21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者雷椰 實(shí)習(xí)生趙曉月 北京報(bào)道
綠證作為我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，對(duì)營(yíng)造綠色消費(fèi)環(huán)境、加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式具有重要意義。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建基本完善的綠證制度體系，綠證核發(fā)也實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
不過(guò)，分布式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目因計(jì)量復(fù)雜、主體多元成為推進(jìn)難點(diǎn)。
為破解這一難題，7月23日，國(guó)家能源局綜合司印發(fā)了《浙江、河南、廣東省分布式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目綠證核發(fā)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確了統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建檔立卡，加強(qiáng)計(jì)量裝置管理6方面的重點(diǎn)任務(wù)。
多位業(yè)內(nèi)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，《方案》提出“按照先行先試、分步實(shí)施”的原則，探索開(kāi)展分布式項(xiàng)目（含自發(fā)自用電量）綠證核發(fā)工作，以三省為試點(diǎn)開(kāi)展先行工作，為后續(xù)進(jìn)一步在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)分布式項(xiàng)目綠證全覆蓋奠定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注 “項(xiàng)目建檔立卡” 和 “加強(qiáng)計(jì)量裝置管理” 。
在綠證核發(fā)規(guī)則方面，此前已有相關(guān)的政策出臺(tái)。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，要求對(duì)已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋；對(duì)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證。
《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》規(guī)定，建檔立卡的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按全部發(fā)電量核發(fā)綠證，其中上網(wǎng)電量核發(fā)可交易綠證?！犊稍偕茉淳G色電力證書(shū)核發(fā)和交易規(guī)則》明確，對(duì)項(xiàng)目自發(fā)自用電量現(xiàn)階段核發(fā)綠證，但暫不參與交易。
本次《方案》是對(duì)上述政策在分布式項(xiàng)目領(lǐng)域的進(jìn)一步實(shí)踐，并選擇了浙江、河南、廣東三省作為試點(diǎn)。
選擇三省試點(diǎn)并非偶然，北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目分析師汪若宇向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，此次優(yōu)先選擇浙江、河南、廣東三省開(kāi)展試點(diǎn)，應(yīng)該得益于三省分布式項(xiàng)目裝機(jī)增長(zhǎng)迅速、商業(yè)模式多元等。三省的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，有望為全國(guó)其他地區(qū)不同電源類型、主體類型、商業(yè)模式的項(xiàng)目提供成熟范本。具體而言，河南省戶用分布式體量居全國(guó)前列，并且在農(nóng)村能源革命、區(qū)域源網(wǎng)荷儲(chǔ)試點(diǎn)方面積累了典型案例，可做優(yōu)先突破的切入點(diǎn)。浙江、廣東兩省工商業(yè)分布式發(fā)展迅猛，同時(shí)正在有序推進(jìn)分散式風(fēng)電，具備試點(diǎn)積極性和差異化潛力。
在落地執(zhí)行方面，此次文件對(duì)項(xiàng)目計(jì)量設(shè)備、信息管理等提出了更高要求?！斗桨浮访鞔_要統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建檔立卡，加強(qiáng)計(jì)量裝置管理，做好電量數(shù)據(jù)歸集，按電量用途核發(fā)綠證，規(guī)范劃轉(zhuǎn)綠證，建立地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)項(xiàng)目信息交互機(jī)制。
北京電鏈科技雙碳事業(yè)部總監(jiān)、中國(guó)碳中和50人論壇特邀研究員鄭穎向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，此前，分布式項(xiàng)目的建檔及綠證核發(fā)雖在有序推進(jìn)中，但要實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，相較于集中式項(xiàng)目面臨更大挑戰(zhàn)，主要因?yàn)榉植际巾?xiàng)目數(shù)量多、布局分散，規(guī)模不大。
據(jù)了解，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確計(jì)量及推送是主要難點(diǎn)之一。對(duì)分布式項(xiàng)目而言，由于項(xiàng)目分散、數(shù)據(jù)歸集渠道不暢等原因，預(yù)計(jì)對(duì)其建檔立卡和綠證核發(fā)全覆蓋的復(fù)雜程度，相較集中式項(xiàng)目會(huì)大很多。特別是對(duì)由非電網(wǎng)企業(yè)安裝計(jì)量表計(jì)的發(fā)電項(xiàng)目核發(fā)綠證，以及對(duì)自發(fā)自用部分的電量核發(fā)不可交易綠證兩項(xiàng)工作而言，因?yàn)樯婕皩徍穗娏孔C明材料和計(jì)量裝置檢定證明，以及校準(zhǔn)自發(fā)自用電量等工作，難度將進(jìn)一步加大。
此外，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注 “項(xiàng)目建檔立卡” 和 “加強(qiáng)計(jì)量裝置管理” ，這兩項(xiàng)工作是后續(xù)準(zhǔn)確核發(fā)綠證的核心前提和技術(shù)保障。
相較于集中式項(xiàng)目，分布式綠證核發(fā)的難點(diǎn)更凸顯了政策深化的決心。那么，理順核發(fā)機(jī)制將如何惠及分布式項(xiàng)目業(yè)主？
汪若宇表示，一方面，分布式項(xiàng)目的上網(wǎng)電量與其他項(xiàng)目同等納入綠證交易體系、同臺(tái)售賣，可獲得相對(duì)穩(wěn)定的電量環(huán)境屬性收益。另一方面，其自發(fā)自用電量部分將依據(jù)計(jì)量數(shù)據(jù)嚴(yán)格核發(fā)不可交易綠證，為項(xiàng)目業(yè)主開(kāi)展綠電消費(fèi)聲明、碳排放量核算等工作提供權(quán)威憑證，有利于部分業(yè)主進(jìn)一步獲取綠色運(yùn)營(yíng)、低碳生產(chǎn)的市場(chǎng)溢價(jià)。通過(guò)這些路徑，分布式項(xiàng)目的綠證核發(fā)將推動(dòng)我國(guó)分布式新能源項(xiàng)目在全面入市背景下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
自發(fā)自用電量對(duì)應(yīng)的不可交易綠證無(wú)法出售，企業(yè)又該如何量化這類綠證的價(jià)值？鄭穎表示，雖然自發(fā)自用的綠證不能交易，但在實(shí)際生產(chǎn)中仍具有使用價(jià)值。近日，《關(guān)于2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確規(guī)定了重點(diǎn)用能行業(yè)的綠色電力消費(fèi)比例。根據(jù)該文件規(guī)定，綠色電力消費(fèi)比例考核需通過(guò)綠證證明。意味著無(wú)論電力來(lái)源為自發(fā)自用或市場(chǎng)采購(gòu)，均需通過(guò)獲取綠證予以確認(rèn)，相應(yīng)的電解鋁等企業(yè)仍然需要做好自發(fā)自用的綠證工作。
“據(jù)我了解，一些制造業(yè)企業(yè)，特別是出口企業(yè)，對(duì)此有強(qiáng)烈訴求。在部分國(guó)際規(guī)則中，即使是聲明使用自發(fā)自用的電量，也需要提交相應(yīng)的環(huán)境屬性憑證，以防止自發(fā)自用部分電量的環(huán)境屬性被重復(fù)使用。如RE100最新的技術(shù)導(dǎo)則要求，在普遍使用證書(shū)的市場(chǎng)，不論采取何種購(gòu)電形式，都必須同時(shí)提交電量證明和環(huán)境屬性證明（綠證）。”鄭穎表示，企業(yè)在推動(dòng)綠色用電時(shí)，面對(duì)“自建分布式光伏”與“購(gòu)買綠證”兩種路徑，并不是非此即彼的選擇。從實(shí)踐來(lái)看，企業(yè)往往兩者兼顧，但通常會(huì)優(yōu)先考慮自建分布式光伏，然后通過(guò)參與綠電交易或者購(gòu)買綠證進(jìn)行補(bǔ)充。
然而，綠證收益能否真正落地，最終取決于市場(chǎng)的活躍度與完善程度。
廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，目前綠證覆蓋范圍和市場(chǎng)基礎(chǔ)較為薄弱，將新能源電力推向市場(chǎng)時(shí)，會(huì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。不穩(wěn)定的新能源電力在與穩(wěn)定的常規(guī)電力競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，必須賣得更便宜才能有市場(chǎng)。理論上，新能源電力的“綠色”價(jià)值部分應(yīng)該由綠電綠證來(lái)補(bǔ)償，新能源企業(yè)可以從兩個(gè)渠道獲得收益：一是通過(guò)常規(guī)的上網(wǎng)電價(jià)；二是通過(guò)在市場(chǎng)上出售綠電綠證。這兩部分加起來(lái)，應(yīng)該足以支撐其發(fā)展。
因此，對(duì)于新能源企業(yè)來(lái)說(shuō)，林伯強(qiáng)認(rèn)為《方案》的發(fā)布是利好的，市場(chǎng)能夠活躍起來(lái)，綠證價(jià)格能夠上去，企業(yè)就可以從綠電綠證市場(chǎng)獲得一部分額外收益?！暗疤崾鞘袌?chǎng)必須完善起來(lái)，只有通過(guò)做好基礎(chǔ)工作來(lái)完善市場(chǎng)，激活綠電綠證交易，企業(yè)才能真正有新的發(fā)展機(jī)遇?！绷植畯?qiáng)表示。
本文鏈接：http://www.enbeike.cn/news-1-52476-0.html三個(gè)經(jīng)濟(jì)大省試點(diǎn)分布式綠證核發(fā)，企業(yè)如何搶占綠色紅利？
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