【導(dǎo)讀】上海發(fā)布相關(guān)扶持辦法，鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展
3月10日，上海市發(fā)改委等八部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)《上海市鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》（以下簡稱《辦法》）的通知。
充換電是新能源汽車的重要補(bǔ)能方式。蔚來董事長李斌近日表示：“建設(shè)換電站對銷量的帶動效應(yīng)非常顯著?！?span style="display:none">YFk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com
目前，充換電產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期階段。近日，北京、河南、安徽等地密集發(fā)布相關(guān)政策，計劃大力推動當(dāng)?shù)氐某鋼Q電設(shè)施建設(shè)。
明確建設(shè)充換電設(shè)施補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)悉，《辦法》適用于上海市范圍內(nèi)建設(shè)運(yùn)營的充換電設(shè)施、站點(diǎn)、示范項目及其建設(shè)的運(yùn)營企業(yè)（以下簡稱充電企業(yè)），充電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測市級平臺（以下簡稱市級平臺），實施之日為2025年4月1日，有效期為5年。
自《辦法》實施之日起建成的共享充電樁示范小區(qū)充電設(shè)備，給予充電企業(yè)設(shè)備投資30%的補(bǔ)貼，直流、交流設(shè)施功率補(bǔ)貼上限分別為600元/千瓦、300元/千瓦；對共享充電樁示范小區(qū)業(yè)主大會，按新建充電車位數(shù)量給予一次性補(bǔ)貼。
具體來看，新建充電車位5至10個，一次性補(bǔ)貼上限為3萬元；新建充電車位11至20個，一次性補(bǔ)貼上限為5萬元；新建充電車位20個以上，一次性補(bǔ)貼上限為8萬元。
自《辦法》實施之日起建成的通用型換電站（能夠?qū)崿F(xiàn)跨品牌、跨車型服務(wù)）、非通用型換電站的換電設(shè)備，分別給予充電企業(yè)設(shè)備（專指換電裝置充電系統(tǒng)和電池更換系統(tǒng)，不含電池）投資40%、20%的補(bǔ)貼，功率補(bǔ)貼上限分別為600元/千瓦、300元/千瓦。
自《辦法》實施之日起至2025年12月31日，執(zhí)行政府指導(dǎo)價的電動出租車駕駛員，通過上海市級平臺向充電企業(yè)支付兩類費(fèi)用的，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)獲得補(bǔ)貼。
具體來看，支付充電費(fèi)用獲得0.4元/千瓦時專享度電補(bǔ)貼；支付換電包月費(fèi)用獲得10%的專享一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼上限為200元/月。
此外，《辦法》要求自2024年起對上海市級平臺承擔(dān)的公共服務(wù)，經(jīng)考核合格并審計合理運(yùn)維費(fèi)用后，每年按實際運(yùn)維成本給予補(bǔ)貼支持，補(bǔ)貼上限不超過700萬元/年。
支持老舊小區(qū)共享充電設(shè)施建設(shè)
落實智能化充電設(shè)施配套責(zé)任
《辦法》配套政策顯示，支持老舊小區(qū)共享充電設(shè)施建設(shè)，以及道路停車場充電設(shè)施建設(shè)。
具體來看，對符合條件的老舊小區(qū)將共享充電樁納入綜合改造工作范圍的，上海市（區(qū)）房屋管理部門應(yīng)予以支持，指導(dǎo)小區(qū)改造實施單位和充電企業(yè)合作，統(tǒng)籌推進(jìn)小區(qū)車位增設(shè)和共享充電樁布局。
同時，上海市中心城區(qū)應(yīng)按照國家和上海市有關(guān)要求，在小區(qū)周邊路邊停車泊位試點(diǎn)劃設(shè)“新能源汽車專用充電車位”，配套建設(shè)充電設(shè)施。項目通過驗收后，按示范小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)享受設(shè)備補(bǔ)貼，按公用充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)享受度電補(bǔ)貼。
此外，《辦法》配套政策要求落實智能化充電設(shè)施配套責(zé)任。
按照《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》的要求，將充電設(shè)施建設(shè)納入汽車銷售服務(wù)保障體系，嚴(yán)格落實汽車廠商責(zé)任，為消費(fèi)者提供符合智能化技術(shù)要求和安全標(biāo)準(zhǔn)的充電設(shè)施。
同時，鼓勵汽車廠商將充電設(shè)施落實方式納入購車服務(wù)協(xié)議，與新購電動汽車的消費(fèi)者協(xié)商一致，采用汽車銷售網(wǎng)簽形式予以明確。
上海市相關(guān)部門將通過企業(yè)承諾、企業(yè)自查、定期報告、第三方抽檢等方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，夯實汽車廠商充電設(shè)施配建責(zé)任。
充換電產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初級階段
目前，國內(nèi)充換電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。中國充電聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2025年1月，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量同比增長35.1%。
截至2025年1月，中國充電聯(lián)盟成員單位總計上報公共充電樁達(dá)376萬根，其中直流充電樁171.4萬根，交流充電樁204.6萬根。
同時，充換電產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初級階段。部分車企人士表示，以換電產(chǎn)業(yè)為例，當(dāng)前換電建設(shè)成本高企、規(guī)劃布局整體滯后、電池標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一等問題尚待解決。
上述車企人士稱，希望通過加大政策力度、加快統(tǒng)籌規(guī)劃布局、逐步統(tǒng)一換電標(biāo)準(zhǔn)等方式加速推廣換電模式。
近期，財政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布通知明確，開展2025年縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)的相關(guān)工作，加快補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)公共充換電設(shè)施短板，進(jìn)一步釋放新能源汽車的消費(fèi)潛力。
根據(jù)上述通知，在2024年首次開展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，2025年擬支持75個縣開展充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)，比2024年增加8個。
附：上海市鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法公布！來看解讀→
《辦法》出臺的背景是什么？
一是行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢、新變化。2013年以來，本市已先后出臺了4輪扶持政策。政策推動下，2023年底全市充電設(shè)施已達(dá)84萬個，車樁比1.6:1，居全國領(lǐng)先水平。建成54個示范站、125個示范小區(qū)，充電保障能力較快提升。我市充電設(shè)施發(fā)展已經(jīng)由“從無到有”邁入“從有到優(yōu)”的新階段。二是國家層面明確新導(dǎo)向、新要求。隨著全國建設(shè)規(guī)模的快速提升，國家對于充電設(shè)施發(fā)展的導(dǎo)向也逐步從全面推進(jìn)、以建為主，轉(zhuǎn)向為聚焦重點(diǎn)、建管并重。更加突出車網(wǎng)互動的調(diào)節(jié)作用，更加注重特定領(lǐng)域的換電發(fā)展。
《辦法》在設(shè)備補(bǔ)貼方面
有哪些變化？
一是加大公共服務(wù)領(lǐng)域高水平換電站支持力度。通用型、非通用型換電站設(shè)備補(bǔ)貼分別由30%、15%提升至40%、20%。二是共享充電樁示范小區(qū)50%設(shè)備補(bǔ)貼退坡至30%。三是出租車充電示范站、“慢改快”改造示范的30%設(shè)備補(bǔ)貼不再發(fā)放。四是將小區(qū)智能樁300元改造補(bǔ)貼、智能車網(wǎng)充放電互動示范30%設(shè)備補(bǔ)貼調(diào)整到其他政策中另行研究明確。
《辦法》在度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面
有哪些變化？
度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分2024—2025年、2026—2028年兩階段逐步退坡。
《辦法》在電動出租車駕駛員
充換電補(bǔ)貼方面有何變化？
駕駛員0.4元/千瓦時充電專享度電補(bǔ)貼、包月費(fèi)用10%換電專享一次性補(bǔ)貼維持原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行至2025年底，其后不再補(bǔ)貼。
若新、老《辦法》補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一致，
如何執(zhí)行？
2025年4月1日至2025年12月31日期間，若原《辦法》規(guī)定的補(bǔ)貼及其標(biāo)準(zhǔn)高于本《辦法》規(guī)定的，仍按照原辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
附：《上海市鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》
上海市鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法
第一條（目的和依據(jù)）
為推動我市充換電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)電動汽車快速推廣和產(chǎn)業(yè)升級，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）、《上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于本市進(jìn)一步推動充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見〉的通知》（滬府辦規(guī)〔2022〕1號）、《上海市推動電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（滬發(fā)改能源〔2024〕21號）、《上海市節(jié)能減排（應(yīng)對氣候變化）專項資金管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕5號）等文件，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
?。ㄒ唬┍巨k法適用于本市范圍內(nèi)建設(shè)運(yùn)營的充換電設(shè)施（以下簡稱“充電設(shè)施”）、站點(diǎn)、示范項目及其建設(shè)運(yùn)營企業(yè)（以下簡稱“充電企業(yè)”），充電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測市級平臺（以下簡稱“市級平臺”），支持居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)的業(yè)主大會，支持出租車電動化替代的駕駛員。
?。ǘ┍巨k法所扶持的充電設(shè)施，建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)、維護(hù)管理應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，遵循市場化公平競爭原則，實現(xiàn)電能可計量，并將充電數(shù)據(jù)上傳至市級平臺。設(shè)施包括：
1.自用充電設(shè)施：由個人用戶向電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)立報裝、專為個人用戶提供目的地充電服務(wù)的充電設(shè)施。
2.專用充電設(shè)施：由政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)運(yùn)營，為特定范圍內(nèi)用戶提供目的地充電服務(wù)的充電設(shè)施。
3.公用充電設(shè)施：由企業(yè)建設(shè)運(yùn)營，為全社會或全行業(yè)電動汽車車主提供補(bǔ)電服務(wù)的經(jīng)營性充電設(shè)施。
?。ㄈ┍巨k法所扶持的充電設(shè)施站點(diǎn)，應(yīng)接受市級平臺接入服務(wù)質(zhì)量評價，站點(diǎn)評價等級應(yīng)達(dá)到“三星”“二星”或“一星”。評價標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門組織制定，在市級平臺官方網(wǎng)站滾動發(fā)布。
?。ㄋ模┍巨k法所扶持的充電設(shè)施示范項目，應(yīng)達(dá)到相應(yīng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門組織制定后，在市級平臺官方網(wǎng)站滾動發(fā)布。示范項目包括：
1.共享充電樁示范小區(qū)（以下簡稱“示范小區(qū)”）：取得區(qū)房屋管理部門會同發(fā)展改革部門出具的驗收意見、為居民提供目的地共享充電服務(wù)的專用充電設(shè)施站點(diǎn)。
2.出租車充電示范站：評價等級達(dá)到“三星”、為電動出租車提供補(bǔ)電服務(wù)的公用充電設(shè)施站點(diǎn)。
3.高水平換電站：通過市級平臺后評估，為港口、物流、環(huán)衛(wèi)、出租車等特定公共服務(wù)領(lǐng)域運(yùn)營車輛提供換電服務(wù)的專用充電設(shè)施站點(diǎn)。
?。ㄎ澹┍巨k法所扶持的市級平臺作為獨(dú)立第三方平臺，對我市充電設(shè)施實施必要的數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測工作，按職責(zé)清單（見附件3）向相關(guān)部門、企業(yè)和個人提供公共服務(wù)，且不得利用公共服務(wù)職責(zé)從事經(jīng)營性業(yè)務(wù)。
第三條（資金來源）
本辦法涉及的資金在市節(jié)能減排專項資金中統(tǒng)籌安排，若有國家資金支持，優(yōu)先使用國家資金。
第四條（支持方式和標(biāo)準(zhǔn)）
?。ㄒ唬┦痉俄椖垦a(bǔ)貼
1.示范小區(qū)。對自本辦法實施之日起建成的示范小區(qū)充電設(shè)備，給予充電企業(yè)設(shè)備投資30%的補(bǔ)貼，直流、交流設(shè)施功率補(bǔ)貼上限分別為600元/千瓦、300元/千瓦；對示范小區(qū)業(yè)主大會，按新建充電車位數(shù)量給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見下表。
2.高水平換電站。對自本辦法實施之日起建成的通用型換電站（能夠?qū)崿F(xiàn)跨品牌、跨車型服務(wù)，下同）、非通用型換電站的換電設(shè)備，分別給予充電企業(yè)設(shè)備（專指換電裝置充電系統(tǒng)和電池更換系統(tǒng)，不含電池）投資40%、20%的補(bǔ)貼，功率補(bǔ)貼上限分別為600元/千瓦、300元/千瓦。
?。ǘ┒入娧a(bǔ)貼
自本辦法實施之日起，按站點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量評價等級給予充電企業(yè)度電補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按下表執(zhí)行。
（三）電動出租車駕駛員充換電補(bǔ)貼
自本辦法實施之日至2025年12月31日，執(zhí)行政府指導(dǎo)價的電動出租車駕駛員，通過市級平臺向充電企業(yè)支付兩類費(fèi)用的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。支付時按扣除補(bǔ)貼后的價格與充電企業(yè)結(jié)算。
1.支付充電費(fèi)用的，給予0.4元/千瓦時專享度電補(bǔ)貼；
2.支付換電包月費(fèi)用的，給予包月費(fèi)用10%的專享一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼上限200元/月。采用包月模式的出租車，其補(bǔ)能方式應(yīng)主要為換電。
?。ㄋ模┦屑壠脚_補(bǔ)貼。自2024年起，對市級平臺所承擔(dān)的公共服務(wù)，經(jīng)考核合格并審計其合理運(yùn)維費(fèi)用后，每年按實際運(yùn)維成本給予補(bǔ)貼支持，補(bǔ)貼上限不超過700萬元/年。
第五條（部門職責(zé)）
?。ㄒ唬┦邪l(fā)展改革委、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財政局、市規(guī)劃資源局、市房屋管理局、市公安局、市電力公司共同組成市推進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè)工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市充電設(shè)施建設(shè)，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。
?。ǘ┦邪l(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營支持政策；推進(jìn)充電設(shè)施互聯(lián)互通，定期發(fā)布充電企業(yè)及站點(diǎn)評價結(jié)果；負(fù)責(zé)充電設(shè)施建設(shè)相關(guān)的資金審核管理工作;負(fù)責(zé)市節(jié)能減排專項資金的統(tǒng)籌安排，并下達(dá)資金使用計劃。
?。ㄈ┦薪煌ㄎ?fù)責(zé)推進(jìn)電動汽車公共充電設(shè)施（含公用和專用充電設(shè)施，下同）建設(shè)，指導(dǎo)市級平臺日常管理工作；組織制訂公共充電設(shè)施建設(shè)計劃并協(xié)調(diào)實施；指導(dǎo)各區(qū)開展公共停車場（庫）充電設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營管理。
?。ㄋ模┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)按照本市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)新建住宅落實配建及安裝條件預(yù)留要求；負(fù)責(zé)在具備道路停車條件的地方，結(jié)合道路合桿、架空線入地與合桿整治等，組織推進(jìn)一體化充電設(shè)施建設(shè)。
?。ㄎ澹┦薪?jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)智能化充電設(shè)施相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂，結(jié)合新能源汽車推廣普及智能化充電設(shè)施應(yīng)用，結(jié)合本市新能源汽車專用牌照額度確認(rèn)憑證審核發(fā)放，督促指導(dǎo)汽車廠商為消費(fèi)者提供智能化充電設(shè)施。
?。┦胸斦重?fù)責(zé)預(yù)算和資金撥付審核，組織開展資金使用情況監(jiān)督管理和績效評價，加強(qiáng)評價結(jié)果運(yùn)用。
?。ㄆ撸┦蟹课莨芾砭重?fù)責(zé)督促區(qū)房屋管理部門，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合推進(jìn)既有住宅小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)管理工作。
?。ò耍┦锌莆?、市規(guī)劃資源局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市消防救援總隊、市商務(wù)委、市綠化市容局等部門按職責(zé)做好相關(guān)工作，支持充電設(shè)施規(guī)范有序建設(shè)。
第六條（預(yù)算編制）
市發(fā)展改革委會同市級平臺等有關(guān)單位，根據(jù)本市充電設(shè)施站點(diǎn)及示范項目建設(shè)運(yùn)營情況測算所需資金，提出年度資金需求，按要求編制預(yù)算，報市財政局審核后，按規(guī)定納入年度預(yù)算。
第七條（資金申報）
申報單位需符合信用狀況良好的基本條件，填寫申請表提交市級平臺，并同步提交相關(guān)材料。具體要求見附件2。
第八條（資金審核）
?。ㄒ唬┦屑壠脚_負(fù)責(zé)對企業(yè)資金申報材料進(jìn)行技術(shù)審核，定期匯總通過審核的材料，與初審意見一并報送市發(fā)展改革委，抄送市交通委。其中，電動出租車駕駛員充換電補(bǔ)貼匯總材料和初審意見按半年度上報，示范項目補(bǔ)貼、度電補(bǔ)貼、市級平臺補(bǔ)貼匯總材料和初審意見按年度上報。市發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)對申報材料進(jìn)行審核，根據(jù)審核情況明確資金金額。
?。ǘ┦屑壠脚_按年度將平臺補(bǔ)貼申報材料報送市發(fā)展改革委、市交通委。市發(fā)展改革委、市交通委委托第三方機(jī)構(gòu)，按公共服務(wù)職責(zé)清單對平臺工作內(nèi)容及成效開展考核，并對運(yùn)維費(fèi)用進(jìn)行審計，根據(jù)考核和審計結(jié)果明確資金金額。
第九條（資金撥付）
市發(fā)展改革委按照流程對資金金額進(jìn)行公示確認(rèn)，經(jīng)委主任辦公會審議后，下達(dá)資金使用計劃，并向市財政局提出撥款申請。市財政局按照相關(guān)要求審核后撥付資金。
第十條（監(jiān)督管理）
市發(fā)展改革委會同市交通委等有關(guān)單位加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。對提供虛假申報材料（包括虛假發(fā)票、包月模式出租車不以包月?lián)Q電為主要補(bǔ)能方式等）、存在騙補(bǔ)行為的企業(yè)和個人，一經(jīng)查實后取消其所有當(dāng)年補(bǔ)貼，并視情節(jié)嚴(yán)重程度取消3年內(nèi)補(bǔ)貼資格，同時依照有關(guān)規(guī)定將失信信息上傳至上海市公共信用信息服務(wù)平臺。
第十一條（績效管理）
市發(fā)展改革委按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定項目績效目標(biāo)，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控，組織開展績效自評。強(qiáng)化績效結(jié)果運(yùn)用，提高資金使用收益。
第十二條（實施期限）
本辦法自2025年4月1日起實施，有效期5年。2022年9月26日印發(fā)的《上海市鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2022〕12號）同步廢止。2025年4月1日至2025年12月31日期間，若原辦法規(guī)定的補(bǔ)貼及其標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法規(guī)定的，仍按照原辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
文章來源：中國基金報
本文鏈接：http://www.enbeike.cn/news-5-8252-0.html一次性最高補(bǔ)貼8萬元！上海發(fā)布相關(guān)扶持辦法 鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)
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