特朗普“對(duì)等關(guān)稅”引發(fā)全球博弈：誰(shuí)將迎戰(zhàn)，誰(shuí)將妥協(xié)？｜解碼特朗普關(guān)稅
高雅
美國(guó)特朗普政府將于4月2日推出“對(duì)等關(guān)稅”，全球經(jīng)濟(jì)體已作出“防御姿態(tài)”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月1日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在歐洲議會(huì)表示，歐盟已準(zhǔn)備好“強(qiáng)有力的報(bào)復(fù)計(jì)劃”，包括針對(duì)美國(guó)大型科技公司等服務(wù)出口進(jìn)行反制。
同日，日本首相石破茂表示，日本將全力推動(dòng)汽車(chē)關(guān)稅的豁免，并將采取必要措施以減輕關(guān)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的沖擊。英國(guó)首相斯塔默(Keir Starmer)則稱(chēng)，英國(guó)不會(huì)對(duì)特朗普宣布的措施作出“應(yīng)激反應(yīng)”，但他“保持所有選項(xiàng)在桌面上”。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，美國(guó)的“對(duì)等關(guān)稅”在某種程度上是其極限施壓的談判策略。他表示，美國(guó)可能傾向于以雙邊貿(mào)易取代世貿(mào)組織(WTO)主導(dǎo)的多邊貿(mào)易體系，認(rèn)為這種方式更有利于自身利益。
歐盟與加拿大：強(qiáng)硬反制下的籌碼博弈
馮德萊恩在歐洲議會(huì)的講話(huà)中警告，歐盟面對(duì)美國(guó)時(shí)將從“占據(jù)優(yōu)勢(shì)的立場(chǎng)”出發(fā)進(jìn)行談判。她稱(chēng)：“歐洲手握諸多籌碼，從貿(mào)易和技術(shù)，再到市場(chǎng)規(guī)模。但這種優(yōu)勢(shì)也依賴(lài)于我們采取果斷反制措施的決心，所有工具都在臺(tái)面上?！?span style="display:none">wr7即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com
白彥鋒表示，美國(guó)的“對(duì)等關(guān)稅”政策并非基于真正的公平貿(mào)易，而是與特朗普第一次任期的關(guān)稅戰(zhàn)目的相同，即為了實(shí)現(xiàn)“美國(guó)優(yōu)先”的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)提高關(guān)稅壁壘，減少美國(guó)的貿(mào)易逆差，同時(shí)遏制其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)崛起。
“美國(guó)大幅提高關(guān)稅的做法有很大可能會(huì)遭到貿(mào)易伙伴不同程度的反制，從而對(duì)國(guó)際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成嚴(yán)重沖擊?！彼Q(chēng)。
歐盟的反制重點(diǎn)將瞄準(zhǔn)美國(guó)服務(wù)出口領(lǐng)域。據(jù)歐委會(huì)數(shù)據(jù)，2023年歐盟對(duì)美國(guó)貨物貿(mào)易順差高達(dá)1570億歐元，但在服務(wù)貿(mào)易中對(duì)美國(guó)則有1090億歐元逆差。
歐洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中心智庫(kù)專(zhuān)家海尼格(David Henig)分析稱(chēng)：“歐盟從美國(guó)進(jìn)口的商品有限，若不觸及能源，商品報(bào)復(fù)的空間受限，服務(wù)業(yè)則提供了更大的操作余地，且對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響較小?！?span style="display:none">wr7即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com
據(jù)報(bào)道，歐盟的潛在措施包括暫停部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、將美國(guó)企業(yè)排除在公共采購(gòu)合同之外，甚至首次啟用“反脅迫工具”(ACI)限制美國(guó)金融服務(wù)公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入。然而，這些舉措需獲成員國(guó)加權(quán)多數(shù)同意。
此外，加拿大總理卡尼(Mark Carney)表示，若特朗普兌現(xiàn)“對(duì)等關(guān)稅”承諾，加拿大計(jì)劃于本周對(duì)美國(guó)商品實(shí)施反制關(guān)稅?？峋妫幽么笈c美國(guó)的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了根本變化，而加拿大有“多項(xiàng)措施可以用來(lái)應(yīng)對(duì)”。
早前，當(dāng)特朗普對(duì)加拿大商品臨時(shí)征收25%的關(guān)稅時(shí)，加拿大立即對(duì)超過(guò)200億美元的美國(guó)進(jìn)口商品征收了25%的關(guān)稅，涵蓋乳制品、肉類(lèi)、谷物、葡萄酒、啤酒、服裝、鞋類(lèi)、摩托車(chē)、化妝品以及某些紙漿和紙制品。
英國(guó)、日本和部分亞洲經(jīng)濟(jì)體的謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)
英國(guó)首相斯塔默的發(fā)言人帕雷斯(Dave Pares)在4月1日說(shuō)，英國(guó)不會(huì)對(duì)美國(guó)的“對(duì)等關(guān)稅”立即展開(kāi)反擊，但“所有選項(xiàng)都在桌面上”，美英的經(jīng)濟(jì)協(xié)議談判也處于“高級(jí)階段”。但他并未就相關(guān)談判的進(jìn)展給出具體時(shí)間框架。
隨著特朗普的汽車(chē)關(guān)稅預(yù)計(jì)將于4月3日生效，英國(guó)智庫(kù)公共政策研究所(IPPR)警告稱(chēng)，英國(guó)基于汽車(chē)制造商的2.5萬(wàn)個(gè)工作崗位高度依賴(lài)出口到美國(guó)，可能面臨威脅。在英國(guó)生產(chǎn)的每八輛車(chē)中，就有一輛是賣(mài)給美國(guó)買(mǎi)家的。
英國(guó)智庫(kù)決議基金會(huì)的高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗雷(Emily Fry)表示：“即使英國(guó)避免了以牙還牙的關(guān)稅，作為一個(gè)小型、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體，仍然無(wú)法避免美國(guó)關(guān)稅和可能的報(bào)復(fù)措施所帶來(lái)的供應(yīng)鏈中斷和全球增長(zhǎng)逆風(fēng)的影響。”
4月1日，日本首相石破茂在新聞發(fā)布會(huì)上表示，日本政府各相關(guān)部門(mén)正在與美國(guó)方面就華盛頓的關(guān)稅計(jì)劃進(jìn)行談判，以獲取更多細(xì)節(jié)。他補(bǔ)充說(shuō)，如果有必要，他“將毫不猶豫”再次訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)，直接呼吁免除關(guān)稅。
為了應(yīng)對(duì)潛在高關(guān)稅的影響，石破茂表示，日本政府可能會(huì)采取向資金緊張的企業(yè)提供資金支持等措施。
此外，越南表示，將降低包括汽車(chē)、食品和液化天然氣等一系列產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。印度近期也表示愿意削減對(duì)像杏仁和蔓越莓等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。
特朗普的雙邊談判傾向
在美國(guó)關(guān)稅政策的高壓威脅下，近期，多國(guó)表達(dá)了與美國(guó)達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)議的意愿。
3月28日，加拿大總理辦公室聲明稱(chēng)，雙方同意在4月28日加拿大聯(lián)邦選舉后“立即啟動(dòng)關(guān)于新經(jīng)濟(jì)與安全關(guān)系的全面談判”。
馮德萊恩在發(fā)出警告后也補(bǔ)充說(shuō)，歐盟優(yōu)先通過(guò)談判化解爭(zhēng)端，因?yàn)殛P(guān)稅將推高通脹、威脅美國(guó)就業(yè)，并催生“繁瑣的海關(guān)程序怪物”。
英國(guó)財(cái)政大臣里夫斯(Rachel Reeves)也表示，她已與美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特(Scott Bessent)就即將到來(lái)的關(guān)稅進(jìn)行了交談，并表示達(dá)成經(jīng)濟(jì)協(xié)議將有助于緩解影響。
3月28日，當(dāng)被問(wèn)及是否愿與英國(guó)等國(guó)達(dá)成減免關(guān)稅的協(xié)議時(shí)，特朗普表示，他愿意與相關(guān)國(guó)家協(xié)商降低關(guān)稅的協(xié)議，但也表示，談判會(huì)在關(guān)稅生效后進(jìn)行。
他稱(chēng)：“若我們能從協(xié)議中獲益，(達(dá)成協(xié)議)這是可能的。我們被占便宜40多年，這種情況不會(huì)再繼續(xù)。但的確，我對(duì)此持開(kāi)放態(tài)度?！?但當(dāng)被問(wèn)及是否會(huì)在關(guān)稅宣布之前達(dá)成協(xié)議時(shí)，特朗普回答說(shuō)：“不會(huì)?？赡軙?huì)稍后。”
白彥鋒分析，美國(guó)推行“對(duì)等關(guān)稅”有兩大目的：一是針對(duì)性抬高進(jìn)口商品價(jià)格，利用與各國(guó)關(guān)稅稅率的結(jié)構(gòu)性差異，聚焦特定行業(yè)征稅以獲取更大利益；二是通過(guò)關(guān)稅收入維持財(cái)政平衡，在對(duì)加拿大、墨西哥及中國(guó)關(guān)稅難以填補(bǔ)赤字缺口時(shí)，加大對(duì)歐洲、英國(guó)等盟友的壓力，凸顯“對(duì)等關(guān)稅”的可談判性。
白彥鋒說(shuō)：“與歷史上的關(guān)稅戰(zhàn)相比，此次政策范圍更廣，全球關(guān)稅水平面臨重新評(píng)估，低稅率品類(lèi)或遭遇稅率翻倍甚至更高的沖擊。”
白彥鋒進(jìn)一步表示，“對(duì)等關(guān)稅”能否實(shí)現(xiàn)特朗普政府的政策目標(biāo)需全面考量。美國(guó)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)并非僅靠關(guān)稅決定，而是與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、美元匯率及全球儲(chǔ)備貨幣地位密切相關(guān)。他警告，大幅加征關(guān)稅短期內(nèi)將加重美國(guó)消費(fèi)負(fù)擔(dān)、推高物價(jià)和通脹，中長(zhǎng)期也難以促成制造業(yè)回流，這是因?yàn)槿虍a(chǎn)業(yè)鏈分工由各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展階段決定。特朗普的“對(duì)等關(guān)稅”恐再次陷入“稅收萬(wàn)能論”的誤區(qū)。
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