▲“為表所困”既是基層減負(fù)之困，也是基層治理之弊。圖/IC photo
上午發(fā)通知下午就要交，身份證號(hào)就有6種填報(bào)要求，相同信息重復(fù)填、多頭報(bào)，有的地方一年要報(bào)送的表超2200份……據(jù)《新華每日電訊》報(bào)道，一段時(shí)期以來，因填表報(bào)數(shù)催生的怪象頻出，成為基層負(fù)擔(dān)中的頑瘴痼疾，飽受詬病。
“上面千條線，下面一根針”，基層負(fù)擔(dān)重有其客觀原因，但其中一個(gè)重要原因可能是上級(jí)有關(guān)方面的“任性”或“懶政”，要求基層干部干這干那，甚至用各種考核逼著基層干活。其中，“一個(gè)身份證號(hào)就有6種填報(bào)要求”是這種現(xiàn)象的縮影。
從常識(shí)角度來推測(cè)，一個(gè)身份證號(hào)無非是兩種填法，一種是完整填寫以保證數(shù)字準(zhǔn)確，一種是隱藏其中的四位數(shù)字以保護(hù)公民隱私。但據(jù)受訪社區(qū)干部介紹，有的要求填寫完整，有的要求隱藏中間6位數(shù)，有的要求隱藏最后8位數(shù)等，竟多達(dá)6種填法。
這無疑增加了基層負(fù)擔(dān)，為填表要占用很多時(shí)間和精力，也造成了紙張、油墨、打印機(jī)浪費(fèi)。比如有單位打印機(jī)每半個(gè)月要換一次墨盒，兩年多用壞三臺(tái)打印機(jī)，就是填表報(bào)數(shù)亂象造成的財(cái)力消耗。那么，上級(jí)有關(guān)方面如此折騰基層干部究竟為哪般？
原因是，“表”出多門，上面每個(gè)“婆婆”各有各的要求。即便每種要求都有其理由，但對(duì)基層工作而言，造成了極大壓力。要知道，填表報(bào)數(shù)只是基層工作任務(wù)之一，除此之外工作千頭萬緒。部門存壁壘，信息難交互，也是造成這種亂象原因之一。
另外，上午發(fā)通知下午就要交，類似內(nèi)容重復(fù)填寫五六遍，也是上級(jí)不顧及基層干部工作壓力的縮影。前者看似是高效率表現(xiàn)，但對(duì)基層干部來說需要加班工作，甚至為趕時(shí)間“統(tǒng)計(jì)加估計(jì)”，造成數(shù)據(jù)失真。后者是各圖各的方便，不管基層負(fù)擔(dān)。
對(duì)此亂象須整治。近年來，中央出臺(tái)系列舉措，堅(jiān)決反對(duì)隨意填表報(bào)數(shù)的形式主義做法，各地探索治理初見成效。其中江西試點(diǎn)推進(jìn)“一表同享”改革，全面摸排梳理省市縣擬需基層填報(bào)的常規(guī)表單，納入目錄清單，沒納入清單的須“一事一報(bào)備”。
從試點(diǎn)情況看，其有效解決了基層干部“為表所困”的問題。在吉安市青原區(qū)，縣級(jí)職能部門想讓基層填表，要先在縣大數(shù)據(jù)中心備案，再經(jīng)縣委辦、縣政府辦審批，大量報(bào)表任務(wù)被“攔截”。更重要的做法是，以技術(shù)手段推動(dòng)信息共享，實(shí)現(xiàn)常用數(shù)據(jù)“自動(dòng)抓取”。
因?yàn)檫@種“自動(dòng)抓取”解決了相同信息重復(fù)填、多頭報(bào)問題，“解放”了基層干部雙手，減輕了基層壓力。應(yīng)該在全國(guó)推廣這種經(jīng)驗(yàn)做法，使之成為基層減負(fù)利器。當(dāng)然還需要配套其他改革，如統(tǒng)一規(guī)范填表報(bào)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可防止“身份證號(hào)6種填報(bào)”要求等現(xiàn)象。
除了用技術(shù)手段破解基層干部“為表所困”外，更要從源頭治理，即把上級(jí)有關(guān)方面對(duì)基層進(jìn)行亂攤派、亂指示、亂要求的權(quán)力關(guān)進(jìn)法治籠子。比如，針對(duì)填表報(bào)數(shù)，應(yīng)該拿出清單且通過統(tǒng)一渠道分配給基層填報(bào)，堅(jiān)決禁止各部門擅自向基層攤派。
同時(shí)，根據(jù)統(tǒng)一渠道分配的任務(wù)清單，來為基層配置人力物力，使基層人力與事項(xiàng)相適應(yīng)。對(duì)亂攤派、亂要求的上級(jí)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。例如，某地一部門以督促工作進(jìn)展為由，竟要求下級(jí)單位每日手工統(tǒng)計(jì)上報(bào)本可以從系統(tǒng)提取的數(shù)據(jù)，被嚴(yán)肅查處。
撰稿 / 馮海寧（媒體人）
編輯 / 柯銳
校對(duì) / 趙琳
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