“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（簡(jiǎn)稱“百千萬(wàn)工程”）不僅是廣東省促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的頭號(hào)工程，更是拓展發(fā)展空間、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的戰(zhàn)略行動(dòng)。企業(yè)參與“百千萬(wàn)工程”是推動(dòng)縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，而“百千萬(wàn)工程”亦為企業(yè)提供了投資興業(yè)的重要平臺(tái)。融入并參與“百千萬(wàn)工程”體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。構(gòu)建和完善企業(yè)支持“百千萬(wàn)工程”的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)與“百千萬(wàn)工程”的同步發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙向融合具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
最近，廣東省省情調(diào)查研究中心成立了專項(xiàng)課題組，專注于企業(yè)助力“百千萬(wàn)工程”長(zhǎng)效發(fā)展的研究。課題組赴韶關(guān)、陽(yáng)江、深圳等3地市開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，對(duì)廣東省工商聯(lián)、廣州市工商聯(lián)，以及湛江、江門、茂名、潮州、河源、佛山等8地市“百千萬(wàn)工程”指揮辦開(kāi)展了文字調(diào)研，與廣東農(nóng)墾集團(tuán)、中國(guó)平安保險(xiǎn)等10多家企業(yè)開(kāi)展了座談?wù){(diào)研和實(shí)地調(diào)研。
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調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“百千萬(wàn)工程”實(shí)施兩年多來(lái)，“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)深入推進(jìn)，全省各地初步探索形成了“央企帶頭、國(guó)企參與、民企跟進(jìn)”的聯(lián)動(dòng)幫扶新機(jī)制，政企民共建共贏的利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制，項(xiàng)目“肥瘦搭配”的滾動(dòng)參與新機(jī)制，企業(yè)和縣鎮(zhèn)村正成為彼此盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量、做大總量的重要?jiǎng)恿υ础Ｆ髽I(yè)通過(guò)興產(chǎn)業(yè)、興公益，助力縣鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“造血”式成效發(fā)展，百縣圖強(qiáng)千鎮(zhèn)煥新風(fēng)景正好；助力縣鎮(zhèn)村風(fēng)貌實(shí)現(xiàn)“蝶變”式更新更美，綠美廣東和美鄉(xiāng)村圖景初現(xiàn)；助力城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“融合”式協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小。
企業(yè)助力“百千萬(wàn)工程”總體情況
（一）參與企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)分析，兩年多來(lái)，70多家駐粵央企和省屬企業(yè)，立足政治擔(dān)當(dāng)和社會(huì)責(zé)任，按照公益項(xiàng)目+微利項(xiàng)目+市場(chǎng)項(xiàng)目“肥瘦搭配”的原則助力“百千萬(wàn)工程”，20家省屬企業(yè)至少投入2500億元助力粵東西北縣鎮(zhèn)村發(fā)展。全省1953家商會(huì)參與“百會(huì)萬(wàn)企”助力“百千萬(wàn)工程”行動(dòng)，結(jié)對(duì)1955個(gè)縣鎮(zhèn)村，帶動(dòng)全省工商聯(lián)51萬(wàn)會(huì)員企業(yè)助力“百千萬(wàn)工程”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目336個(gè)，投資金額350.7億元，捐贈(zèng)資金35.7億元，為推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)注入新的活力。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)全面投身縣鎮(zhèn)村建設(shè)。2023年，全省1427家建筑企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)施幫扶項(xiàng)目1700余個(gè)；2024年，2030家建筑業(yè)企業(yè)助力幫扶項(xiàng)目開(kāi)工7047個(gè)，總投資超1000億元。
（二）形成新的聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制。以“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)為總牽引，省、市、縣三級(jí)成立“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)工作專班統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。發(fā)揮國(guó)資委聯(lián)絡(luò)央國(guó)企、住建系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)建筑企業(yè)、工商聯(lián)聯(lián)絡(luò)商會(huì)民企的作用，建立央企帶頭、國(guó)企參與、民企跟進(jìn)、多方共贏的聯(lián)動(dòng)幫扶工作機(jī)制，促進(jìn)央企、國(guó)企和民企結(jié)合各自的優(yōu)勢(shì)，匯聚多方力量，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”深入實(shí)施。央企發(fā)揮帶頭作用，引領(lǐng)項(xiàng)目推進(jìn)；國(guó)企積極參與其中，共同推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施；民企跟進(jìn)參與，為項(xiàng)目提供多方面的支持和配合。
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（三）暢通企業(yè)參與的渠道平臺(tái)。為保障企業(yè)有序、持續(xù)參與“百千萬(wàn)工程”，省直相關(guān)部門從制度、平臺(tái)等方面暢通企業(yè)參與渠道，科學(xué)引導(dǎo)各類企業(yè)積極參與“百千萬(wàn)工程”。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳搭架了“萬(wàn)企興萬(wàn)村”信息對(duì)接平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布政策、項(xiàng)目和供需等信息，為企業(yè)參與“百千萬(wàn)工程”提供信息服務(wù)和大家溝通交流平臺(tái)。廣東省工業(yè)和信息化廳組織制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展“千企幫千鎮(zhèn)”，結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。廣東省商務(wù)廳推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，助力農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定引導(dǎo)建筑企業(yè)投身“百千萬(wàn)工程”的行動(dòng)方案，推動(dòng)企業(yè)深度參與縣鎮(zhèn)村建設(shè)。廣東省委社會(huì)工作部和廣東省工商聯(lián)分別啟動(dòng)了“千會(huì)萬(wàn)企”、“百會(huì)萬(wàn)企”專項(xiàng)行動(dòng)，以支持“百千萬(wàn)工程”。這些行動(dòng)為行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及眾多民營(yíng)企業(yè)參與“百千萬(wàn)工程”提供了制度化的渠道和清晰的工作指導(dǎo)。
（四）探索建立多方共贏機(jī)制。廣東省在推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”過(guò)程中，積極探索建立企業(yè)參與的多方共贏機(jī)制，旨在實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、村集體和農(nóng)村的共同發(fā)展。全省探索建立了從頂層設(shè)計(jì)、立法保障、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等多方面保障支持體系?！吨泄矎V東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》明確提出深入實(shí)施“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，積極探索政府引導(dǎo)下社會(huì)資本與村集體合作共贏的模式。廣東省人大制定《廣東省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移條例》，從規(guī)范涉企執(zhí)法、降低制度性交易成本、保障生產(chǎn)要素等方面，提升企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的積極性，保障企業(yè)參與“百千萬(wàn)工程”的合法權(quán)益。同時(shí)，鼓勵(lì)地方創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“央企+地方國(guó)企”等模式。深圳市創(chuàng)新建立激勵(lì)和權(quán)益保障制度，如建筑業(yè)領(lǐng)域出臺(tái)《深圳市建筑市場(chǎng)主體信用管理辦法》，對(duì)投身“百千萬(wàn)工程”的建筑業(yè)企業(yè)，在信用評(píng)價(jià)中加信用分，并修訂《招標(biāo)文件示范文本》，增加鼓勵(lì)招標(biāo)人將“百千萬(wàn)工程”有關(guān)業(yè)績(jī)作為招標(biāo)擇優(yōu)因素的相關(guān)條款。
企業(yè)助力“百千萬(wàn)工程”模式多樣方式靈活
（一）產(chǎn)業(yè)造血模式。企業(yè)憑借資金、技術(shù)、人才、管理、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合縣鎮(zhèn)村的資源特點(diǎn)，投資發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移成熟產(chǎn)業(yè)，努力以投資促發(fā)展、產(chǎn)業(yè)促振興，幫助縣鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)“造血”式長(zhǎng)效發(fā)展。一是參與產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體，企業(yè)積極參與新一輪產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，努力做大增量，促進(jìn)粵東西北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2023-2024年，廣東15個(gè)主平臺(tái)累計(jì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目1400多個(gè)、總投資6000多億元；2024年，粵東西北縣域承接珠三角制造業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目超過(guò)300個(gè)，投資額超過(guò)1100億元。二是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。企業(yè)積極推動(dòng)新技術(shù)、新市場(chǎng)下沉縣鎮(zhèn)村，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造縣鎮(zhèn)村特有的新質(zhì)生產(chǎn)力。深圳農(nóng)業(yè)與食品投資控股集團(tuán)聚焦針對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、出地價(jià)格低廉、附加值低、加工增值少等問(wèn)題，在源頭端系統(tǒng)探索設(shè)計(jì)“一基地一園一中心”增值賦能模式，提升農(nóng)產(chǎn)品“出地價(jià)”和增加值，將價(jià)值和增值部分更多向源頭端前移。例如，出口到香港的肇慶椰菜、西藍(lán)花、菜心等產(chǎn)品，將在深圳海吉星園區(qū)實(shí)施的分揀、凈菜、包裝、海關(guān)查驗(yàn)等環(huán)節(jié)前移到肇慶供港基地和加工集配中心，產(chǎn)品可增值近200%。
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（二）公益幫扶模式。企業(yè)通過(guò)捐資助學(xué)、助殘托幼、醫(yī)療幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠美廣東建設(shè)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等方式，改善當(dāng)?shù)孛裆鷹l件，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“百會(huì)萬(wàn)企”行動(dòng)以來(lái)，各商會(huì)帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)投入社會(huì)公益事業(yè)資金超35.7億元，其中，2024年廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)民營(yíng)企業(yè)捐款捐物共計(jì)12.57億元；投入“綠美廣東”建設(shè)捐贈(zèng)金額4000多萬(wàn)元，植樹(shù)超145萬(wàn)株。佛山積極引導(dǎo)企業(yè)共建“名企公園”，目前已建成“名企公園”204個(gè)，總占地面積約234.5萬(wàn)平方米，參與建設(shè)的企業(yè)及商協(xié)會(huì)411家，累計(jì)投入資金5.86億元。省總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)企業(yè)立訊集團(tuán)捐資2000萬(wàn)元助力“百千萬(wàn)工程”、林潤(rùn)集團(tuán)捐贈(zèng)950萬(wàn)元支持鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)。
（三）消費(fèi)促富模式。企業(yè)通過(guò)采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、設(shè)立消費(fèi)幫扶專區(qū)、開(kāi)展直播帶貨等方式，幫助當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品打開(kāi)銷路，提升品牌知名度，助力農(nóng)民增收。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“百會(huì)萬(wàn)企”行動(dòng)以來(lái)，全省商會(huì)帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)直接采購(gòu)共建地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品金額達(dá)1.9億元，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品總額超20億元。深圳從全市層面出臺(tái)消費(fèi)幫扶示范城市建設(shè)方案，創(chuàng)新開(kāi)展文創(chuàng)設(shè)計(jì)大賽與消費(fèi)幫扶“新春行動(dòng)”、“金秋行動(dòng)”等活動(dòng)，依托深圳農(nóng)業(yè)與食品投資控股集團(tuán)旗下海吉星消費(fèi)幫扶中心成立深圳市消費(fèi)幫扶直播互助社，成員已達(dá)109家，打造“圳幫扶”線上商城，開(kāi)設(shè)“圳幫扶”線上店鋪150余家，上架產(chǎn)品近7000個(gè)，全市消費(fèi)幫扶采購(gòu)額突破160億，建設(shè)市區(qū)消費(fèi)幫扶中心36家，有力拓展消費(fèi)幫扶渠道。
（四）金融賦能模式。廣東省金融機(jī)構(gòu)通過(guò)提供貸款、保險(xiǎn)等金融服務(wù)，推動(dòng)金融資源加速向“百千萬(wàn)工程”流動(dòng)，大力支持粵東西北地區(qū)縣鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2023年、2024年，廣東涉農(nóng)貸款余額分別為超2.6萬(wàn)億元、2.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)分別為22%、13.0%。中國(guó)平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）打造金融幫扶閉環(huán)，以“金融下鄉(xiāng)、保險(xiǎn)下鄉(xiāng)、醫(yī)療健康下鄉(xiāng)”為抓手，通過(guò)發(fā)債、貸款、保險(xiǎn)等多種形式，解決鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、資金保障、技術(shù)引進(jìn)等難題，累計(jì)貸款發(fā)債930.71億元，發(fā)放鄉(xiāng)村振興卡17.35萬(wàn)張，惠及農(nóng)戶106.3萬(wàn)人；開(kāi)發(fā)綜合保險(xiǎn)，在全省16個(gè)地市落地24個(gè)“振興保”項(xiàng)目，為廣東省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、致富帶頭人等提供額度近2400萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金16億元，助力嶺南特色產(chǎn)業(yè)振興。
（五）技術(shù)增效模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，企業(yè)充分利用其先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，為“百千萬(wàn)工程”相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)支撐，提升縣鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)科技水平、基層治理水平和政務(wù)服務(wù)水平。廣東農(nóng)墾集團(tuán)擦亮“廣墾輕騎兵”農(nóng)技服務(wù)品牌，開(kāi)展多種形式的農(nóng)技指導(dǎo)服務(wù)，年服務(wù)周邊農(nóng)戶3000人次以上、作物面積5萬(wàn)畝以上。騰訊利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聚焦提升基層政務(wù)服務(wù)便捷化水平，打造數(shù)字農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，為鄉(xiāng)村群眾及在外務(wù)工人員提供村財(cái)公開(kāi)、村務(wù)管理、村民社區(qū)、惠農(nóng)支持等服務(wù)，讓老百姓足不出戶即可辦理相關(guān)政務(wù)。得益于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與科技的深度融合，廣東省農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力初步形成，科技已成為廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。近年來(lái)，廣東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高，遠(yuǎn)超全國(guó)水平：2022年72.1%（全國(guó)62.4%）、2023年72%（全國(guó)63.2%??）、2024年73%（全國(guó)63%??）。
企業(yè)助力“百千萬(wàn)工程”新特征新趨勢(shì)
（一）從單向式幫扶到雙向式互促。隨著縣鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境的逐步完善，城市和農(nóng)村的邊界不斷交叉重合，縣鎮(zhèn)村逐漸成為企業(yè)投資興業(yè)的“價(jià)值高地”。企業(yè)參與“百千萬(wàn)工程”不再是企業(yè)對(duì)縣鎮(zhèn)村的單向幫扶，更是企業(yè)和縣鎮(zhèn)村的雙向互促，越來(lái)越多的企業(yè)看好縣鎮(zhèn)村的發(fā)展?jié)摿?。?shí)地調(diào)研中，深圳相關(guān)部門工作人員反映，深圳民營(yíng)企業(yè)家積極性高漲，普遍將“百千萬(wàn)工程”看作是投資創(chuàng)業(yè)和做大增量的新賽道。廣東省省情調(diào)查研究中心的問(wèn)卷調(diào)查顯示，全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中有50%的組織聯(lián)合會(huì)員企業(yè)參與了“百千萬(wàn)工程”。在受訪的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中，35.23%認(rèn)為參與該工程有助于提升商協(xié)會(huì)及其會(huì)員企業(yè)的知名度，22.95%表示能夠增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，13.52%認(rèn)為可以擴(kuò)大市場(chǎng)份額，而12.99%則指出有助于優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。
（二）從外力型幫扶到內(nèi)驅(qū)型發(fā)展。“百千萬(wàn)工程”不是一個(gè)簡(jiǎn)單依靠外力幫扶的工程，更是激發(fā)培育內(nèi)生發(fā)展力量的重要平臺(tái)?；洊|西北的縣鎮(zhèn)村要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從根本來(lái)說(shuō)需要培育內(nèi)生發(fā)展力量，通過(guò)市場(chǎng)化、專業(yè)化的組織平臺(tái)，重新激活鄉(xiāng)村生產(chǎn)資源要素的市場(chǎng)價(jià)值。強(qiáng)村公司正是在這個(gè)背景下應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“百千萬(wàn)工程”實(shí)施兩年多來(lái)，全省各地成立的“強(qiáng)村”“富民”公司1000多家，尤其是粵東西北地區(qū)，各地鎮(zhèn)村開(kāi)公司已經(jīng)成為新風(fēng)尚。在粵西地區(qū)，湛江、茂名和陽(yáng)江已經(jīng)成立了超過(guò)300家的強(qiáng)村公司。這些公司運(yùn)用市場(chǎng)化的策略，有效地激活和管理了農(nóng)村的資產(chǎn)與資源。它們?cè)诖龠M(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大以及推動(dòng)群眾共同富裕方面起到了關(guān)鍵作用。其中，湛江成立了66家強(qiáng)村富民公司，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)176個(gè)項(xiàng)目，投入了40180.73萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)資金，預(yù)計(jì)年收益將達(dá)到12405.18萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目的運(yùn)作，已經(jīng)成功盤活了788.12畝的閑置農(nóng)村宅基地和39629平方米的閑置農(nóng)房，同時(shí)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行了折股量化，總價(jià)值達(dá)到68907.10萬(wàn)元。
圖源：圖蟲創(chuàng)意
（三）從在地式幫扶到飛地式幫扶。與常規(guī)的直接到粵東西北地區(qū)投資建設(shè)不同，近兩年來(lái)，企業(yè)通過(guò)在廣州、深圳、佛山、東莞等珠三角發(fā)達(dá)地市建立“反向飛地”，運(yùn)營(yíng)管理“反向飛地”，入駐“反向飛地”等“不到場(chǎng)”方式參與“百千萬(wàn)工程”，助力粵東西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！胺聪蝻w地”借助珠三角地區(qū)的人才、資金、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈等優(yōu)勢(shì)，解決粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的人才引進(jìn)、市場(chǎng)對(duì)接、宣傳推廣等瓶頸，成為粵東西北地區(qū)融入大灣區(qū)發(fā)展的先行地和孵化器。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前全省各地建設(shè)的“反向飛地”100多個(gè)，粵東西北地區(qū)的12個(gè)地級(jí)市均已在珠三角城市建立“反向飛地”。廣州對(duì)口幫扶梅州、湛江、清遠(yuǎn)等地，共建成67個(gè)“反向飛地”，深圳市共有各類反向飛地共計(jì)73家。廣輕控股集團(tuán)在“工美港”園區(qū)內(nèi)打造粵港澳大灣區(qū)“反向飛地”集聚區(qū)，助力粵東西北在廣州建立飛地經(jīng)濟(jì)空間，目前在“工美港”落地的反向飛地包括梅州市、清遠(yuǎn)市、清新區(qū)等市、縣（區(qū)）共計(jì)建筑面積8000多平方米，入駐企業(yè)共20余家。
企業(yè)助力“百千萬(wàn)工程”作用巨大且成效顯著
（一）重塑縣鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)蝶變。隨著“百千萬(wàn)工程”深入實(shí)施，越來(lái)越多的企業(yè)深度參與縣鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，極大地促進(jìn)了縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2024年，粵東西北地區(qū)大部分地市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中清遠(yuǎn)增長(zhǎng)率為10.4%，揭陽(yáng)和云浮為9.7%。全省57個(gè)縣（市）整體經(jīng)濟(jì)增速快于全省平均水平。一批專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)強(qiáng)勢(shì)崛起，助力鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新動(dòng)能。在2024年，東莞長(zhǎng)安鎮(zhèn)躍升為全省第三個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值超千億元的鎮(zhèn)，全國(guó)共有6個(gè)千億鎮(zhèn)，其中廣東省占據(jù)了3個(gè)席位。此外，廣東省有124個(gè)鎮(zhèn)入圍2024年全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)，相較于2023年，新增了12個(gè)鎮(zhèn)，其中粵東粵西粵北地區(qū)共有7個(gè)鎮(zhèn)入圍，分別是潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)、楓溪鎮(zhèn)和鳳塘鎮(zhèn)，汕頭市潮陽(yáng)區(qū)海門鎮(zhèn)和谷饒鎮(zhèn)、清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn)、汕尾市海豐縣海城鎮(zhèn)。
（二）重塑鄉(xiāng)村資源價(jià)值，帶動(dòng)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。鄉(xiāng)村地區(qū)通常具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，如水資源、森林資源、農(nóng)產(chǎn)品資源和文旅資源等，企業(yè)通過(guò)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，投資發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)文旅、農(nóng)特產(chǎn)品等項(xiàng)目，大力發(fā)展鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，大幅提高了鄉(xiāng)村沉睡資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)廣東省集體收入10萬(wàn)元以下的薄弱村基本清零。作為構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵力量，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，廣東省已培育并發(fā)展了涵蓋國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過(guò)5000家。其中，省級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量持續(xù)上升，2021年1292家，2022年增至1403家，而到了2023年，這一數(shù)字進(jìn)一步增長(zhǎng)至1508家（含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)87家）。這些企業(yè)對(duì)于激活鄉(xiāng)村潛在資源、促進(jìn)廣東省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)起到了至關(guān)重要的作用。從2021年到2024年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)超過(guò)1300億元，且這一增長(zhǎng)趨勢(shì)穩(wěn)定而持續(xù)。
（三）重塑城鄉(xiāng)共富格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小。企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶，到縣鎮(zhèn)村投資建廠，吸納當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，對(duì)于促進(jìn)村民增收共富、縮小城鄉(xiāng)居民收入比發(fā)揮了重要作用。例如，茂名市累計(jì)協(xié)調(diào)引導(dǎo)459家企業(yè)到幫扶鎮(zhèn)投資，共建幫扶車間299個(gè)，通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)低收入人口5.13萬(wàn)人；創(chuàng)新“鄉(xiāng)村微工廠”促就業(yè)帶增收模式，把加工車間“搬”到村里，幫助農(nóng)民群眾農(nóng)閑時(shí)“從田間走向車間”，讓農(nóng)民“變身”工人，解決農(nóng)戶家門口的就業(yè)難題，“足不出村”實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收?？偟膩?lái)看，2024年，廣東省農(nóng)村居民人均可支配收入26729元，增長(zhǎng)6.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)居民2.4個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民收入比逐年縮小至2.31：1，比2023年減小0.05，比2018年減小0.27。
建立健全企業(yè)助力“百千萬(wàn)工程”長(zhǎng)效發(fā)展的對(duì)策建議
（一）樹(shù)立城鄉(xiāng)等值化發(fā)展理念，促進(jìn)城鄉(xiāng)“空間公平”，增強(qiáng)企業(yè)的積極性。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村土地整治主要以提高耕地質(zhì)量、增加耕地面積為導(dǎo)向，沒(méi)有與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。因此，建議：一是加快建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，建立依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的農(nóng)村宅基地制度，真正釋放土地作為生產(chǎn)要素的資產(chǎn)功能和作為抵押物的資本功能，賦予農(nóng)村土地整治更完整的功能，將其作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村土地整治與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景觀和環(huán)境保護(hù)等相結(jié)合。二是完善縣鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和功能區(qū)布局規(guī)劃，強(qiáng)化縣鎮(zhèn)村的產(chǎn)業(yè)配套與服務(wù)功能。培育地區(qū)性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)勞動(dòng)力、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素向廣大農(nóng)村地區(qū)集聚流動(dòng)；逐步推動(dòng)城鄉(xiāng)居民生活、工作、交通、公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)其對(duì)大企業(yè)落戶的吸引力，讓在縣鎮(zhèn)村工作、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回村居住成為理想的工作生活方式，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)和人口的“逆城市化”發(fā)展。
圖源：圖蟲創(chuàng)意
（二）建立全省企業(yè)參與“百千萬(wàn)工程”的平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目的精準(zhǔn)對(duì)接?！扒髱颓ф?zhèn)，萬(wàn)企興萬(wàn)村”不是發(fā)紅包、搞救濟(jì)，而是要激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大。這需要把企業(yè)的力量與鄉(xiāng)村的需求匹配好、對(duì)接好，確保投資投到點(diǎn)上。建議：一是從全省層面構(gòu)建“百千萬(wàn)工程”常態(tài)化溝通協(xié)作平臺(tái)，建立“百千萬(wàn)工程”項(xiàng)目庫(kù)，定期發(fā)布項(xiàng)目需求、溝通合作意向清單；在平臺(tái)上開(kāi)設(shè)專欄，企業(yè)可直接與對(duì)口幫扶地區(qū)政府、企業(yè)、社會(huì)組織等多方主體溝通協(xié)調(diào)，直觀了解不同地區(qū)的政策差異，減少溝通成本高的困難。二是各級(jí)政府應(yīng)立足區(qū)位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真梳理項(xiàng)目，并將產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目及基礎(chǔ)性、公益性建設(shè)類項(xiàng)目納入招商引資重點(diǎn)，精準(zhǔn)精細(xì)推出一批企業(yè)肯投、敢投、搶著投的項(xiàng)目，縣鎮(zhèn)村和企業(yè)共同發(fā)展、雙向“奔富”。
（三）強(qiáng)化保障、優(yōu)化服務(wù)，建立健全企業(yè)參與“百千萬(wàn)工程”激勵(lì)機(jī)制。一是建立國(guó)資國(guó)企履行戰(zhàn)略使命的評(píng)價(jià)制度，消除國(guó)資國(guó)企參與“百千萬(wàn)工程”的后顧之憂。二是健全重點(diǎn)項(xiàng)目的金融對(duì)接機(jī)制和用地優(yōu)先保障機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)參與“百千萬(wàn)工程”項(xiàng)目的用地和規(guī)劃許可手續(xù)等審批流程，在資質(zhì)審批、信用評(píng)價(jià)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、工法認(rèn)定、新技術(shù)應(yīng)用示范等方面對(duì)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目予以支持，持續(xù)優(yōu)化基層營(yíng)商環(huán)境，不斷鞏固政企互促共贏的幫扶格局。三是明確激勵(lì)政策，對(duì)企業(yè)參與“百千萬(wàn)工程”予以認(rèn)證和肯定，嘗試建立稅收減免、免查驗(yàn)、獎(jiǎng)融資等相關(guān)利益關(guān)聯(lián)機(jī)制，并出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，對(duì)在“百千萬(wàn)工程”工作、對(duì)口幫扶和“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)中表現(xiàn)突出的企業(yè)和企業(yè)家個(gè)人給予包括資金獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免、貸款貼息等多種形式的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，提升參與積極性。
（四）加快研究制定新的產(chǎn)業(yè)政策，因村制宜規(guī)劃鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加村企合作的積極性。一是大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)積極參與高效農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、休閑康養(yǎng)、農(nóng)村電商、現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)、民俗旅游發(fā)展和園區(qū)建設(shè)；發(fā)展生物能源、生物原料開(kāi)發(fā)利用以及生物廢棄物利用等產(chǎn)業(yè)；開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，積極促成一批助力鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)聯(lián)動(dòng)企業(yè)的作用，借鑒德國(guó)施雷勃田園模式，整合城市近郊鄉(xiāng)村閑散土地、閑置農(nóng)屋等資源，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營(yíng)造田園詩(shī)意生活、為都市居民提供休閑場(chǎng)所，大力發(fā)展鄉(xiāng)村美學(xué)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)田園租戶的經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
本文鏈接：http://www.enbeike.cn/news-1-40765-0.html廣東省情中心報(bào)告出爐：從單向幫扶到多方共贏，“百千萬(wàn)工程”助力鄉(xiāng)村發(fā)展
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