▲國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。圖/央視視頻截圖
7月9日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。
國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在國新辦發(fā)布會(huì)上亮出一份“硬核成績單”：“十四五”以來，我們站上了一個(gè)又一個(gè)創(chuàng)新制高點(diǎn)，第一艘國產(chǎn)電磁彈射航母福建艦下水，第一艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達(dá)·魔都號(hào)”建成運(yùn)營，加上大型液化天然氣（LNG）運(yùn)輸船全球領(lǐng)先，我們集齊了船舶工業(yè)皇冠上的“三顆明珠”；第一座中國空間站“天宮”全面建成運(yùn)營，全球第一座第四代核電站石島灣基地投入商業(yè)運(yùn)行，“嫦娥六號(hào)”實(shí)現(xiàn)全球第一次月球背面無人采樣返回，第一次按照國際通行適航標(biāo)準(zhǔn)研制的國產(chǎn)大飛機(jī)C919實(shí)現(xiàn)商業(yè)飛行。
“第一艘”“第一座”“第一次”，這一連串“第一”背后，不僅是中國科技實(shí)力的集中展現(xiàn)，更折射出我國在復(fù)雜國際環(huán)境中突圍破局的深層邏輯。特別是站在“脫鉤斷鏈”的宏觀視角下，值得進(jìn)一步追問的是，這些“第一”的取得，靠的究竟是什么？
一個(gè)“第一”的取得或許是偶然事件，但中國科技創(chuàng)新的“多個(gè)第一”，就一定不是短暫爆發(fā)的“技術(shù)奇觀”，而是長期戰(zhàn)略規(guī)劃與階段性突破的結(jié)合。
從國產(chǎn)電磁彈射航母福建艦下水到C919大飛機(jī)的商業(yè)首飛，這些被外界視為單一技術(shù)突破的“高光時(shí)刻”背后，其實(shí)依靠的是政策支持、資本投入、人才儲(chǔ)備、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈配套等多重因素交織而成的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的集體智慧?？萍紕?chuàng)新從來不是孤立事件，而是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的“化學(xué)反應(yīng)”。
首先必須看到的是，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是孕育“第一”的深厚沃土和核心引擎?？萍紕?chuàng)新絕非實(shí)驗(yàn)室里的閉門造車，其最終價(jià)值在于應(yīng)用與迭代。中國14億多人口邁向現(xiàn)代化進(jìn)程中產(chǎn)生的巨量、多元且不斷升級(jí)的需求，為科技創(chuàng)新提供了“試驗(yàn)場(chǎng)”和“加速器”。
在市場(chǎng)之外的“國之重器”層面，科技創(chuàng)新的“第一”則往往始于頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略布局。回顧此前的“十四五”規(guī)劃，就明確提出將創(chuàng)新置于現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等機(jī)制，激發(fā)科研人員的創(chuàng)造力。
此外，在財(cái)政政策上對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度空前。國家統(tǒng)計(jì)局最新披露數(shù)據(jù)顯示，今年1—5月，現(xiàn)行支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅達(dá)6361億元。其中，高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅等支持培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的政策減稅1407億元。針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策精準(zhǔn)發(fā)力，為創(chuàng)新主體提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。
回到城市層面來看，政策布局也在力圖打破創(chuàng)新的“孤島效應(yīng)”。比如此前北京科委就曾經(jīng)介紹，北京通過“8只政府產(chǎn)業(yè)投資基金”逆周期調(diào)節(jié)，累計(jì)投資194億元，帶動(dòng)社會(huì)投資508億元，形成了3個(gè)萬億級(jí)和7個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。這種“政策+資金+市場(chǎng)”的組合拳，不僅降低了企業(yè)的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，還通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同創(chuàng)新，加速了技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的轉(zhuǎn)化。
同樣必須看到的是，這些多個(gè)“第一”不僅是我國國內(nèi)創(chuàng)新生態(tài)的成果，更是全球化協(xié)作的產(chǎn)物。 強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新絕非意味著閉門造車。一個(gè)健康的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)必然是開放包容、善于學(xué)習(xí)、深度融入全球網(wǎng)絡(luò)的。C919按照國際適航標(biāo)準(zhǔn)完成商業(yè)飛行，恰恰就標(biāo)志著中國航空制造業(yè)從“國產(chǎn)化”邁向“國際化”。這種突破背后，是與全球供應(yīng)鏈、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)則的深度對(duì)接。
從北京中關(guān)村的“獨(dú)角獸”企業(yè)到深圳前海的跨境創(chuàng)新平臺(tái)，從合肥的量子通信到上海張江的生物醫(yī)藥集群，創(chuàng)新要素正在加速流動(dòng)。這也再一次說明，科技創(chuàng)新的“第一”從來不是孤立事件，而是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的集體成果。它需要大規(guī)模市場(chǎng)的化學(xué)反應(yīng)、政策的精準(zhǔn)引導(dǎo)、資本的耐心支持、人才的自由流動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研深度融合以及全球化的協(xié)作視野。當(dāng)這些要素形成閉環(huán)，技術(shù)突破便不再是偶然的“高光時(shí)刻”，而是能夠成為可復(fù)制、可推廣的“常態(tài)突破”。
編輯 / 柯銳
校對(duì) / 李立軍
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