多個港口規(guī)劃陸續(xù)獲批,進一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全
從全國港口規(guī)劃,到寧波舟山港、北部灣港、洋浦港、大連港、青島港等5個國際樞紐港規(guī)劃,再到南京港、??诟邸⑽錆h港、梧州港等4個國家主要港口的總體規(guī)劃等,我國新時代港口規(guī)劃體系正不斷健全完善。
一系列港口規(guī)劃獲批
“港口總體規(guī)劃是明確港口功能定位的基本指南、管控港口空間資源的法定藍圖、指導港口開發(fā)建設的重要依據(jù)。”日前,交通運輸部規(guī)劃研究院院長劉昕說。
港口是基礎性、樞紐性設施,是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。劉昕介紹,2024年以來,交通運輸部聯(lián)合相關省級人民政府,批復了寧波舟山港、北部灣港、洋浦港、青島港、南京港、??诟邸⑽錆h港、梧州港等一批國際樞紐港、國家主要港口的總體規(guī)劃,進一步健全完善新時代港口規(guī)劃體系,為加快打造世界級港口群和世界一流強港、更好服務國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設提供了有力保障。
寧波舟山港在共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略中具有重要地位,是“硬核”力量。2024年10月,《寧波舟山港總體規(guī)劃(2035年)》獲交通運輸部和浙江省政府聯(lián)合批復。預計到2035年,寧波舟山港貨物總吞吐量將達18億噸,集裝箱吞吐量達6000萬標箱,有力支撐大宗商品資源全球配置能力建設、浙江高水平開放融合發(fā)展、甬舟共建海洋中心城市。
該規(guī)劃提出,浙江省建設以集裝箱、大宗散貨運輸為主的國際樞紐海港,打造長三角及長江沿線大宗商品中轉儲運基地和江海聯(lián)運服務中心,提升集裝箱國際樞紐港碼頭能力,統(tǒng)籌梅山、佛渡、六橫、金塘等集裝箱岸線資源開發(fā),支撐打造5個千萬箱級港區(qū);提升大宗散貨通過能力,支撐油氣、煤炭、礦石等億噸級大宗散貨專業(yè)化泊位群能力持續(xù)增強;提升航道錨地能力,布局“兩干、三縱、四橫”航道體系。
劉昕稱,寧波舟山港總體規(guī)劃中,進一步突出服務長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求,強化區(qū)域港口協(xié)同,布局江海河高效聯(lián)運,支撐長三角共建輻射全球的航運樞紐。
廣西壯族自治區(qū)北海市的港口發(fā)展歷史悠久,是中國“古代海上絲綢之路”始發(fā)港之一,是全國14個沿海開放城市之一、西部陸海新通道的重要門戶、溝通中國與東盟各國的“橋頭堡”,也是港口腹地最適宜發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的城市之一。
2024年7月,《北部灣港總體規(guī)劃(2035年)》獲交通運輸部、廣西壯族自治區(qū)人民政府批復同意。北海港域將以服務臨港產(chǎn)業(yè)為主,發(fā)展郵輪客運,將建設4個港區(qū)、3個港點,包括石步嶺港區(qū)、鐵山港西港區(qū)、鐵山港東港區(qū)、潿洲島港區(qū)、海角港點、僑港港點、合浦港點,最高航道等級提升至30萬噸級。
劉昕表示,北部灣港總體規(guī)劃中,落實西部陸海新通道國際門戶港定位和支撐沿海重大臨港產(chǎn)業(yè)基地建設,布局“一港三域五核五區(qū)多港點”總體格局,深化平陸運河海河聯(lián)運功能布置。
海南省洋浦港是北部灣距離國際主航線最近的深水良港。近年來,隨著西部陸海新通道和海南自由貿(mào)易港建設不斷深入,洋浦港的地位和重要性迅速提升。
2025年1月,《洋浦港總體規(guī)劃(2024~2035年)》獲交通運輸部、海南省人民政府聯(lián)合批復。規(guī)劃港口岸線長46.6公里,可建設泊位140余個。規(guī)劃實施后,預計到2035年,洋浦港吞吐量將達到2.25億噸,集裝箱1200萬標箱,將建成聯(lián)通全球、自由便利、開放包容、功能完善、安全高效、智能綠色且具有較強全球資源配置能力和鮮明自貿(mào)港特征的國際樞紐港。
此外,《南京港總體規(guī)劃(2024~2035年)》明確了“一港十三區(qū)”的發(fā)展格局,形成布局合理、功能清晰、客貨分離、港城協(xié)同的港口總體格局,更好服務沿江地區(qū)港航經(jīng)濟高質量發(fā)展;《青島港總體規(guī)劃(2035年)》提出,加快從物流港向樞紐港、貿(mào)易港、金融港、服務港轉型,努力在山東打造世界級海洋港口群、打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地中“打頭陣、當先鋒”。青島的規(guī)劃還在全國率先提出港區(qū)“戰(zhàn)略留白”方案,更好保障了港口未來中長期發(fā)展空間。
交通運輸部規(guī)劃研究院李蕊等專家介紹,前不久獲批的《大連港總體規(guī)劃(2035年)》,立足新時代服務東北全面振興、服務東北構建對外開放新格局的重要使命,明確大連港未來將通過完善海陸雙向物流網(wǎng)絡,拓展港口輻射廣度和深度,提升服務東北內(nèi)陸腹地的能力,加快建設東北亞國際航運中心。
《武漢港總體規(guī)劃(2035年)》提出,武漢港將由內(nèi)河港口向國際化綜合樞紐轉型,成為戰(zhàn)略新支點,由運輸節(jié)點向物流供應鏈節(jié)點轉型,成為全國重要物流樞紐。
重大項目帶動作用強
世界是由港口連接而成的。數(shù)據(jù)顯示,全球貿(mào)易的近90%通過海運完成,全球財富的50%集中在沿海港口城市。
劉昕認為,我國新時代港口規(guī)劃進一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全,發(fā)揮港口支撐產(chǎn)業(yè)布局、維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通的作用,注重與綜合運輸體系和生產(chǎn)消費鏈條的銜接,系統(tǒng)增強運輸服務保障能力。
同時,這批規(guī)劃也是面向船舶大型化發(fā)展趨勢和腹地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)運輸需求而確定的。將規(guī)劃建設規(guī)?;b箱港區(qū)和大型原油、鐵礦石、LNG等專業(yè)化碼頭,配套建設深水航道、集疏運體系和相應支持保障系統(tǒng)設施。依托重點港區(qū),國家物流樞紐、能源礦產(chǎn)資源儲備、重點物資運輸能力的韌性將進一步增強,支撐保障糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。
專家表示,港口是國家綜合立體交通網(wǎng)的重要樞紐,是重要的交通運輸基礎設施,具有投資規(guī)模大、帶動作用強、經(jīng)濟社會效益顯著的特征。適度超前布局基礎設施建設,能帶動實施一批戰(zhàn)略性、全局性、引領性、基礎性的重大港口工程,擴大國內(nèi)需求。
以寧波舟山港為例,《寧波舟山港總體規(guī)劃(2035年)》批復實施后,開工建設、加快推進和研究儲備的項目預計超過90個,總投資超過1500億元。此外,青島港、洋浦港、??诟?、廣州港南沙港區(qū)等規(guī)劃直接推動實施了董家口港區(qū)集裝箱碼頭工程、洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港擴建工程、馬村港區(qū)三期工程、南沙港區(qū)五期工程等國家重大項目建設。
根據(jù)交通運輸部《關于新時代加強沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設的意見》,部省之間要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加強戰(zhàn)略謀劃和規(guī)劃引領,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部省協(xié)同,突出保障有力和適度超前,加快建設國家港口樞紐體系,全面攻堅國家高等級航道,打通內(nèi)河航運堵點卡點,推進一體化發(fā)展,高質量構建現(xiàn)代化的港口與航道體系,全面推動全國規(guī)劃落地實施。
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