21世紀經(jīng)濟報道記者 閆碩 北京報道TTd即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

近日，國家醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于對定點零售藥店藥師“掛證”等情況開展核查的公告》（以下簡稱《公告》），掀起新一輪對“影子藥師”的專項檢查風暴，嚴打違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。TTd即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

根據(jù)《公告》，國家醫(yī)保局對全國定點零售藥店4月份以來的醫(yī)保結(jié)算數(shù)據(jù)進行了篩查分析發(fā)現(xiàn)，部分藥師姓名（對應(yīng)同一身份證號）出現(xiàn)在多家定點零售藥店的藥品費用明細中，可能存在藥師信息被假冒或藥師“掛證”的違規(guī)情況。共涉及24個省份、2萬余家定點零售藥店、近千名藥師。TTd即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

執(zhí)業(yè)藥師是開展藥品質(zhì)量管理和提供藥學服務(wù)的專業(yè)力量，藥品零售企業(yè)按規(guī)定配備執(zhí)業(yè)藥師是維護公眾用藥安全的基本要求。然而，近些年，執(zhí)業(yè)藥師被假冒或“掛證”的現(xiàn)象并不鮮見。這種“人證分離”的違規(guī)行為，嚴重沖擊著公眾用藥的安全防線。TTd即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

近年來，相關(guān)部門通過開展執(zhí)業(yè)藥師“掛證”專項整治行動，充分運用5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，持續(xù)加大打擊力度，并推動執(zhí)業(yè)藥師監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。2025年是“差異化配備執(zhí)業(yè)藥師”政策過渡的收官之年，監(jiān)管也將迎來新階段。TTd即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

國家醫(yī)保局在《公告》中明確，將通過日常巡查、專項檢查、智能監(jiān)控、數(shù)據(jù)篩查等多種方式，不定期對定點零售藥店藥師配備及在崗履職情況、醫(yī)保基金使用情況等進行監(jiān)督檢查。TTd即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

6人“掛證”超百家藥店

為了維護人民群眾用藥安全、維護醫(yī)?；鸢踩?，我國對零售藥店的運營以及藥師的執(zhí)業(yè)規(guī)范有著嚴格的要求。TTd即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

《零售藥店醫(yī)療保障定點管理暫行辦法》明確，定點零售藥店應(yīng)至少配備1名取得執(zhí)業(yè)藥師資格證書或具有藥學、臨床藥學、中藥學專業(yè)技術(shù)資格證書的藥師，且注冊地在該定點零售藥店所在地。藥師須簽訂1年以上勞動合同且在合同期內(nèi)，確保為參保人員提供持續(xù)穩(wěn)定的藥學服務(wù)。駐店藥師應(yīng)在職在崗，不得掛名、兼職，營業(yè)時間內(nèi)必須有藥師提供藥學服務(wù)，保障參保人員用藥安全、合理、有效。TTd即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

國家醫(yī)保局發(fā)現(xiàn)，今年4月以來，多家定點零售藥店可能存在藥師信息被假冒或藥師“掛證”的違規(guī)情況。共涉及24個省份、23997家定點零售藥店、9563名藥師。TTd即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

具體而言，主要分為三種情形。首先是跨省份，比如某藥師4月24日0時0分在烏魯木齊一家藥店給患者審方售藥，4月24日10時34分又在山東省煙臺市招遠市一家藥店給患者審方售藥。此類違規(guī)行為共涉及22個省份，289家定點零售藥店，135名藥師。TTd即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

其次是跨地市，共涉及19個省份，3154家定點零售藥店，792名藥師。另外還有同一地市跨機構(gòu)的情況，共涉及24個省份，20701家定點零售藥店，8583名藥師。TTd即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

21世紀經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，大部分藥師“掛證”在2家藥店，但也有部分藥師“掛證”藥店較多。其中，有293位藥師“掛證”超10家藥店，更是有6位藥師“掛證”超百家?！皰熳C”藥店數(shù)最多的一位藥師達198家。TTd即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

首都醫(yī)科大學國家醫(yī)保研究院原副研究員仲崇明向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，從已經(jīng)披露的部分情況來看，執(zhí)業(yè)藥師“掛證”現(xiàn)象至少是不罕見。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要在于政策規(guī)范要求與主體實際運行存在脫節(jié)。TTd即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

“具體來看，一是藥店端業(yè)務(wù)運營把控上，不認真、不嚴肅；二是藥師資源及分布，不平衡、不充分；三是既往政策規(guī)范運行，欠接地、欠嚴格。四是社會監(jiān)督、用戶監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督，文化、宣教上欠發(fā)展?！敝俪缑餮a充道。TTd即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

針對上述情況，國家醫(yī)保局要求相關(guān)藥師立即開展自查，如是在不知情的情況下，被定點零售藥店假冒信息或“掛證”的，要及時收集相關(guān)材料，主動聯(lián)系當?shù)蒯t(yī)保部門說明情況。要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德準則，依法執(zhí)業(yè)、珍視聲譽，堅決杜絕“掛證”行為。TTd即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

要求相關(guān)醫(yī)保部門對統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)可能存在藥師被假冒或“掛證”的定點零售藥店進行認真核查。省級醫(yī)保部門于2025年6月30日前向國家醫(yī)保局上報核查結(jié)果。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)分類處理。對查實存在藥師被假冒或“掛證”或未按規(guī)定提供藥學服務(wù)等違規(guī)行為的定點零售藥店，視情節(jié)輕重給予約談、限期整改、暫停醫(yī)保服務(wù)協(xié)議、解除醫(yī)保服務(wù)協(xié)議等處理；對涉及違反藥品經(jīng)營管理有關(guān)規(guī)定的，移送藥品監(jiān)督管理部門處理；對涉及違法犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。TTd即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

持續(xù)加大打擊力度

今年是零售藥店配備執(zhí)業(yè)藥師的關(guān)鍵時間節(jié)點。TTd即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

2020年11月，國家藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范藥品零售企業(yè)配備使用執(zhí)業(yè)藥師的通知》提出，針對當前部分地區(qū)執(zhí)業(yè)藥師不夠用、配備難的實際情況，省級藥品監(jiān)督管理部門在不降低現(xiàn)有執(zhí)業(yè)藥師整體配備比例前提下，可制定實施差異化配備使用執(zhí)業(yè)藥師的政策，并設(shè)置過渡期。過渡期內(nèi)，對于執(zhí)業(yè)藥師存在明顯缺口的地區(qū)，允許藥品零售企業(yè)配備使用其他藥學技術(shù)人員承擔執(zhí)業(yè)藥師職責，過渡期不超過2025年。TTd即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

部分地區(qū)的過渡期已經(jīng)結(jié)束，如廣東的過渡期到2023年12月31日。安徽、四川等多地則要求全省藥品零售企業(yè)均須在2025年12月31日前配備執(zhí)業(yè)藥師。業(yè)內(nèi)普遍認為，在“差異化配備執(zhí)業(yè)藥師”政策過渡的收官之年，相關(guān)部門對執(zhí)業(yè)藥師“掛證”的整治力度會越來越大，未按規(guī)定配備執(zhí)業(yè)藥師的藥店將面臨更嚴厲的處罰。TTd即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

對執(zhí)業(yè)藥師而言，《執(zhí)業(yè)藥師注冊管理辦法》明確規(guī)定，嚴禁《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》掛靠，持證人注冊單位與實際工作單位不符的，由發(fā)證部門撤銷《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》，三年內(nèi)不予注冊；構(gòu)成犯罪的，移送相關(guān)部門依法追究刑事責任。買賣、租借《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》的單位，按照相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。TTd即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

近段時間以來，多地已在開展執(zhí)業(yè)藥師“掛證”專項整治行動。比如，近日，北京門頭溝市場監(jiān)管局對全區(qū)62家藥品零售企業(yè)完成執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)9家企業(yè)存在執(zhí)業(yè)藥師“掛證”等違法違規(guī)行為，目前已對全部違法行為完成行政處罰。TTd即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

值得一提的是，當前監(jiān)管也強調(diào)新興技術(shù)的應(yīng)用。2024年，國家藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于進一步做好藥品經(jīng)營監(jiān)督管理有關(guān)工作的公告》指出，各級藥品監(jiān)督管理部門要充分運用5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段強化監(jiān)督管理，鼓勵行業(yè)采用信息化手段提升質(zhì)量管理水平，引導和推動藥品流通行業(yè)升級。同時，要積極探索采用信息化手段對執(zhí)業(yè)藥師等藥學技術(shù)人員在崗情況進行監(jiān)測，提升藥學服務(wù)水平。TTd即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

各地也在同步開展探索，廣東、安徽、浙江等多省市已采用信息化手段對執(zhí)業(yè)藥師在崗信息進行監(jiān)測。比如，安徽蕪湖在2023年11月份便上線執(zhí)業(yè)藥師在線打卡系統(tǒng)，通過“人臉識別＋實時定位”的驗證方式，實現(xiàn)零售藥店執(zhí)業(yè)藥師每日2次定時定點打卡。TTd即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

對于如何進一步加強零售藥店藥品質(zhì)量、執(zhí)業(yè)藥師在崗履職等的監(jiān)督檢查？仲崇明表示，宏觀地，一是治標為先，通過國家這次全局全域地明確指出問題、曝光案例，顯示空前決心，懲前毖后。二是治本為要，需要通盤統(tǒng)籌藥師資源的分布與培養(yǎng)，促進藥師職業(yè)與業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。TTd即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

“微觀地，需要依賴信息技術(shù)，可追溯記錄、可視頻監(jiān)控。需要明確專業(yè)責任，使藥師掛證既不敢，更不想。需要探索藥師共享、智能藥師，探索管理、技術(shù)與行政監(jiān)管的創(chuàng)新?！敝俪缑髡f。TTd即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com