在剛剛過去的周末,外省小客車進(jìn)入廣西能享受高速費(fèi)減免的優(yōu)惠。
這是廣西為促進(jìn)旅游而出的新招。根據(jù)廣西公布的《關(guān)于做好小客車周末自駕游廣西高速公路通行優(yōu)惠提振消費(fèi)工作的通知》,從2025年5月9日起至2025年12月31日,每周五(00:00)—周日(24:00),對外省籍小客車給與免費(fèi)、五折、八折等差異化優(yōu)惠方案。
其中,有24條共2013公里高速公路路段免收通行費(fèi)。
時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),截至2024年底,廣西高速公路總里程達(dá)到10060公里(全國第四)。也就是說,免收通行費(fèi)路段占總里程約1/5。
另外4/5的高速公路,優(yōu)惠力度也不小——使用ETC支付可打5折,非ETC支付打8折。
圖源:圖蟲創(chuàng)意
時(shí)代周報(bào)記者對比梳理發(fā)現(xiàn),通過探索高速公路差異化收費(fèi)模式,以優(yōu)化路網(wǎng)效率,同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境保護(hù),已成為全國各地的常見舉措。但專門面向外省籍小客車的通行費(fèi)優(yōu)惠方面,廣西此番優(yōu)惠力度之大、范圍之廣,還屬罕見。
減免政策背后,是怎樣一筆經(jīng)濟(jì)賬?
長期以來,我國收費(fèi)公路收入難抵支出。在此背景下,廣西此番大讓利,產(chǎn)生的通行費(fèi)缺口誰來填?這筆支出又將多大程度撬動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜问袌觯?span style="display:none">uDs即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com
時(shí)代周報(bào)記者從廣西壯族自治區(qū)收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)清分結(jié)算中心(以下簡稱“結(jié)算中心”)了解到,本次高速優(yōu)惠意在“引客入桂”,因其產(chǎn)生的通行費(fèi)缺口,由廣西政府通過財(cái)政補(bǔ)貼或重新核定收費(fèi)期限等方式予以補(bǔ)償。
結(jié)算中心相關(guān)工作人員向時(shí)代周報(bào)介紹,從差異化優(yōu)惠路段分布來看,實(shí)施全免的24條路段均為廣西境內(nèi)的省界高速公路。比如說,駕車從貴州、云南到廣西高速出入口下車,其中的廣西高速路段不收費(fèi)。
“這個(gè)讓利的政策效果的話,主要是為吸引全國自駕游群體赴桂旅游,給廣西旅游業(yè)帶來一定潛力的進(jìn)步?!?span style="display:none">uDs即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com
高速費(fèi)讓利
人們對高速公路收費(fèi)的直觀感受,多數(shù)與“貴”有關(guān)。其次是堵,“免費(fèi)的時(shí)候很堵”。
不過“貴”和“堵”正折射出高速公路“被抱怨”和“被需求”的窘境。因?yàn)榍捌诮ㄔO(shè)成本大,且基本為“借債修路,收費(fèi)還債”的模式,數(shù)十年來,我國整體高速公路通行費(fèi)收入難抵本息償還、修繕、運(yùn)營等支出。
2022年交通部發(fā)布的《2021年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2021年末,全國收費(fèi)公路債務(wù)余額達(dá)到了7.9萬億元。
在收費(fèi)公路收支抵的背景下,廣西以高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠撬動(dòng)旅游市場,背后是一筆怎樣的經(jīng)濟(jì)賬?
“這個(gè)優(yōu)惠政策預(yù)計(jì)少收多少費(fèi)用(通行費(fèi)),具體費(fèi)用的話暫時(shí)是沒有數(shù)據(jù)的?!苯Y(jié)算中心上述工作人員表示。
不過比對往年通行費(fèi)收入,也可讓讀者對產(chǎn)生的通行費(fèi)缺口有大致概念。
時(shí)代周報(bào)記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn),2024年,廣西高速公路通行費(fèi)收入清分218.43億元,同比增長0.74%,其中通過差異化收費(fèi)累計(jì)減免通行費(fèi)60.94億元,同比增長13.78%。
在此基礎(chǔ)上,關(guān)于高速通行費(fèi)優(yōu)惠政策將讓利多少錢,還要結(jié)合優(yōu)惠時(shí)間段、不同優(yōu)惠力度、車流量、車型占比等因素進(jìn)行綜合考量。
不同車型通行費(fèi)收入占比方面。作為在廣西高速公路市場占有率超20%的企業(yè),時(shí)代周報(bào)記者從廣西五洲交通股份有限公司了解到,這次主要面向外省籍小客車提供優(yōu)惠,“其實(shí)我們的收入來自小客車的不多,大客車和貨車提供更大體量的通行費(fèi)”。
關(guān)于本次優(yōu)惠政策產(chǎn)生的通行費(fèi)缺口由誰來填。上述結(jié)算中心工作人員向時(shí)代周報(bào)記者介紹,根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳 廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于做好小客車周末自駕游廣西高速公路通行優(yōu)惠提振消費(fèi)工作的通知(桂交規(guī)〔2025〕6號)》文件內(nèi)容,“對高速公路經(jīng)營管理單位因?qū)嵤┱咴斐珊戏ㄊ杖霌p失的,由相應(yīng)單位提出申請,由自治區(qū)通過重新核定收費(fèi)期限或財(cái)政補(bǔ)貼等方式予以補(bǔ)償,依法保護(hù)收費(fèi)公路投資者、債權(quán)人等各方合法權(quán)益”。
廣西沿海旅游城市,北海 圖源:圖蟲創(chuàng)意
“對廣西而言這筆賬大概率是劃算的?!敝袊煌ㄟ\(yùn)輸協(xié)會新技術(shù)促進(jìn)分會專家委員解筱文對時(shí)代周報(bào)記者指出,推行這輪優(yōu)惠,雖然廣西高速公路收入有直接損失,但可以推斷的是,這種形式的政府財(cái)政補(bǔ)貼可以明顯提升外省游客流入。
“游客在廣西的吃、住、行、游、購、娛等消費(fèi),能帶動(dòng)餐飲、住宿、旅游等多行業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)和稅收。還能提升廣西旅游知名度和影響力,吸引更多長期投資和合作?!?span style="display:none">uDs即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com
算一筆旅游經(jīng)濟(jì)賬
“早就在當(dāng)?shù)芈糜稳鏖_了?!?span style="display:none">uDs即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com
在廣西從事旅游的達(dá)達(dá)告訴時(shí)代周報(bào)記者,自4月30日廣西高速通行優(yōu)惠政策發(fā)布以來,她和同行都密切關(guān)注,并認(rèn)為這將是廣西旅游很大一個(gè)利好,“尤其是一些臨近外省的旅游城市、旅游景點(diǎn)”。
觀其旅游業(yè)。廣西既有“桂林山水甲天下”,也有北海、欽州、防城港等沿海旅游城市,有被評為全國最受歡迎小眾目的地河池,也有近年的網(wǎng)紅城市柳州。從客源分析來看,廣西毗鄰廣東、湖南、貴州、云南等省份,尤其廣東乃至整個(gè)粵港澳大灣區(qū),提供了非常龐大的客源群體。
自然旅游資源頗具優(yōu)勢,又毗鄰我國最大的旅游客源地之一,但廣西旅游還稍欠火候。解筱文指出,廣西旅游資源豐富,但也開發(fā)利用不充分的問題,在旅游市場競爭中面臨壓力。
若從數(shù)據(jù)層面看,2024年廣西實(shí)現(xiàn)旅游總收入首破萬億,達(dá)1.03萬億元。同期,毗鄰廣西的省份,貴州當(dāng)年旅游收入接近1.5萬億元,云南1.14萬億元,湖南1.07億元。
尤其是貴州。雖然旅游總收入與省份地理位置、人口規(guī)模、收入情況、旅游資源稟賦和開發(fā)營銷程度等多重因素相關(guān),但這筆差距近5000億的旅游收入顯示,廣西旅游收入還有頗大增長空間。
桂林山水 圖源:圖蟲創(chuàng)意
這或許也是廣西此番著急的原因。
不管縱向?qū)Ρ冉陱V西高速公路差異化收費(fèi)政策,還是橫向?qū)Ρ葒鴥?nèi)其他省份,廣西這輪高速通行優(yōu)惠,不論從目標(biāo)群體還是優(yōu)惠力度來看,都能看得出當(dāng)?shù)亍耙腿牍稹钡钠惹懈小?span style="display:none">uDs即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com
今年2月,廣西就發(fā)布《2025廣西旅游年活動(dòng)實(shí)施方案》,提出2025年廣西要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)游客人次、旅游總收入增速“雙超十(10%)”。
解筱文認(rèn)為,在全國擴(kuò)內(nèi)需、提振服務(wù)消費(fèi)的當(dāng)下,廣西此番高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠政策值得被更多地方關(guān)注和借鑒。
“不過是否借鑒,還需要考慮地方財(cái)政承受能力,若財(cái)政難以負(fù)擔(dān)補(bǔ)貼則不可行;還要考慮當(dāng)?shù)芈糜钨Y源吸引力,若資源匱乏難以吸引游客,優(yōu)惠效果不佳。如果借鑒的話,要結(jié)合本地實(shí)際情況確定優(yōu)惠范圍、時(shí)間和方式,比如旅游旺季可加大優(yōu)惠力度,熱門景區(qū)周邊高速可重點(diǎn)優(yōu)惠。”
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