21世紀經(jīng)濟報道記者周瀟梟 北京報道 3月31日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合對外印發(fā)《關(guān)于健全社會信用體系的意見》(下文簡稱“《意見》”)。
《意見》明確提出,要構(gòu)建覆蓋各類主體的社會信用體系,包括政府、經(jīng)營主體、社會組織、自然人、司法執(zhí)法體系等。
具體而言,《意見》提出,強化經(jīng)營主體信用管理,支持經(jīng)營主體完善合規(guī)經(jīng)營制度、管控信用風險,引導經(jīng)營主體誠信經(jīng)營、守信踐諾。健全政府誠信履約機制,開展政務(wù)誠信評價,完善政府失信行為認定標準和失信懲戒措施,政府及其部門(含下屬單位)在公共資源交易、招商引資、人才引進、政府與社會資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持、投資融資、涉企收費等領(lǐng)域出現(xiàn)失信行為的,按規(guī)定將其納入信用記錄,限制其申請各類財政性資金和項目、試點示范、評先評優(yōu)。有條件的地方和部門可以開展自然人信用評價,用作為守信主體提供激勵政策的參考,嚴禁將非信用信息和個人私密信息納入信用評價。
針對外界關(guān)注的自然人信用評價,《意見》明確指出,有條件的地方可以開展相關(guān)評價,但是對自然人開展信用評價,只用作守信主體提供激勵政策,不得將個人私密信息納入信用評價。
《意見》明確指出,信用獎懲要合理合法,構(gòu)建覆蓋各類主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用的社會信用體系。
具體而言,《意見》提出,嚴格界定公共信用信息范圍,行業(yè)主管部門要根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策性文件確定本領(lǐng)域公共信用信息并形成行業(yè)信用記錄,其中屬于失信信息的,要分類明確其失信嚴重程度。對公共信用信息統(tǒng)一實行目錄管理,國家發(fā)展改革委匯總建立相關(guān)主體的完整信用記錄。
《意見》很核心的機制在于,健全守信激勵和失信懲戒機制。
具體而言,《意見》提出,強化對守信行為的激勵,構(gòu)建全方位的信用激勵政策環(huán)境,為守信主體在公共服務(wù)中提供便利或優(yōu)惠。依法依規(guī)開展失信懲戒,設(shè)定失信懲戒措施、確定嚴重失信主體名單的設(shè)列領(lǐng)域必須以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策性文件為依據(jù),其中涉及設(shè)定對信用主體減損權(quán)利或增加義務(wù)的措施,必須以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。
《意見》提出,加強平臺經(jīng)濟領(lǐng)域信用建設(shè)。加強公共信用信息和平臺企業(yè)經(jīng)營信息的共享,引導平臺企業(yè)建立平臺內(nèi)信用管理制度和平臺間失信聯(lián)合約束制度,根據(jù)平臺內(nèi)商戶信用狀況實施差別化的管理和服務(wù),為守法誠信經(jīng)營主體提供更多優(yōu)惠便利,對違法失信經(jīng)營主體在平臺規(guī)則內(nèi)予以限制。加強對網(wǎng)絡(luò)主播、自媒體、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機構(gòu)(MCN機構(gòu))等信用監(jiān)管。
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