近日，浙江杭州一名女生發(fā)視頻稱，自己在一家燒烤店用餐時有幾名男顧客吸煙，并嚴(yán)重影響自己的用餐體驗。女生向服務(wù)員反映無果后，自行上前勸阻。在女生就餐快要結(jié)束時，吸煙者再次點煙。
于是，該女生決定拍攝視頻留證，遭抽煙男子指責(zé)侵犯隱私，隨后店內(nèi)多名吸煙男子表示：“不想聞煙味為什么要出來吃飯？”
此事很快引發(fā)網(wǎng)友熱議，并登上熱搜。對此，3月23日上午，杭州市政府服務(wù)熱線一名工作人員告訴記者，按照要求是必須全面禁煙的，娛樂場所和餐飲店都是有禁煙（規(guī)定）的，公共場所是不允許隨便點香煙的，這種情況一旦發(fā)生的話，飯店是有義務(wù)進行規(guī)勸的。同時，如果飯店沒有張貼禁煙標(biāo)識，可以向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局進行反映。
據(jù)了解，杭州市在2019年修訂實施了《杭州市公共場所控制吸煙條例》（以下簡稱為《條例》），其中明確：室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，但娛樂、經(jīng)營性住宿和餐飲等室內(nèi)公共場所在一定期限內(nèi)為限制吸煙場所。限制吸煙場所的經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)按要求劃定或者設(shè)置吸煙區(qū)(室)。
記者注意到，《條例》自2019年1月1日施行后，規(guī)定娛樂、經(jīng)營性住宿和餐飲等室內(nèi)公共場所在一定期限內(nèi)為限制吸煙場所，經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)按要求劃定或者設(shè)置吸煙區(qū)（室），這一期限劃定至2021年12月31日。
據(jù)多家主流媒體報道稱，自2022年1月1日起，新修訂的《杭州市公共場所控制吸煙條例》結(jié)束緩沖期，此前按規(guī)定設(shè)置吸煙區(qū)（室）的室內(nèi)公共場所全面禁止吸煙。
也就是說，從2022年1月1日開始，杭州室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)全面禁止吸煙。同時，部分公共場所室外區(qū)域禁止吸煙。比如，為未成年人提供教育、教學(xué)、活動、服務(wù)的場所；為婦女、兒童提供服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)；體育健身場館、演出場所的室外觀眾座席和比賽、健身、演出區(qū)域；對社會開放的文物保護單位；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共場所等。
此前演員徐嬌勸阻吸煙上熱搜
專家：勸阻公共場所吸煙得到法律保護
據(jù)此前報道，2024年12月26日，演員徐嬌發(fā)微博稱自己在長沙一家餐廳遇到一名抽煙的男士，經(jīng)服務(wù)員和自己勸阻后仍堅持抽煙，并表示店內(nèi)沒有禁煙標(biāo)識，甚至搶手機、把煙頭丟進徐嬌碗里，之后徐嬌報警。
廣東國鼎律師事務(wù)所高級合伙人廖建勛表示，我國對于公共場所禁煙的法律法規(guī)，在不斷完善的過程中。
比如《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第十八條明確規(guī)定，室內(nèi)公共場所禁止吸煙。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志?！吨腥A人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》第七十八條也提到，國家采取措施，減少吸煙對公民健康的危害。公共場所控制吸煙，強化監(jiān)督執(zhí)法。除此之外，全國多地也出臺了專門的控?zé)煑l例，例如《廣州市控制吸煙條例》明確公共場所禁止吸煙，并列舉12類場所類型，同時規(guī)定市人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，逐步增設(shè)禁止吸煙的場所。
廖建勛介紹，《北京市控制吸煙條例》規(guī)定公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，同時規(guī)定在幼兒園、中小學(xué)校、體育場、健身場、兒童醫(yī)院等多個場所的室外區(qū)域也禁止吸煙?！渡蜿柺锌刂莆鼰煑l例》對禁煙的情況進行區(qū)分，明確室內(nèi)公共場所禁止吸煙。但是，餐飲服務(wù)場所、住宿休息服務(wù)場所和公共娛樂場所可以設(shè)置少量供消費者使用的吸煙房間，在吸煙房間內(nèi)可以吸煙。
綜合可見，雖然還存在部分空白或者不夠明確的地方，比如電子煙的監(jiān)管等，但總體上關(guān)于公共場所的室內(nèi)區(qū)域禁止吸煙規(guī)定屬于較完善的狀態(tài)。不過很明確的是，在監(jiān)管部門執(zhí)行力度方面存在一定的不平衡。
廖建勛認(rèn)為，在一些大城市，衛(wèi)生監(jiān)督等部門會定期進行檢查和執(zhí)法，對違規(guī)吸煙者和場所進行處罰，但在一些中小城市和農(nóng)村地區(qū)，由于人力、物力等限制，監(jiān)管相對薄弱，對公共場所吸煙行為的查處力度不夠，導(dǎo)致部分場所禁煙規(guī)定難以有效落實。
同時，在廖建勛看來，實際上多個地方的控?zé)煑l例明確對于在公共場所吸煙的行為，公民有勸阻的權(quán)利。
廖建勛告訴記者，《珠海經(jīng)濟特區(qū)公共場所控制吸煙條例》規(guī)定，鼓勵控?zé)焻f(xié)會、志愿者組織等社會組織和個人通過各種形式，依法參與公共場所控?zé)煿ぷ鳌Ｇ以摋l例第十八條明確單位和個人對違反本條例的行為可以向“12345”政務(wù)服務(wù)熱線投訴舉報，控?zé)煴O(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時調(diào)查處理。
“在實際生活中，確實存在部分吸煙者與勸阻者之間發(fā)生不愉快、沖突情況，而勸阻者有時會因擔(dān)心自身安全或不知如何維權(quán)而選擇沉默，這反映出在法律執(zhí)行和公眾意識層面還需要進一步加強?！绷谓▌妆硎?，普通市民如果遇到類似情況，首先可以直接向吸煙者表明此處是禁煙場所，要求其停止吸煙。如果吸煙者不聽勸阻，可以向場所的經(jīng)營者反映，要求其進行制止。
廖建勛進一步解釋，《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第十八條規(guī)定，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對吸煙者進行勸阻。也就是，公共場所經(jīng)營者有義務(wù)進行勸阻。若仍無法解決，可以撥打當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生監(jiān)督舉報電話或投訴到相關(guān)的控?zé)煵块T。
“在自身安全受到威脅時，應(yīng)及時報警。在徐嬌勸煙事件中，如果情況屬實，吸煙者在室內(nèi)公共場所吸煙的行為違反了《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，而搶手機、將煙頭丟進他人碗里等行為則可能涉嫌侵犯他人人身權(quán)利和尋釁滋事等，具體要根據(jù)實際情況和造成的后果，由公安機關(guān)進行進一步調(diào)查和認(rèn)定?！绷谓▌渍f。
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