▲2月22日，工人在重慶宏鋼數(shù)控機(jī)床有限公司總裝車間作業(yè)。圖/新華社
據(jù)新華社報(bào)道，2月24日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議在京舉行第一次全體會(huì)議。會(huì)議聽取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)主任委員信春鷹作的關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案修改情況的匯報(bào)。其中一項(xiàng)重要修改內(nèi)容，即是增加了“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府定期向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況”的規(guī)定。
近年來，圍繞支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從中央到地方出臺(tái)了一系列的重要政策文件，相關(guān)體制機(jī)制不斷完善。這其中，正處于草案審議階段的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法工作，更是被賦予標(biāo)志性意義。草案二審稿增加各級(jí)政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的規(guī)定，再次釋放出強(qiáng)烈信號(hào)。
其實(shí)，這一修改內(nèi)容并不突兀。從人大職責(zé)看，經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督一直是人大監(jiān)督的重要組成部分。《人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》也明確規(guī)定，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地安排聽取和審議本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)事關(guān)全局和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要工作納入人大監(jiān)督范疇，自然合乎人大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督需要。
從執(zhí)行上看，各級(jí)政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，也已有不錯(cuò)的實(shí)踐探索。如2024年6月，國(guó)務(wù)院就委托相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議作了關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告。此外，地方政府向人大常委會(huì)報(bào)告民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的做法，在不少地方也早有先例。
總體上看，將各級(jí)政府向人大常委會(huì)報(bào)告促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況寫入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案，一方面，更利于釋放促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“人大作用”。如除了發(fā)揮政策落地不走樣的監(jiān)督作用，也更方便人大就促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提出更多高質(zhì)量意見和建議。
另一方面，意味著圍繞各級(jí)政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督，將更加規(guī)范和有力。包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺(tái)后的實(shí)施情況，都將因此得到更完善的監(jiān)督。
由此，也向各級(jí)政府傳遞出一種更明確的預(yù)期：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是道“必答題”，容不得馬虎和輕怠。
值得注意的是，此次修改還增加規(guī)定：任何單位不得違反法律、法規(guī)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織收取費(fèi)用，不得實(shí)施沒有法律、法規(guī)依據(jù)的罰款，不得向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織攤派財(cái)物。
從強(qiáng)化人大監(jiān)督，到重申不能違法收費(fèi)、“于法無據(jù)”罰款，有一條共同的主線，那就是突出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)肅性和法治保障，為相關(guān)政策、法律的執(zhí)行掃除更多的干擾因素和不確定性。
在前不久舉行的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)。凡是黨中央定了的就要堅(jiān)決執(zhí)行，不能打折扣。
而在立法中專門增加人大對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的監(jiān)督，并將一些三令五申的要求上升為法律規(guī)定，無疑將為一些已經(jīng)確定的政策措施的“不打折扣”執(zhí)行，提供更剛性的保障。
換言之，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的內(nèi)容越完善，對(duì)政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的監(jiān)督越充分，各項(xiàng)政策、法規(guī)的執(zhí)行越嚴(yán)格，越利于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振發(fā)展信心，讓廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家心無旁騖地大顯身手，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。
編輯 / 徐秋穎
校對(duì) / 楊許麗
本文鏈接：http://www.enbeike.cn/news-4-2797-0.html定期向人大報(bào)告，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策不走樣 | 新京報(bào)社論
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