圖為鞍鋼化學(xué)科技有限公司源頭管控項(xiàng)目新建的“三回收”雨水收集池，正在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工。
“通過(guò)實(shí)施土壤污染源頭管控項(xiàng)目，我們?cè)趶S區(qū)架空建設(shè)了3020米綠色化改造管道，建設(shè)了5座提升池及配套檢查井、水封井等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全廠區(qū)含油污水全部架空排放，從根本上消除土壤和地下水污染隱患。”在遼寧省盤(pán)錦北方瀝青股份有限公司董事長(zhǎng)董成功看來(lái)，項(xiàng)目真金白銀的投入，換來(lái)了看得見(jiàn)的顯著成效，“這其中，離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)我們的幫扶與指導(dǎo)。”
近年來(lái)，遼寧省以“抓源治本、鞏固延伸、穩(wěn)步推進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新”為指引，充分運(yùn)用全國(guó)農(nóng)用地詳查及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果，積極探尋土壤污染源頭防控新路徑。通過(guò)大力推進(jìn)土壤污染源頭管控重大工程項(xiàng)目，為全省土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善注入強(qiáng)勁動(dòng)力，筑牢凈土保衛(wèi)戰(zhàn)根基。
高位謀劃、頂層推動(dòng)，多部門(mén)督導(dǎo)重大工程項(xiàng)目實(shí)施
遼寧省將強(qiáng)化土壤污染源頭防控提升至戰(zhàn)略高度，納入2024年遼寧省《政府工作報(bào)告》，明確生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關(guān)職能部門(mén)合力督導(dǎo)推進(jìn)重大工程項(xiàng)目實(shí)施。
“遼寧省生態(tài)環(huán)境廳將項(xiàng)目落實(shí)情況列為黨組會(huì)、廳長(zhǎng)辦公會(huì)以及廳領(lǐng)導(dǎo)檢查調(diào)研的重點(diǎn)內(nèi)容，先后3次印發(fā)通知，提出推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)的具體要求?！边|寧省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)金起龍向記者介紹說(shuō)。
遼寧省生態(tài)環(huán)境廳組建了由分管廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭的土壤污染防治專班，安排專人具體負(fù)責(zé)重大工程項(xiàng)目管理和實(shí)施。同時(shí)，從省土壤污染防治專家?guī)熘羞x取5名專家組建省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)項(xiàng)目包裝入庫(kù)和具體實(shí)施，為項(xiàng)目推進(jìn)保駕護(hù)航。
金起龍表示，項(xiàng)目進(jìn)展情況每月由省生態(tài)環(huán)境廳與省發(fā)改委協(xié)同更新至國(guó)家重大工程項(xiàng)目庫(kù)，確保信息透明、監(jiān)管有力。
在資金籌備方面，除企業(yè)自籌外，遼寧省積極爭(zhēng)取中央土壤污染防治資金，并按比例優(yōu)先保障重大工程入庫(kù)項(xiàng)目。截至2024年年底，已累計(jì)投入中央資金8824萬(wàn)元，助力6個(gè)有資金需求的項(xiàng)目順利實(shí)施，為項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金后盾。
高效落實(shí)、分工明確，建立常態(tài)化跟蹤監(jiān)管機(jī)制
走進(jìn)遼寧省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境資料室，“重大工程項(xiàng)目檔案專柜”映入眼簾。眾多檔案接入二維碼索引管理模式，掃一掃，就能對(duì)項(xiàng)目檔案實(shí)現(xiàn)“盒、碼、冊(cè)、頁(yè)、盤(pán)”一體化管理。
遼寧省生態(tài)環(huán)境廳通過(guò)“邊立項(xiàng)、邊建檔，邊實(shí)施、邊完善，邊驗(yàn)收、邊總結(jié)”規(guī)范管理，確保項(xiàng)目有序、有力實(shí)施。為確保項(xiàng)目質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境部門(mén)還強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，建立常態(tài)化跟蹤監(jiān)管機(jī)制。
金起龍舉例說(shuō)：“比如我們會(huì)每月調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況，各級(jí)部門(mén)定期對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)綜合研判，重要情況通過(guò)廳黨組會(huì)進(jìn)行專題研究，限期進(jìn)行整改?！?span style="display:none">xq5即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com
2022年以來(lái)，圍繞土壤污染源頭管控重大工程項(xiàng)目，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人實(shí)地檢查調(diào)研15次，組織召開(kāi)推進(jìn)調(diào)度會(huì)12次，利用集中培訓(xùn)等形式通報(bào)進(jìn)展5次，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題30余個(gè)，項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程在《土壤污染源頭管控重大工程大事記》中有詳細(xì)記錄。
重大工程項(xiàng)目的推進(jìn)，離不開(kāi)多部門(mén)攜手合作。為此，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)，搭建統(tǒng)一工作協(xié)調(diào)機(jī)制。從項(xiàng)目審批立項(xiàng)提級(jí)論證，到專項(xiàng)資金保障，再到環(huán)境影響評(píng)價(jià)，各環(huán)節(jié)緊密銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全力保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。
遼寧省建立起省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，多部門(mén)分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。涉及的省直部門(mén)、市生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)企業(yè)及單位層層壓實(shí)責(zé)任，從主管領(lǐng)導(dǎo)到基層實(shí)施人員均有明確分工。創(chuàng)新建立省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)5級(jí)聯(lián)絡(luò)員制度，確保信息暢通、責(zé)任到人。
什么樣的項(xiàng)目能入選土壤污染源頭管控重大工程項(xiàng)目？“我們需要嚴(yán)格論證評(píng)估，優(yōu)化項(xiàng)目效益?！边|寧省生態(tài)環(huán)境廳土壤與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)熊英禹介紹說(shuō)。
2023年5月，遼寧省組織省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)8個(gè)重大工程項(xiàng)目進(jìn)行重新論證評(píng)估。最終，淘汰合并規(guī)模較小、環(huán)境效益不明顯的項(xiàng)目，納入3個(gè)投資超千萬(wàn)元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
“經(jīng)優(yōu)化調(diào)整，項(xiàng)目總投資從2023年的20864萬(wàn)元增至27494萬(wàn)元，顯著提升了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益?！毙苡⒂碚f(shuō)。
高能產(chǎn)出、輻射帶動(dòng)，有效解決歷史遺留難題
借助重大工程項(xiàng)目，遼寧省帶動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查走深走實(shí)。
金起龍介紹，2024年，遼寧省更新全省土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，數(shù)量從538家增至600家。截至去年年底，提前完成土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”工作。同時(shí)，持續(xù)深入開(kāi)展隱患排查質(zhì)量提升行動(dòng)，累計(jì)排查出七大類745個(gè)問(wèn)題，已完成整改688個(gè)，整改率達(dá)92.3%，有效提升了土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的環(huán)境管理水平。
重大工程項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)在產(chǎn)企業(yè)及化工園區(qū)以邊生產(chǎn)邊管控模式防控土壤和地下水污染。中國(guó)石油天然氣股份有限公司遼陽(yáng)石化分公司作為遼寧省在產(chǎn)企業(yè)以上述模式開(kāi)展土壤及地下水管控修復(fù)的試點(diǎn)，已順利完成土壤和地下水污染源排查、詳細(xì)調(diào)查及斷源工作，正在穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管控修復(fù)方案制定；撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)已完成園區(qū)溯源、斷源報(bào)告及管控修復(fù)方案編制論證，并通過(guò)搭建園區(qū)土壤和地下水污染預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)，積極探索多維溯源、低碳低擾動(dòng)管控修復(fù)新模式，為化工園區(qū)土壤和地下水污染治理積累經(jīng)驗(yàn)。
在實(shí)施重大工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，遼寧省也積極謀劃“自選動(dòng)作”，謀劃9個(gè)省級(jí)土壤污染源頭管控類項(xiàng)目，總投資45995萬(wàn)元，擬申請(qǐng)中央資金27448萬(wàn)元，為土壤污染源頭防控工作持續(xù)注入新動(dòng)力。
金起龍表示，實(shí)施土壤污染源頭管控重大工程項(xiàng)目，有力推進(jìn)了在產(chǎn)企業(yè)土壤和地下水污染防治從末端治理轉(zhuǎn)向源頭防控，有效解決了一批東北老工業(yè)基地土壤和地下水污染歷史遺留難題。下一步，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳將緊緊圍繞落實(shí)“五大安全”理念，持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，在推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)中厚植“遼寧底色”。
?。ㄖ袊?guó)環(huán)境報(bào)記者 張黎）
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