國家發(fā)改委、國家能源局等五部門近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》），文件以構(gòu)建強制消費與自愿消費相結(jié)合的綠證消費機制為核心，加快推進綠證消費。
綠證是什么？
可再生能源綠色電力證書，簡稱“綠證”，是可再生能源綠色電力的電子“身份證”，由政府或三方機構(gòu)向綠色電力核發(fā)的具有特殊標識的電子證書，是認定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的基本依據(jù)，通常1000千瓦時電量對應1個綠證。
電力上網(wǎng)后，電網(wǎng)和用戶側(cè)沒有辦法分辨煤電和綠色電力，因此只能從發(fā)電側(cè)通過特殊標識予以區(qū)分，綠證應運而生。
綠證核發(fā)的前提條件是可再生能源發(fā)電項目建檔立卡，已建檔立卡的發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主即為綠證交易的賣方。
買方包括政府機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會機構(gòu)和個人等，以外向型企業(yè)、出口型企業(yè)以及對綠色電力消費有要求的大型央企國企、跨國企業(yè)等為主，他們通過綠證證明完成可再生能源電力消費。
買來有啥用？
當前，綠色貿(mào)易已成為全球最新趨勢，適應歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制、新電池法案等涉碳貿(mào)易規(guī)則，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈已經(jīng)成為企業(yè)未來發(fā)展的核心訴求，許多跨國企業(yè)都提出了綠色電力消費比例目標要求，并對其產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)提出了綠色電力消費要求。
國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍介紹，發(fā)電企業(yè)和項目業(yè)主通過出售綠證，可以獲得獨立于電能量價值以外的綠色環(huán)境收益，更好提升其投資建設(shè)可再生能源項目的積極性。對出口型企業(yè)而言，綠證也是應對高額碳關(guān)稅的有力舉措。
怎么買綠證？
根據(jù)《中國可再生能源綠色電力證書百問百答（2025年版）》，用戶可在中國綠色電力證書交易平臺、北京電力交易中心、廣州電力交易中心開展綠證單獨交易；在北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心開展綠色電力交易。
綠證單獨交易不受電網(wǎng)物理連接約束，在全國范圍內(nèi)自由交易；綠色電力交易需要交易雙方有電網(wǎng)物理通道連接，兩者都通過綠證體現(xiàn)可再生能源綠色電力的環(huán)境價值，證明完成綠色電力消費。
官方數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國綠證累計核發(fā)49.55億個，同比增長21.42倍；累計交易5.53億個，同比增長4.19倍，相當于5530億度電，其中企業(yè)綠證購買量超過99%。
如何促發(fā)展？
目前，我國綠證基本實現(xiàn)核發(fā)全覆蓋，交易規(guī)模和用戶數(shù)量快速擴大。但與此同時，受供需不協(xié)同影響，目前綠證價格不斷走低，市場上綠色電力的環(huán)境價值被嚴重低估。
針對這一問題，國家發(fā)改委、國家能源局等五部門聯(lián)合發(fā)布《意見》，激發(fā)綠證消費需求。文件明確，建立強制消費與自愿消費相結(jié)合的綠證消費機制。依法穩(wěn)步推進綠證強制消費，逐步提高綠色電力消費比例并使用綠證核算。
此外，針對綠證的國際互認問題，李創(chuàng)軍指出，國際綠色電力自愿消費倡議組織（RE100）在跨國企業(yè)中有很大影響力，去年年底，相關(guān)智庫機構(gòu)赴英與RE100進行了技術(shù)交流，全面介紹了中國綠證制度情況。
他說：“從交流情況看，形成的共識越來越多，為RE100后續(xù)無條件認可中國綠證創(chuàng)造了有利條件。
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