今天（5月8日）上午，國新辦就民營經(jīng)濟促進法有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。
民營經(jīng)濟促進法創(chuàng)下多個“第一次”
2025年4月30日，十四屆全國人大常委會第15次會議表決通過了《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，于5月20日起正式施行。
民營經(jīng)濟促進法創(chuàng)下了很多個“第一次”，如第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟的法律地位，第一次在法律中規(guī)定促進民營經(jīng)濟持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展是國家長期堅持的重大方針政策，這充分彰顯了黨中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心，進一步向社會表明了發(fā)展民營經(jīng)濟是黨和國家一以貫之并將長期堅持的方針政策。
市場準入
1億元以下項目民企中標數(shù)超80%
今年1至4月，民營企業(yè)項目中標率同比提高了5個百分點。1億元以下的項目，民營企業(yè)中標數(shù)量占比超過80%。國家發(fā)改委副主任鄭備介紹，下一步，民營企業(yè)遇到準入壁壘問題時，可以登錄國家發(fā)改委門戶網(wǎng)站全國統(tǒng)一大市場建設有關(guān)專欄反映。對于相關(guān)線索，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面認真及時核查處理。
支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設和“兩新”工作，正在加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制，已經(jīng)在核電、鐵路等領(lǐng)域推出一批重大項目，目前有的核電項目民間資本參股比例已經(jīng)達到20%，工業(yè)設備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域支持民營企業(yè)的資金占比超過80%，今年還將在交通運輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設施、城市基礎(chǔ)設施等重點領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項目。
金融領(lǐng)域
通過貸款、保險等多種方式破解融資難
■完善高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域金融服務模式
在近年來民營企業(yè)表現(xiàn)亮眼的高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國家金融監(jiān)督管理總局著力完善科技金融服務模式。
目前已經(jīng)設立74只私募股權(quán)投資基金，在18個試點城市落地了科技企業(yè)并購貸款，支持科技企業(yè)暢通資本循環(huán)。
創(chuàng)新增信方式。推動建設知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗區(qū)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)的登記、評估、處置、補償?shù)认嚓P(guān)政策，助力知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。與財政部門聯(lián)合出臺支持科技創(chuàng)新?lián)Ｓ媱?，為科技型、高新技術(shù)、專精特新等中小企業(yè)貸款提供專項擔保。到今年一季度末，全國高新技術(shù)企業(yè)貸款余額17.7萬億元，同比增長了20%。
支持科技成果轉(zhuǎn)化，面向首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次應用開展了兩項保險補償試點，目前已經(jīng)累計提供風險保障超過萬億元。
■支持消費服務業(yè)民營企業(yè)健康發(fā)展
在小微融資協(xié)調(diào)機制中單列外貿(mào)板塊，全面梳理外貿(mào)企業(yè)清單，優(yōu)先走訪對接融資。
以短期出口信用險來支持出口貿(mào)易，今年一季度承保金額已經(jīng)超過2400億美元。一些對外貿(mào)大盤起到重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)，像電子信息、現(xiàn)代化工、整車工程機械等領(lǐng)域，承保金額大幅度上升。
創(chuàng)新“跨境電商?！蹦Ｊ剑С滞赓Q(mào)新業(yè)態(tài)，指導保險公司開發(fā)專屬的保證險產(chǎn)品，為跨境電商的境內(nèi)采購提供信用保障。
加大對批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、教育培訓、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的信貸投放，支持消費服務業(yè)民營企業(yè)健康發(fā)展。
■形成民間投資重點項目清單
國家金融監(jiān)督管理總局配合國家發(fā)展改革委，就融資對接建立了專門的工作機制，形成了民間投資重點項目清單，并向銀行推送，指導銀行自主對接融資服務。
一些地方也有很好的實踐和探索，比如有的地方搭建了專門的線上對接平臺，銀行可以通過平臺獲取項目信息，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，精準識別與信貸政策相匹配的項目，實現(xiàn)從“項目找資金”變成“資金找項目”，有效提升對接效率。
規(guī)范執(zhí)法
堅決遏制趨利性執(zhí)法
針對社會各界近年來反映強烈的一些地方和部門亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等執(zhí)法亂象，民營經(jīng)濟促進法中對行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制、涉企行政執(zhí)法訴求溝通機制，組織開展行政執(zhí)法檢查，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，及時糾正不當行政執(zhí)法行為等作出明確規(guī)定。
下一步，司法部將嚴格落實法律要求，加快建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制、涉企行政執(zhí)法訴求溝通機制和異地執(zhí)法協(xié)助制度。推動各級政府及其有關(guān)部門建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制，及時受理并依法處理涉企行政執(zhí)法投訴舉報。
司法行政機關(guān)——
建立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點，及時聽取包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體對涉企行政執(zhí)法的意見建議。
推行行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，根據(jù)工作需要邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、專家學者、律師、新聞工作者等參加行政執(zhí)法監(jiān)督活動。
督促指導有關(guān)執(zhí)法機關(guān)抓緊建立健全異地執(zhí)法協(xié)助制度，堅決遏制趨利性執(zhí)法，切實依法保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益。
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