昨天（16日）傍晚，《提振消費專項行動方案》正式對外發(fā)布，從八個方面提出了30項具體措施，針對性解決制約消費的突出矛盾問題。
具體來看，此次政策包含七大行動：城鄉(xiāng)居民增收促進行動、消費能力保障支持行動、服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動、大宗消費更新升級行動、消費品質(zhì)提升行動、消費環(huán)境改善提升行動、限制措施清理優(yōu)化行動。《方案》瞄準了消費能力、消費供給、消費環(huán)境、消費領(lǐng)域的限制性政策等一系列影響消費的重要因素，提出了多項具體舉措，進一步推動消費潛力的釋放。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王微長期關(guān)注消費政策，她告訴記者，提振消費專項行動是表明政府關(guān)注民生、關(guān)注投資于人的非常重要的創(chuàng)新舉措，也是各個政府部門協(xié)同發(fā)力，多種消費促進政策共同支持消費發(fā)展的一個關(guān)鍵舉措。
此次《方案》提出了五項完善支持政策，比如運用財政補貼、貸款貼息等政策工具，將促消費同惠民生、補短板結(jié)合起來，擴大消費需求、提升消費能力，更好發(fā)揮消費在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、拉動經(jīng)濟增長中的積極作用。
國家發(fā)展改革委國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究室副主任鄒蘊涵表示，這一次的行動方案在后續(xù)加快落地落實的話，能夠為今年消費的增速向好、增量向新提供有力支撐，也會為整個經(jīng)濟的持續(xù)向好提供充沛動力。
惠民生與促消費相結(jié)合
讓老百姓敢消費愿消費
此次《方案》突出“民”字，把惠民生與促消費相結(jié)合，提出多項具體舉措，讓老百姓敢消費、愿消費。
在城鄉(xiāng)居民增收促進行動方面，
《方案》提出要促進工資性收入合理增長，提高最低工資標準，實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，擴大勞務(wù)報酬發(fā)放規(guī)模。
拓寬財產(chǎn)性收入渠道，多措并舉穩(wěn)住股市，進一步豐富適合個人投資者投資的債券相關(guān)產(chǎn)品品種。
多措并舉促進農(nóng)民增收。
扎實解決拖欠賬款問題，對拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所二級研究員 王微：促進消費的最核心的問題，就是讓老百姓有能力、敢消費。消費能力的提升，核心還是要提高收入。
在消費能力保障支持行動方面，
《方案》提出加大生育養(yǎng)育保障力度，研究建立育兒補貼制度。
強化教育支撐，2025年提高部分學生資助補助標準。
提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力，2025年提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金。
保障重點群體基本生活，鼓勵有條件的地方結(jié)合實際，向困難群眾發(fā)放救助金或增發(fā)一次性生活補貼。
國家發(fā)展改革委國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究室副主任 鄒蘊涵：要看到群眾生活中的具體困難，這些困難是影響群眾消費意愿的重要方面。這次的行動方案從生育、養(yǎng)育、養(yǎng)老、醫(yī)療等各個方面，進一步減輕群眾的后顧之憂，讓大家生活更有質(zhì)量，更有意愿去消費。
在服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動方面，
《方案》要求優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，積極發(fā)展抗衰老、銀發(fā)旅游等產(chǎn)業(yè)，釋放銀發(fā)消費市場潛力。
鼓勵有條件的地方結(jié)合實際，對普惠托育機構(gòu)給予場地支持和運營補助等。
專家認為，在此次提振消費行動中，在針對服務(wù)消費的擴大方面，更多強調(diào)的是惠民生，通過政府的財政投入、公共服務(wù)的供給來更好地提升老百姓在這方面的消費供給和消費能力。
加快推動新型消費培育壯大
這次的《方案》還聚焦“新”字，對于文體旅游消費、入境消費、冰雪消費、人工智能+消費，以及低空消費等消費市場上的新增長點，提出了一系列政策措施。
此次《方案》提出，要擴大文體旅游消費，支持旅游景區(qū)景點、文博單位拓展服務(wù)項目，合理延長經(jīng)營時間，擴大接待規(guī)模。支持各地增加優(yōu)質(zhì)運動項目和特色體育賽事供給。優(yōu)化營業(yè)性演出、體育賽事和各類大型群眾性活動審批流程，推行“一次審批、全國巡演”。
同時，《方案》還提出推動冰雪消費，啟動實施冰雪旅游提升計劃，組織開展冰雪消費季等促消費活動。
發(fā)展入境消費，支持在具備條件的城市口岸開設(shè)免稅店，支持更多優(yōu)質(zhì)商戶成為離境退稅商店，推廣購物離境退稅“即買即退”服務(wù)措施。穩(wěn)步推進服務(wù)業(yè)擴大開放，聚焦居民消費升級需求，推動醫(yī)療健康、文化娛樂等優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進口。
此外，《方案》提出要開展“人工智能+”行動，促進“人工智能+消費”，加速推動自動駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機接口、機器人、增材制造等新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用推廣，開辟高成長性消費新賽道。
加快完善低空經(jīng)濟監(jiān)管體系，有序發(fā)展低空旅游、航空運動、消費級無人機等低空消費。
國家發(fā)展改革委國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究室副主任 鄒蘊涵：這些新型消費的新業(yè)態(tài)、新模式，能夠更好滿足大家消費升級的需要，激發(fā)消費熱情，不僅能為當下的消費市場提供新的動力，也為后續(xù)消費市場的持續(xù)壯大提供有力支撐。
專家表示，目前，我國消費正處在提質(zhì)升級的過程中，在消費的內(nèi)容上，更多向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這必然會帶動我們國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整，推動制造業(yè)向更高端發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)更加豐富多元。對于經(jīng)濟增長來說，不僅是需求的帶動，更重要的是產(chǎn)業(yè)的帶動。她認為，現(xiàn)在的消費創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的強大內(nèi)在動力。
（總臺央視記者 吳昊 宋菀 黃瑋）
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