業(yè)務(wù)融入與角色轉(zhuǎn)換速度快,能有效降低經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí),若主發(fā)起行在村鎮(zhèn)銀行所在地尚無(wú)分支機(jī)構(gòu),合并相當(dāng)于擴(kuò)張了業(yè)務(wù)觸角,有利于新業(yè)務(wù)拓展。但他也強(qiáng)調(diào),“村改支”需要主發(fā)起行自身經(jīng)營(yíng)健康、具備足夠的風(fēng)險(xiǎn)化解能力。
招聯(lián)首席研究員董希淼認(rèn)為,村鎮(zhèn)銀行被吸收合并并改制為分支機(jī)構(gòu),有助于增強(qiáng)其服務(wù)能力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力,是推進(jìn)改革化險(xiǎn)的高效路徑。他預(yù)測(cè),未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組速度將持續(xù)加快,機(jī)構(gòu)數(shù)量將逐步減少,行業(yè)將向“減量提質(zhì)”方向發(fā)展。
博通咨詢(xún)金融行業(yè)首席分析師王蓬博表示,村鎮(zhèn)銀行改革重組的最終目的是防范化解風(fēng)險(xiǎn)并提升自我造血能力。不同機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)自身情況采取差異化策略:資本充足但資產(chǎn)質(zhì)量良好的機(jī)構(gòu)可通過(guò)補(bǔ)充資本金化解風(fēng)險(xiǎn);而自身化解難度較大的村鎮(zhèn)銀行,則需要通過(guò)合并重組或市場(chǎng)退出等方式解決問(wèn)題。
改革持續(xù)深化,村鎮(zhèn)銀行定位再明確
盡管改革重組可能帶來(lái)短期調(diào)整,但對(duì)儲(chǔ)戶(hù)與小微企業(yè)客戶(hù)的權(quán)益保障是改革的重要考量。北京昌平發(fā)展村鎮(zhèn)銀行被北京銀行收購(gòu)后,客戶(hù)收到的告知書(shū)明確表示已簽署的合同協(xié)議繼續(xù)有效,金融服務(wù)不受影響,客戶(hù)可在收購(gòu)行任意網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)。
在市場(chǎng)定位方面,專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)村鎮(zhèn)銀行應(yīng)堅(jiān)守支農(nóng)支小本源,避免盲目開(kāi)展同業(yè)、票據(jù)等業(yè)務(wù),形成風(fēng)險(xiǎn)敞口?!吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》等政策文件亦明確要求,堅(jiān)持農(nóng)村中小銀行支農(nóng)支小定位,“一省一策”加快農(nóng)村信用社改革,穩(wěn)妥有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組。
隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)”,村鎮(zhèn)銀行改革重組有望在2025年迎來(lái)新的高潮。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),未來(lái)幾年內(nèi)村鎮(zhèn)銀行將通過(guò)“村改支”“村改分”、股權(quán)調(diào)整等多種方式完成結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)生態(tài),提升服務(wù)基層金融的質(zhì)效,為鄉(xiāng)村振興與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
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