21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者周瀟梟 北京報(bào)道 6月24日-6月26日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱“亞投行”）第十屆理事會(huì)年會(huì)在京舉行。
理事會(huì)為亞投行的最高權(quán)力和決策機(jī)構(gòu)。理事會(huì)年會(huì)是亞投行的年度旗艦活動(dòng)，理事們齊聚一堂，一方面審議年度工作、聽(tīng)取理事建議、共商戰(zhàn)略方向等，另一方面為成員代表、多邊發(fā)展伙伴、金融機(jī)構(gòu)等提供交流合作機(jī)會(huì)。
今年年會(huì)期間，舉行了多場(chǎng)向公眾開(kāi)放的主題論壇，邀請(qǐng)亞投行成員政府高級(jí)官員、國(guó)際組織代表、合作伙伴及專家學(xué)者，圍繞跨境互聯(lián)互通與區(qū)域合作、綠色融資、動(dòng)員私營(yíng)資本等議題展開(kāi)討論，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際合作與經(jīng)驗(yàn)交流。
今年是亞投行成立十周年。作為由中國(guó)倡議發(fā)起、發(fā)展中國(guó)家股份占比約七成的多邊開(kāi)發(fā)銀行，亞投行能充分代表發(fā)展中國(guó)家的利益，在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中發(fā)出發(fā)展中國(guó)家的聲音，體現(xiàn)了21世紀(jì)新型多邊開(kāi)發(fā)銀行的鮮明特征。
十年來(lái)，亞投行的成員數(shù)量從57個(gè)增加至110個(gè)，朋友圈越來(lái)越廣；審核批準(zhǔn)了超300個(gè)項(xiàng)目，融資總額超600億美元。十年來(lái)，亞投行堅(jiān)持國(guó)際性、規(guī)范性與高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)，以實(shí)際行動(dòng)踐行多邊主義，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，提升民眾生活水平，贏得了合作伙伴的普遍贊譽(yù)。
近日，亞投行對(duì)外發(fā)布了更新后的《中期發(fā)展戰(zhàn)略（2021-2030）》。由于2020年提出的部分目標(biāo)已提前超額完成，2025年更新版提出了更具雄心抱負(fù)的中期發(fā)展目標(biāo)，比如到2030年年度貸款規(guī)模達(dá)到170億美元，2030年前每年氣候融資占比持續(xù)超過(guò)50%等。
亞投行是由中國(guó)倡議發(fā)起、57國(guó)共同籌建的國(guó)際多邊開(kāi)發(fā)銀行，總部位于北京。2015年12月，《亞投行協(xié)定》達(dá)到生效條件，亞投行宣告成立。2016年1月，亞投行開(kāi)業(yè)儀式暨理事會(huì)、董事會(huì)成立大會(huì)在北京成功舉行，亞投行正式運(yùn)營(yíng)。
截至2025年6月，亞投行在57個(gè)創(chuàng)始成員的基礎(chǔ)上，又吸收了53個(gè)新成員，成員總數(shù)已達(dá)到110個(gè)，遍布亞洲、歐洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲等六大洲，覆蓋世界81%的人口和全球65%的GDP。目前，仍有部分意向成員想申請(qǐng)入股亞投行。
從亞投行的股權(quán)構(gòu)成來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家成員股權(quán)占比約七成，發(fā)達(dá)國(guó)家成員占比約三成。亞投行行長(zhǎng)金立群接受媒體采訪表示，在亞投行里，發(fā)展中成員與發(fā)達(dá)成員、大股東和小股東都能協(xié)力共事，以共識(shí)為導(dǎo)向開(kāi)展合作。充分踐行多邊主義，是亞投行十年來(lái)不斷發(fā)展取得成效的最重要原因。
亞投行逐漸明確了“為面向未來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施提供融資”的業(yè)務(wù)主線，并鎖定了四大優(yōu)先業(yè)務(wù)板塊，分別是：綠色基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通和區(qū)域合作、科技賦能的基礎(chǔ)設(shè)施、動(dòng)員私營(yíng)資本等。
十年來(lái)，亞投行累計(jì)批準(zhǔn)了超300個(gè)項(xiàng)目，融資總額超過(guò)600億美元，帶動(dòng)資本超2000億美元，包括交通、能源、醫(yī)療、供水等多個(gè)領(lǐng)域。比如，亞投行支持的老撾-越南跨境風(fēng)電項(xiàng)目，將老撾境內(nèi)的風(fēng)電輸送到越南，成為跨境綠電貿(mào)易的創(chuàng)新范例；支持印度尼西亞的貧民窟改造，讓970萬(wàn)當(dāng)?shù)鼐用袷芤?；支持中?guó)云南昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品更快走向國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收；支持孟加拉國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、提升抗災(zāi)能力等。
從亞投行的實(shí)際貸款情況來(lái)看，的確是聚焦上述四大優(yōu)先業(yè)務(wù)板塊，并提前完成了部分中期目標(biāo)。2020年，亞投行對(duì)外發(fā)布《中期發(fā)展戰(zhàn)略（2021-2030）》，明確了四大優(yōu)先業(yè)務(wù)的中期發(fā)展目標(biāo)。
比如，在綠色基礎(chǔ)設(shè)施方面，提出到2025年實(shí)現(xiàn)氣候融資占當(dāng)年批準(zhǔn)融資總額的50%?，F(xiàn)實(shí)情況是，2022年、2023年和2024年亞投行均超額完成該目標(biāo)，其中2024年氣候融資占批準(zhǔn)融資總額的67%，達(dá)到56.1億美元。
再比如，在互聯(lián)互通和區(qū)域合作方面，提出到2030年跨境互聯(lián)互通項(xiàng)目占比達(dá)25%-30%?，F(xiàn)實(shí)情況是，2024年跨境互聯(lián)互通項(xiàng)目占比達(dá)33%，提前超額完成了目標(biāo)。
6月25日，中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在年會(huì)的旗艦主題論壇上表示，2020年亞投行首次明確將“互聯(lián)互通與區(qū)域合作”作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，是多邊開(kāi)發(fā)銀行中的一個(gè)亮點(diǎn)，逐步成為亞投行新的比較優(yōu)勢(shì)。目前，亞投行落實(shí)這一戰(zhàn)略取得了積極進(jìn)展，實(shí)施了一批有影響力和示范作用的互聯(lián)互通項(xiàng)目。
（財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安論壇現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言圖，周瀟梟拍攝）
站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，亞投行提出了更具雄心的中期發(fā)展目標(biāo)：進(jìn)一步提高了年度貸款規(guī)模，到2030年貸款規(guī)模達(dá)到170億美元；提高了綠色貸款占比目標(biāo)，2030年前每年氣候融資占比持續(xù)超過(guò)50%等。
6月26日，金立群出席亞投行第十屆理事會(huì)年會(huì)新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)記者提問(wèn)表示，這十年是亞投行打基礎(chǔ)的十年，出臺(tái)基礎(chǔ)的信貸規(guī)劃，建立人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，履行相關(guān)職責(zé)等。未來(lái)，會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展亞投行的影響力。亞投行會(huì)沿著現(xiàn)有正確的軌道上繼續(xù)前行，當(dāng)然也會(huì)根據(jù)新形勢(shì)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。亞投行的機(jī)制很靈活、敏銳，相信管理層能夠有效應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。
（亞投行年會(huì)新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，周瀟梟拍攝）
“對(duì)于亞投行而言，撬動(dòng)融資資本，年度貸款規(guī)模達(dá)到170億美元，不是很困難的目標(biāo)”，金立群表示。
6月24日，年會(huì)期間舉行的亞投行理事會(huì)特別會(huì)議上，中方候選人鄒加怡成功當(dāng)選亞投行下任行長(zhǎng)，她的五年任期將于2026年1月16日開(kāi)始。鄒加怡曾任中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)，曾擔(dān)任世界銀行集團(tuán)、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、新開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的理事或副理事，擁有廣泛而深厚的多邊合作經(jīng)驗(yàn)。
更具雄心的新目標(biāo)背后，也飽含著合作伙伴對(duì)亞投行新的期待。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的綠色轉(zhuǎn)型，是不少發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方向。比如，非洲的微型電網(wǎng)項(xiàng)目，可將電力輸送給原來(lái)電網(wǎng)難以抵達(dá)的地區(qū)，推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。
聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐中國(guó)代表貝蒂·特蘭克曼在年會(huì)論壇上表示，對(duì)于低收入和中等收入國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施的低碳化發(fā)展，可以讓他們直接跳過(guò)對(duì)化石燃料依賴的階段，降低化石能源進(jìn)口。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)際發(fā)展援助資金下降，廣大發(fā)展中國(guó)家受限于公共資金的有限性，普遍面臨跨境互聯(lián)互通投資的資金缺口。
藍(lán)佛安表示：“中方期待，亞投行在動(dòng)員更多資源支持跨境互聯(lián)互通方面，形成更大的力度和舉措?！彼{(lán)佛安建議，亞投行創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，提升投資吸引力。探索融資機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善聯(lián)合融資、平行融資、本幣融資、擔(dān)保增信等融資方式?？紤]逐步加大對(duì)項(xiàng)目的上游支持力度，幫助成員開(kāi)發(fā)更多可融資項(xiàng)目，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。推動(dòng)項(xiàng)目更多地使用人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色金融等創(chuàng)新性技術(shù)和商業(yè)模式，提升長(zhǎng)期收益潛力，增強(qiáng)私營(yíng)部門參與的可持續(xù)性與效率。
動(dòng)員更多私營(yíng)資本進(jìn)入基建投資領(lǐng)域，更是各方樂(lè)見(jiàn)其成的——政府期待更多社會(huì)資本參與基建投資，私營(yíng)資本期待有更多優(yōu)質(zhì)投資機(jī)會(huì)，多邊開(kāi)發(fā)銀行能促成這樣的項(xiàng)目。
新加坡總理公署部長(zhǎng)兼財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展部第二部長(zhǎng)英蘭妮在年會(huì)論壇上表示，跨境投資涉及不同國(guó)家，這些國(guó)家的制度可能存在很大差異，比如有些是聯(lián)邦制國(guó)家，有些是城市國(guó)家，不同國(guó)家的土地制度也存在差異，有些國(guó)家的土地是可收購(gòu)的，有些國(guó)家不同層級(jí)政府在土地上有相關(guān)利益，因此跨境投資需要協(xié)調(diào)好這些差異。亞投行這樣的多邊開(kāi)發(fā)銀行能在里面扮演很重要的角色，借助于亞投行構(gòu)建的廣泛伙伴關(guān)系，一方面可以協(xié)調(diào)不同政府部門，推動(dòng)項(xiàng)目變成可投資的資產(chǎn)，另一方面可以積極動(dòng)員私營(yíng)資本參與基建投資。
匯豐基礎(chǔ)設(shè)施融資部主管丹尼·亞歷山大表示，有些跨境互聯(lián)互通項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是翻倍的，因?yàn)樯婕安煌爡^(qū)，不同國(guó)家的基建標(biāo)準(zhǔn)也不相同，比如不同國(guó)家的鐵路 軌道寬度是不同的。但是，由于私營(yíng)部門對(duì)一些項(xiàng)目的真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)缺乏了解，有些跨境項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上被夸大了。有些看似難以落地的基建項(xiàng)目，其實(shí)有潛在解決方案。這里面需要政府部門創(chuàng)造條件，需要多邊銀行積極參與，推動(dòng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，探討多方可接受的解決方案。
（亞投行年會(huì)旗艦主題論壇，周瀟梟現(xiàn)場(chǎng)拍攝）
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