中國(guó)經(jīng)濟(jì)，正頻頻讓人感到“超預(yù)期”。
一季度經(jīng)濟(jì)同比增速5.4%，超出了很多國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，而過(guò)去往往在四月底召開(kāi)的中央政治局會(huì)議，來(lái)得也比往年更早一些。
時(shí)間本身也是信號(hào)
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步穩(wěn)固，外部沖擊影響加大，在這樣的國(guó)內(nèi)外情況下，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議并向社會(huì)傳遞應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的決策判斷與工作部署，可以幫助各界更好認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，也可以更好凝聚共識(shí)。
細(xì)看中央政治局會(huì)議新聞通稿，多處表述之前都很少見(jiàn)。比如這句，“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)”。和2018年的“經(jīng)貿(mào)摩擦”相比，“經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)”反映出中央對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的嚴(yán)峻性、長(zhǎng)期性和艱巨性的最新判斷，也正基于這樣的判斷，會(huì)議提出要“強(qiáng)化底線思維，充分備足預(yù)案，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。”
以變應(yīng)變
會(huì)議提出，“要著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期”，也蘊(yùn)含不少新意。
“穩(wěn)就業(yè)”排在首位，“對(duì)受關(guān)稅影響較大的企業(yè)，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還比例”，表明在外部沖擊加大的情況下，對(duì)就業(yè)這個(gè)民生之首的高度重視。
穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)，“多措并舉幫扶困難企業(yè)”，透露出宏觀決策對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體的關(guān)切度在進(jìn)一步提升。在去年9月以來(lái)一攬子增量政策和存量政策的作用下，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)，社會(huì)信心持續(xù)提振，此次再提“穩(wěn)預(yù)期”，表明在未來(lái)一個(gè)時(shí)期，依然是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。
關(guān)于宏觀政策定調(diào)，保持了和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一致的表述——更加積極有為的宏觀政策，但在前面，加上了“加緊實(shí)施”的要求，同樣，在“更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”前，加上了一個(gè)“用好用足”，強(qiáng)調(diào)出政策落地的緊迫性。
政策落地節(jié)奏確實(shí)在加快。
就在4月24日，今年首期超長(zhǎng)期特別國(guó)債正式招標(biāo)發(fā)行，總量達(dá)到了1210億元，根據(jù)有關(guān)方面的消息，接下來(lái)，地方政府債券也會(huì)保持較快發(fā)行節(jié)奏，為全年財(cái)政加力騰出空間。
后續(xù)政策還留有充足“后手”
此次中央政治局會(huì)議明確提出，將“根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)推出增量?jī)?chǔ)備政策，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”。在提及貨幣政策繼續(xù)使用了“適時(shí)降準(zhǔn)降息”的表述，表明降準(zhǔn)降息要“相機(jī)決策”，不會(huì)把貨幣政策的子彈一次打完。與此同時(shí)，創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立新型政策性金融工具，支持科技創(chuàng)新等新提法受到市場(chǎng)高度關(guān)注，據(jù)記者了解，相關(guān)政策舉措已在緊鑼密鼓制定當(dāng)中。
外需變動(dòng)加劇的情況下，內(nèi)需的重要性已無(wú)需多言。中央政治局會(huì)議提出，要提高中低收入群體收入，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
不光有政策取向上的重視，更有實(shí)打?qū)嵉膽?yīng)對(duì)舉措。會(huì)議特別提到，要盡快清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施，設(shè)立服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款。加大資金支持力度，擴(kuò)圍提質(zhì)實(shí)施“兩新”政策，加力實(shí)施“兩重”建設(shè)。
既以變應(yīng)變，又以不變應(yīng)萬(wàn)變
中央政治局會(huì)議提出，堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，這兩句話，體現(xiàn)出中國(guó)在面對(duì)世界百年未有之大變局的定力，也是中國(guó)在單邊主義、保護(hù)主義日益肆虐于國(guó)際社會(huì)時(shí)再次表明的堅(jiān)決立場(chǎng)。
做好自己的事，圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。截至目前，“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程涉及的5000多個(gè)具體項(xiàng)目中，已完成規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)的占比已達(dá)到99%。
做好自己的事，用深化改革開(kāi)放的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題。
就在本周四，新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的統(tǒng)計(jì)，新版清單和2018年的第一版相比，事項(xiàng)壓減了約30%。很多限制性管理措施被取消，很多區(qū)域性壁壘在破除，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)正在加快。
同樣也是在本周，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)上詳解了中國(guó)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放的155項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，電信、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域?qū)ν赓Y開(kāi)放力度之大，舉世矚目。
以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的不確定性。這就是中國(guó)給出的破局之道。（總臺(tái)央視記者 劉穎 吳勇軍）
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