“以前跑車最怕出事，摔了碰了都得自己扛，現(xiàn)在‘新職傷’基本可以幫我們兜住醫(yī)療費和誤工費，接單拉貨心里踏實多了”，貨拉拉司機陸建國談起新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障(以下簡稱“新職傷”)政策時這樣說道。
2024年7月，陸建國在送貨過程中因暴雨天氣視線模糊而發(fā)生交通事故，導(dǎo)致胸骨骨折。很快，他在貨拉拉平臺的協(xié)助下成功申報“新職傷”，獲得補助金數(shù)萬元，度過了最艱難的時刻。
陸建國的經(jīng)歷，正是“新職傷”政策保障新就業(yè)群體勞動權(quán)益的一個縮影。
屬于勞動者的節(jié)日如期而至，如何為奔忙的新就業(yè)形態(tài)勞動者進一步織密安全保障網(wǎng)，也逐步成為社會關(guān)注的熱點。
游離在傳統(tǒng)工傷險外的新就業(yè)勞動者
近年來，以平臺經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃興起，公路貨運、即時配送、快遞物流、網(wǎng)約出行等領(lǐng)域的從業(yè)人員隊伍不斷發(fā)展壯大。據(jù)全國總工會第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查結(jié)果顯示，我國新就業(yè)群體總?cè)藬?shù)為8400萬人，大概占2億名靈活就業(yè)人員的一半，已然成為勞動力市場的重要組成部分。
但特殊的工作性質(zhì)，也決定了這部分就業(yè)人員抗風險能力差，容易發(fā)生職業(yè)傷害事故的特點。
貨拉拉司機荀衛(wèi)明6年貨運生涯中最嚴重的一次受傷發(fā)生在去年夏天。那天，荀衛(wèi)明如往常一樣在工廠里協(xié)助理貨員裝貨，當理貨員將貨物放到貨車上，荀衛(wèi)明轉(zhuǎn)身準備拿繩子進行固定時，意外發(fā)生了。貨車上的貨物倒下來，砸到了荀衛(wèi)明的腰上，造成腰椎骨折，需要臥床休息三個月。
這樣的事情并非個例。然而，傳統(tǒng)的工傷保險制度卻難以保障新就業(yè)形態(tài)人員的勞動權(quán)益。據(jù)中國勞動關(guān)系學(xué)院教授聞效儀介紹，傳統(tǒng)工傷保險制度以勞動合同為前提，即便新就業(yè)勞動者在工作中面臨較高的職業(yè)傷害風險，但由于缺乏正式的勞動關(guān)系，依然難以享受工傷保險待遇。此外，工傷認定需滿足“工作時間、工作場所、工作原因”三要素，而新業(yè)態(tài)從業(yè)者工作場景靈活(如跨區(qū)域配送、非固定路線)，也難以適用傳統(tǒng)標準。
為了把新業(yè)態(tài)群體納入保障體系，“新職傷”應(yīng)運而生。自2022年7月起，“新職傷”試點在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川7個省市的出行、外賣、即時配送、同城貨運4個行業(yè)開展，涵蓋貨拉拉、曹操出行、閃送、美團等7家平臺企業(yè)。數(shù)千萬像荀衛(wèi)明一樣的新就業(yè)形態(tài)人員都有了一份由平臺繳費的“工傷保險”。
從0到1，補上保障“缺口”的“新職傷”
實施三年來，“新職傷”政策為千萬貨車司機、外賣騎手等群體撐起了一把“防護傘”。
以“新職傷”的試點企業(yè)之一貨拉拉為例。截至目前，貨拉拉針對司機職業(yè)傷害保險累計投入超過1.2億元，保險累計覆蓋160萬新老司機，平臺協(xié)助申請理賠司機超過1000名，單起案例最高賠付額度超過百萬元。
荀衛(wèi)明受傷后的第一反應(yīng)，便是擔憂自己所需要承擔的醫(yī)藥費和誤工費。所幸的是，在人社部和貨拉拉平臺的幫助下，荀衛(wèi)明不僅報銷了醫(yī)療費，而且拿到了一筆四萬元的傷殘補助金。
直到理賠完成，荀衛(wèi)明才松了一口氣，“如果沒有保險的話，每次跑車都得提心吊膽，因為大部分司機都是上有老下有小，一旦受傷對司機來說壓力非常大，之前我們受傷大部分都是自費處理，現(xiàn)在有了‘新職傷’對司機來說也是多了一份保障，跑車心里也更踏實了。”
不久前，人力資源和社會保障部部長王曉萍在十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上表示，將適應(yīng)就業(yè)方式變化，研究完善參保繳費辦法，將更多的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入企業(yè)職工社保制度，享有更高水平保障。同時，將擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，準備將試點省份從7個增加到17個，并逐步推動在全國實施。
試點省份從7個增加到17個，這意味著新就業(yè)形態(tài)群體的“保障洼地”將進一步減少。
中國勞動關(guān)系學(xué)院教授聞效儀表示：“‘新職傷’不要求法定勞動關(guān)系，是制度公平的補位措施。當外賣騎手在送餐途中摔傷，貨車司機遭遇交通事故，他們需要的不是曠日持久的勞動關(guān)系仲裁，而是即刻生效的兜底保障。當職業(yè)傷害保障成為制度性要求和行業(yè)共識后，貨拉拉等平臺轉(zhuǎn)向服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新與社會責任的履行，而非‘壓低用工成本’，這或許有助于促進新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域規(guī)范化發(fā)展，助力實現(xiàn)更加公平、安全、有尊嚴的勞動環(huán)境?！?span style="display:none">BM1即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com
兜住新就業(yè)勞動者的更多風險
“新職傷”政策為新就業(yè)勞動者筑牢了職業(yè)傷害保障的防線，然而，在靈活就業(yè)日益多元化的當下，勞動者面臨的職業(yè)風險遠不止于此。
順豐同城此前發(fā)布的《騎手健康調(diào)研報告》顯示，因為長時間在戶外奔跑、經(jīng)常上下樓等原因，容易引發(fā)騎手膝蓋方面的慢性疼痛，近一半的受訪騎手表示存在膝關(guān)節(jié)疼痛的情況。另有《中國卡車司機健康狀況調(diào)查報告》顯示，約1/3的卡車司機患有慢性疼痛，這可能與他們長時間駕駛、缺乏身體活動以及特定的工作姿勢相關(guān)。
“除了職業(yè)傷害風險外，新就業(yè)勞動者的健康風險與行駛安全風險同樣不容忽視?！必浝緳C權(quán)益保障委員會執(zhí)行督導(dǎo)叢海龍介紹，目前，貨拉拉定期對新業(yè)態(tài)就業(yè)人員進行線下、線上的風險安全教育，向從業(yè)者推送實時預(yù)警信息，如暴雨天氣減速、部分事故多發(fā)路段注意提醒等，同時還推出了“防疲勞”機制，對司機連續(xù)工作時間過長，司機端APP自動彈出休息提示，防止司機疲勞駕駛。
專家也指出，平臺企業(yè)應(yīng)積極完善風險預(yù)防機制，從職業(yè)健康、職業(yè)安全等多維度全方位守護新就業(yè)勞動者的合法權(quán)益。聞效儀表示，“企業(yè)應(yīng)該拓展職業(yè)傷害預(yù)防機制。加強司機入職培訓(xùn)、定期開展道路安全教育、交通法規(guī)普及、防范暴力與欺詐事件等內(nèi)容，將傷害‘事后補償’前置為‘事前預(yù)防’，同時設(shè)立職業(yè)健康及心理關(guān)懷機制，關(guān)注從業(yè)者長期工作壓力與健康。”
據(jù)了解，針對貨車司機健康與安全問題，貨拉拉與深圳職業(yè)病防治所聯(lián)合開發(fā)“司機健康操”，向司機宣傳頸椎、腰椎等常見職業(yè)病患的預(yù)防知識，累計參與司機超過53.5萬人次。
“作為平臺企業(yè)，我們需要主動履行社會責任，構(gòu)建起涵蓋職業(yè)安全培訓(xùn)、健康管理、風險預(yù)警的全鏈條防護體系。只有為新就業(yè)勞動者兜住更多風險，每個為生活奔波的勞動者才能更有底氣在風雨中篤定前行。”叢海龍說。
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