南方財經(jīng)全媒體集團全國兩會報道組 譚海燕 北京報道
2025年政府工作報告特別提及，提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用。
2024年，廣東外貿(mào)規(guī)模首次突破9萬億元，第136屆中國進出口商品交易會數(shù)據(jù)再創(chuàng)新高，全省登記在冊外商投資企業(yè)21.51萬戶、居全國第一。經(jīng)濟大省挑大梁，廣東如何立足開放大省優(yōu)勢，穩(wěn)步推進高水平開放？在2025年全國兩會期間，南方財經(jīng)全媒體記者對全國人大代表、海關(guān)總署黨委委員、廣東分署主任李魁文進行了專訪。
據(jù)李魁文介紹，今年他準備了兩方面的建議，分別是關(guān)于推進粵港澳大灣區(qū)在規(guī)則銜接機制對接方面更好發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的建議，以及加快出臺新修訂《中華人民共和國海關(guān)法》的建議。
“2025年，我國外貿(mào)面臨國際貿(mào)易形勢的復(fù)雜變化，尤其是特朗普就任美國總統(tǒng)后，在關(guān)稅等政策方面給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來不確定性。海關(guān)處于經(jīng)濟發(fā)展、對外開放的前沿，監(jiān)管任務(wù)非常繁重?！痹诶羁目磥?，未來，海關(guān)工作的著力點必須兼顧維護國門安全與提升跨境貿(mào)易便利化水平，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，助推高水平對外開放、高質(zhì)量發(fā)展，助力中國制造破“壁”出海。
南方財經(jīng)：去年，廣東外貿(mào)規(guī)模創(chuàng)新高，進出口9.11萬億元，比上年增長9.8%。今年，面臨全新國際形勢，廣東海關(guān)將怎么做好進出口保障工作？
李魁文：去年廣東外貿(mào)進出口總值首次突破9萬億元人民幣，同比增長9.8%，體現(xiàn)了經(jīng)濟大省“挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當。2025年政府工作報告提出抓好擴大高水平開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的重點任務(wù)，也是今年海關(guān)工作的重中之重。
今年，廣東省內(nèi)海關(guān)推進存量增量政策疊加發(fā)力，全力促進外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)。
在穩(wěn)外貿(mào)、促發(fā)展方面，我們將聚焦拓展外貿(mào)新動能支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。比如，支持推廣跨境電商跨關(guān)區(qū)退貨、出口拼箱“先查驗后裝運”等便利措施。此外，支持建設(shè)海外園區(qū)等新模式創(chuàng)新發(fā)展，幫助企業(yè)積極拓展出口，挖掘外貿(mào)增量，做大外貿(mào)總量。
提升貿(mào)易便利化將有利于促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展，廣東省內(nèi)海關(guān)持續(xù)打造一流口岸營商環(huán)境，支持智慧海關(guān)與智慧口岸建設(shè)融合發(fā)展，推進口岸運行、通關(guān)、防控和服務(wù)智能化建設(shè)。還要拓展“口岸屬地一體化”改革應(yīng)用范圍，拓展粵港澳大灣區(qū)“組合港”“一港通”規(guī)模范圍，推進“并行港”物流模式。
此外，我們還將聚焦服務(wù)企業(yè)降本提效，激發(fā)外貿(mào)內(nèi)生動力與創(chuàng)新活力。用好“關(guān)長送政策上門”、“一對一”海關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)員等關(guān)企聯(lián)系配合機制，放大政策組合效應(yīng)。用足優(yōu)惠原產(chǎn)地、減免稅、境內(nèi)段費用扣減等稅收優(yōu)惠政策，切實為企業(yè)降稅減負。促進高級認證企業(yè)享惠升級，加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護。全力服務(wù)展會經(jīng)濟，幫助外貿(mào)企業(yè)更好穩(wěn)訂單、拓市場。
南方財經(jīng)：拓展跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)是廣東穩(wěn)外貿(mào)、促增長的“高頻詞”，廣東海關(guān)在支持跨境電商發(fā)展方面有何舉措？
李魁文：在優(yōu)化通關(guān)服務(wù)方面，廣東省內(nèi)海關(guān)創(chuàng)新模式。比如，支持在廣州白云機場綜合保稅區(qū)內(nèi)打造“多多跨境全球調(diào)撥中心倉”項目，實現(xiàn)出口商品退貨、倉儲、分揀打包、合包配送出境等多種功能一體化作業(yè)，幫助企業(yè)降低物流管理成本30%。
全力支持“東莞—香港國際空港中心”建設(shè)也是工作重點，我們在東莞虎門港綜保區(qū)設(shè)立跨境電商中心，便利跨境電商商品在空港中心通關(guān)，貨物在東莞安檢裝箱后可直達香港機場裝機發(fā)運，為大灣區(qū)跨境電商出口開辟新路徑，較傳統(tǒng)模式降低30％成本，2024年全年進出口貨值達169億元，吸引跨境電商龍頭企業(yè)在此開展業(yè)務(wù)。
南方財經(jīng)：粵港澳大灣區(qū)的高水平制度型開放正在加速推進，廣東海關(guān)如何助力粵港澳大灣區(qū)打造高水平對外開放新格局？
李魁文：廣東省內(nèi)海關(guān)在橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺開展更多通關(guān)便利化制度創(chuàng)新，提升支撐廣東開放門戶樞紐的能級。比如，攜手港澳海關(guān)推進跨境通關(guān)規(guī)則銜接機制對接，深化大灣區(qū)海關(guān)“六個一體化”改革，實現(xiàn)大灣區(qū)海關(guān)申報、風(fēng)險防控、物流監(jiān)管、貨物檢查等全流程一體化，推動“灣區(qū)海關(guān)如一關(guān)”，穩(wěn)步推進“三地一鎖”物流監(jiān)管模式，擴大供澳水產(chǎn)品“三聯(lián)三同”模式實施范圍，復(fù)制推廣“口岸屬地一體化”改革。
南方財經(jīng)：廣東省政府工作報告提出，2024年廣東縱深推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，“一點兩地”全新定位持續(xù)做實。在推進大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接方面，廣東海關(guān)做了哪些工作？
李魁文：以橫琴粵澳深度合作區(qū)為例，如今，“澳門+橫琴”正在成為豐富“一國兩制”實踐的新示范、推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地、實現(xiàn)國家高水平對外開放的新平臺。
海關(guān)將在落實橫琴分線管理、實行貨物“一線”放開“二線”管住、人員進出高度便利等相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，錨定第二階段發(fā)展目標，加強與地方協(xié)同聯(lián)動，對接研究橫琴合作區(qū)進一步深化改革、擴大開放政策涉海關(guān)事項。此外，進一步發(fā)揮好橫琴“試驗田”作用，用好合作區(qū)、自貿(mào)區(qū)等多區(qū)疊加政策優(yōu)勢，持續(xù)擴大先行先試、優(yōu)先落地海關(guān)標志性改革，不斷豐富“一國兩制”新實踐。
南方財經(jīng)：今年你帶來的其中一個建議是推進粵港澳大灣區(qū)在規(guī)則機制銜接對接方面更好發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，具體有哪些內(nèi)容？
李魁文：當前國內(nèi)國際形勢發(fā)生深刻變化，進一步深化粵港澳大灣區(qū)合作，發(fā)揮重大平臺的試驗示范作用，規(guī)則銜接、機制對接仍有較大空間，還需加大改革創(chuàng)新力度。我的具體建議如下：
第一，進一步放權(quán)賦能。持續(xù)推動改革涉及的法律法規(guī)的暫時調(diào)整適用。以深化制度型開放為核心，按照能放盡放原則進一步放權(quán)賦能，為推動大灣區(qū)規(guī)則銜接、機制對接提供更多改革探索空間和壓力測試空間。
第二，強化統(tǒng)籌推進力度。依照重大平臺發(fā)展定位，推動各平臺開展差異化探索，形成更多特色性的制度性成果，在實體性規(guī)則協(xié)同、標準融合等制度型開放難點、痛點上開展壓力測試。定期評估重大平臺在推進規(guī)則銜接、機制對接方面的成效，加快出臺支持重大平臺發(fā)展的關(guān)鍵性政策措施。
第三，加強改革發(fā)展協(xié)同。完善重大平臺區(qū)域協(xié)調(diào)機制，推動重大平臺在制度協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、要素流動方面形成合力。破除要素流動壁壘，推動平臺間以及平臺與港澳間在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈上的互補和資源對接，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同與創(chuàng)新合作。
第四，更好發(fā)揮政策優(yōu)勢。適時開展已出臺政策措施的實施效果評估，加大現(xiàn)有政策措施的實施力度，提升政策措施集成度。
本文鏈接：http://www.enbeike.cn/news-1-42138-0.html全國人大代表，海關(guān)總署黨委委員、廣東分署主任李魁文：推動“灣區(qū)海關(guān)如一關(guān)”，助力中國制造破“壁”出海丨2025全國兩會
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