21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰 北京報(bào)道 下半年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作如何安排？國(guó)家發(fā)展改革委8月1日舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。
發(fā)布會(huì)上披露，今年“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單8000億元已全部下達(dá)完畢，支持消費(fèi)品以舊換新的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金已下達(dá)2310億元。萬(wàn)億資金下達(dá)，持續(xù)發(fā)力穩(wěn)投資促消費(fèi)。
對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)心的加大力度穩(wěn)投資促消費(fèi)、因地制宜培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放等問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委披露了下一步的政策動(dòng)向。
上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.3%，比去年同期和全年均提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住了外部壓力，明顯好于年初市場(chǎng)普遍預(yù)期。下半年宏觀調(diào)控政策會(huì)有哪些側(cè)重點(diǎn)？
在穩(wěn)投資方面，據(jù)介紹，今年“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單8000億元已全部下達(dá)完畢，中央預(yù)算內(nèi)投資7350億元已基本下達(dá)完畢。
“下半年需要重點(diǎn)關(guān)注投資，一方面投資收益下降帶來(lái)投資增速回落，另一方面反‘內(nèi)卷’短期也會(huì)拖累相關(guān)投資參數(shù)，因此穩(wěn)投資政策還需進(jìn)一步加力?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)表示。
國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)周陳在發(fā)布會(huì)上表示，近期國(guó)家發(fā)展改革委將報(bào)批加快設(shè)立投放新型政策性金融工具，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)更多參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)，完善交通能源等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，提高投資回報(bào)水平。
國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王任飛表示，將著力擴(kuò)大有效投資，健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制，放大投資乘數(shù)效應(yīng)。研究促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策舉措，總結(jié)核電領(lǐng)域引入民間資本經(jīng)驗(yàn)，加大交通、能源、水利等領(lǐng)域向民間資本推介力度。
在促消費(fèi)方面，據(jù)介紹，今年第三批690億元支持消費(fèi)品以舊換新的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金已下達(dá)完畢，將于10月份按計(jì)劃下達(dá)第四批690億元資金，屆時(shí)將完成全年3000億元的下達(dá)計(jì)劃。
發(fā)布會(huì)上披露，今年以舊換新已帶動(dòng)商品銷售額超過(guò)1.7萬(wàn)億元，上半年限額以上家電、通訊器材零售額同比增長(zhǎng)30.7%、24.1%，新能源汽車銷量同比增長(zhǎng)40.3%，各項(xiàng)擴(kuò)內(nèi)需政策正在落地顯效。
華泰資產(chǎn)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，要堅(jiān)定不移地把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，政策支持的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向以擴(kuò)大居民消費(fèi)為主，從中央到地方、到各部門要像重視招商引資、重視項(xiàng)目投資一樣重視恢復(fù)和擴(kuò)大居民消費(fèi)和公共服務(wù)消費(fèi)，適當(dāng)把財(cái)政資金安排向居民特別是低收入者、農(nóng)村老年人群、城市高齡離退休人員傾斜。
周陳在發(fā)布會(huì)上表示，下一步，將加快落實(shí)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，推動(dòng)地方有序減少消費(fèi)限制，積極培育國(guó)貨“潮品”，大力發(fā)展“人工智能+”消費(fèi)，加力創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。完善充電樁、商貿(mào)物流體系等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)投資良性循環(huán)。
王任飛表示，要完善促進(jìn)消費(fèi)政策體系，推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字消費(fèi)等舉措。
7月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》。人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與因地制宜培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力緊密相關(guān)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。
據(jù)介紹，上半年我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，比規(guī)上工業(yè)整體快3.1個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人蔣毅在發(fā)布會(huì)上表示，深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，一方面要大力推進(jìn)人工智能規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用，另一方面要著力優(yōu)化人工智能創(chuàng)新生態(tài)。
周陳說(shuō)，下一步，要著力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展人形機(jī)器人、未來(lái)能源等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)拓展應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授翁翕對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)是培育新動(dòng)能、更新舊動(dòng)能的關(guān)鍵舉措。在培育新動(dòng)能方面，“AI for Science”加速基礎(chǔ)研究突破，進(jìn)而推動(dòng)生物制藥、智能制造、智能駕駛等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起；在更新舊動(dòng)能方面，人工智能通過(guò)提升生產(chǎn)效率、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)流程、降低能耗成本等方式，賦能鋼鐵、紡織、裝備制造等傳統(tǒng)行業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
前不久，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議對(duì)縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)作出全面部署。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)效果不斷彰顯，上半年，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率下降至14%，較一季度和上年同期分別下降0.1個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了自有統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最低水平，節(jié)約全社會(huì)物流費(fèi)用超過(guò)1300億元。
下一步，一系列制度政策將陸續(xù)出臺(tái)。王任飛在發(fā)布會(huì)上介紹，將研究制定縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)方案，壓茬推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；進(jìn)一步規(guī)范政府行為尺度，制定《妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)行為防范事項(xiàng)清單》；推動(dòng)健全有利于市場(chǎng)統(tǒng)一的財(cái)稅體制、統(tǒng)計(jì)核算制度和考核評(píng)價(jià)體系；深化要素市場(chǎng)化配置改革，完善全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，協(xié)同推進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)。
當(dāng)前，一些行業(yè)、領(lǐng)域出現(xiàn)“內(nèi)卷”、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)失序等問(wèn)題。
中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，近期一系列信號(hào)體現(xiàn)了反“內(nèi)卷”政策的兩大核心思路：一是加強(qiáng)行業(yè)自律管理，包括限制低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和自律限產(chǎn)；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和淘汰落后產(chǎn)能。
他認(rèn)為，此次反“內(nèi)卷”需要更長(zhǎng)時(shí)間、更大力度、更精準(zhǔn)的需求側(cè)政策配合。
王任飛在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，下一步，要努力將有效市場(chǎng)和有為政府這“兩只手”作用結(jié)合得更好，發(fā)揮好兩者的優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)一政府行為尺度，進(jìn)一步明確招商引資鼓勵(lì)和禁止的具體行為，治理和防范有礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種行為和做法，依法依規(guī)整治企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)優(yōu)化。
蔣毅表示，國(guó)家發(fā)展改革委正在會(huì)同有關(guān)方面加快推進(jìn)價(jià)格法修訂。修正草案中進(jìn)一步明確了低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將重點(diǎn)治理為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)，低于成本價(jià)傾銷的行為，并將服務(wù)納入低價(jià)傾銷規(guī)制范圍。
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