▲特朗普資料圖。圖/新華社
隨著特朗普對全球幾乎所有國家和地區(qū)普遍征收所謂“對等關稅”，一道高聳的關稅大墻在美國與各國之間拔地而起。
除了針對中國，在無厘頭的計算方法下，歐盟等美國傳統(tǒng)盟友也被無差別攻擊，柬埔寨和越南這樣的小國對美出口也面臨高額關稅。對越南這類經(jīng)濟高度依賴出口、出口高度依賴美國的經(jīng)濟體來說，這記關稅大棒無疑會帶來極其嚴峻的影響。
毋庸諱言，繼在美墨邊境建起隔離墻后，特朗普政府又在美國與全世界之間構(gòu)建起了難以跨越的關稅藩籬。
自特朗普第一任期以來，美國就濫用出口管制與貿(mào)易救濟措施，頻繁使用301關稅措施與232調(diào)查。作為二戰(zhàn)后全球自由貿(mào)易體系的建立者與長期主導者，美國的這些做法使全球化面臨著前所未有的沖擊。
自2018年中美貿(mào)易爭端爆發(fā)以來，世界一直籠罩在不同經(jīng)濟體脫鉤斷鏈和去全球化的陰云之下。而今，在特朗普政府關稅政策出臺的大背景下，陰云似有變成暴雨的可能。
因此，人們不得不思考，一個“沒有美國”的全球化是否可能，如果可能又如何存在？而世界各國該如何應對這場狂風暴雨？
一場“美國反對美國”的鬧劇
事實上，放在幾年前，誰也不會想到，吃盡全球化紅利、依賴全球化發(fā)展起來的美國會有如今這樣的瘋狂舉動。
作為移民國家，美國本就誕生于人類早期全球化的浪潮之中，可以說，美國的發(fā)展史深度嵌入在全球化的歷史之中：西歐國家出于對財富的渴望，誤打誤撞地發(fā)現(xiàn)了美洲，在這里建立殖民地并將其納入全球經(jīng)濟循環(huán)之中。
而在美國建國前，當時美洲數(shù)十個殖民地的經(jīng)濟增長，就依賴非洲的奴隸勞動力和歐洲的商品，并向歐洲輸出各類原料。
即便獨立之后奉行孤立主義的外交政策，美國的經(jīng)濟命脈也與舊大陸緊密相連。對英國的經(jīng)濟依賴影響著早期美國的政治辯論與外交選擇，是否對進口工業(yè)品收稅，也成為南北戰(zhàn)爭前國內(nèi)分裂的重要因素。
出于對中國市場的渴望，美國在20世紀初積極推進門戶開放政策。在一戰(zhàn)后，雖然不能打破全球殖民體系，但美國也更加積極參與亞歐經(jīng)濟事務。自然，來自美國的金融崩潰也帶來了全球性的大蕭條。
二戰(zhàn)后，美國成為全球化的推動者與主導者，能夠自由地從歐亞大陸獲得原料與市場。而避免戰(zhàn)爭期間的經(jīng)濟壁壘帶來政治壁壘的歷史重現(xiàn)，是美國制定冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的重要出發(fā)點。
基于此，美國通過主導搭建世界銀行、國際貨幣基金組織等一系列機制，構(gòu)建起資本主義世界的自由貿(mào)易體系。這一體系在冷戰(zhàn)后擴展至全球，成為美國霸權的重要支撐。
因此，無論當今的美國政府如何詆毀全球化，美國及其精英階層依然是全球化的最大受益者。特朗普總是聲稱美國在貿(mào)易逆差中受損，卻罔顧進口商品降低美國生活成本、增加美國消費者選擇的作用。更別說美國在服務貿(mào)易中所占據(jù)的優(yōu)勢地位。
在全球化背景下，美國的金融與高科技企業(yè)在全球獲取大量的商機與利潤，利用全球供應鏈實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，美元的霸權地位維持著美國經(jīng)濟體系的正常運行。
可以說，縱觀美國的發(fā)展歷史，其實與全球化的歷史緊密相連。如今，特朗普政府卻揮舞關稅大棒恐嚇他國，想要通過這種違背基本經(jīng)濟規(guī)律的手段讓“制造業(yè)回流美國”。這種做法不僅與全球化背道而馳，也在某種程度上背叛了美國的歷史和來時之路，本質(zhì)上是一場“美國反對美國”的鬧劇。
▲資料圖：4月2日，一輛裝載多輛汽車的運輸車（下中）行駛在墨美邊境附近的公路上。圖/新華社
世界會分裂為不同區(qū)域貿(mào)易集團嗎？
對特朗普政府的關稅政策，美國國內(nèi)也持兩極分化的態(tài)勢。其關稅政策發(fā)布后，全美爆發(fā)數(shù)千場大規(guī)模反對游行；美國輿論質(zhì)疑特朗普陣營公然操控股市牟利；加州州長紐森公開反對美國的關稅政策，表示希望與世界各國維持良好經(jīng)貿(mào)往來。同時，特朗普的“左膀右臂”馬斯克，也在社交平臺上半公開地表達了對高關稅的不滿。
在物價上漲的預期下，美國超市更是爆發(fā)搶購囤貨風潮。未來，如果美聯(lián)儲在壓力之下降息，更加高漲的通貨膨脹會進一步提高美國民眾的生活成本。盡管特朗普在2024年總統(tǒng)選舉中狂攬多個搖擺州一時風光無限，但在經(jīng)濟重壓下，MAGA（讓美國再次偉大）運動內(nèi)部的團結(jié)又能維持多久，也要打個大大的問號。
從這個角度看，盡管掌握巨大權力的特朗普試圖推行激烈的去全球化政策，但歷史與現(xiàn)實的羈絆使得這一過程注定坎坷而不會順利。強行違背市場經(jīng)濟規(guī)律與世界潮流的舉動，只會進一步加劇美國的分裂：精英與民眾的分裂、精英內(nèi)部與民眾內(nèi)部的分裂、聯(lián)邦與州的分裂，合眾國可能變成“不合的眾國”。
一個愈加分化的美國，顯然難以制定并執(zhí)行理性與穩(wěn)健的經(jīng)濟戰(zhàn)略，既不可能借助關稅實現(xiàn)“制造業(yè)回流與改善美國聯(lián)邦財政”的目的，也不可能與世界維持穩(wěn)定且可預期的經(jīng)濟聯(lián)系。這樣的美國，會給世界經(jīng)濟與全球化帶來難以預料的風險，并最終反噬美國自身。
毋庸置疑，無論從短期看，還是長期看，美國的單邊霸凌行為都會給全球化帶來撕裂與傷口?；趪乙暯?，在特朗普政府的關稅威脅下，世界各國反應不一，既有中國的對等反制，也有歐盟、加拿大的部分反制，還有英國、日本的觀望中立和越南的妥協(xié)退讓。
同時，諸如捷豹路虎、奧迪等歐洲車企也開始調(diào)整自身經(jīng)營策略，宣布暫停向美國出口汽車。還有更多企業(yè)或開始行動，或依舊觀望，以期盡量降低不可預期的風險。
面對肆意妄為的霸權，短期來看，世界各國面臨著集體行動的困境，難以形成制衡美國貿(mào)易霸凌行為的統(tǒng)一戰(zhàn)線。而從長期來看，被破壞的全球化與區(qū)域一體化的關系如何？世界是否會分裂為不同的區(qū)域貿(mào)易集團？短期內(nèi)似乎也難有定論。
但可以肯定的是，鑒于美國企業(yè)在全球供應鏈中依然占據(jù)舉足輕重的位置，特朗普政府出臺的不合理關稅政策和對出口管制的濫用，將進一步破壞全球供應鏈的穩(wěn)定。在此背景下，美國的去全球化動作，將給國際產(chǎn)業(yè)合作帶來巨大不確定性。
即便此次風波能夠以各方都能接受的結(jié)果落地，也會促使各國在未來進一步加強自身去風險與自給自足的能力。這種收縮性的決策傾向一旦大范圍鋪開，既有優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，勢必將面臨巨大挑戰(zhàn)。
人們應該怎樣面對未來的世界
面對不可預期的特朗普和美國，人們不禁要問：分化的美國與分裂的世界能否支撐起全球化的運行？全球化以及美國與全球化的關系，是否一定會走向更悲觀的未來？
自地理大發(fā)現(xiàn)時代以來，美洲大陸與美國的命運就與全球化的命運息息相關。而當特朗普政府開始破壞這種現(xiàn)狀，相比本世紀初人們對地球村的暢想，美國顯然正在制造一個“沒有美國”的全球化。那么，這是否又是一種倒退呢？
回顧歷史，全球化以及美國與全球化關系的發(fā)展歷程，本就是在動蕩中波折前進。自現(xiàn)代世界體系形成以來，一次次的蕭條與戰(zhàn)爭都曾在世界各國之間、新大陸與舊大陸之間短暫地建構(gòu)起高墻壁壘，但對合作與繁榮的追求總會沖破這些障礙，將全球一體化發(fā)展帶向新的高度。
因此，面對美國推動的逆全球化動作，各國最需要做的仍然是修煉自身、練好內(nèi)功。過往的全球化帶來了高度繁榮，但依然是一柄雙刃劍。繁榮的紅利沒有得到普遍分享，發(fā)展的鴻溝在南北之間與國家內(nèi)部觸目驚心。
當前美國主導的去全球化不僅是“美國反對美國”，也是逆全球化反對全球化的過程。只有正視并修復全球化的弊病，各國才能在驚濤駭浪之后繼續(xù)揚帆起航。
更重要的是，全球化早已不再等于美國化或者西方化，全球發(fā)展的動力早已從北大西洋兩岸轉(zhuǎn)移到更寬廣的全球南方。美國需要全球化遠大于全球化需要美國，美國倒行逆施的行為對自身的傷害遠大于對全球化的傷害。
霸權時代正在成為過去時。未來一旦出現(xiàn)一個“沒有美國”參與的全球化，世界各國應當摒棄“強權即公理”的觀念，堅持以平等對話作為解決問題的基本態(tài)度，互相尊重彼此合理的發(fā)展利益，努力創(chuàng)造穩(wěn)定的全球發(fā)展環(huán)境，推進普惠包容的經(jīng)濟全球化，實現(xiàn)相向而行、協(xié)同發(fā)展。唯有如此，全球化方能行穩(wěn)致遠。
撰稿 / 凌勝利（外交學院國際關系研究所教授） 陳林棟（外交學院國際安全研究中心科研助理）
編輯 / 馬小龍
校對 / 翟永軍
本文鏈接：http://www.enbeike.cn/news-6-2070-0.html“沒有美國”的全球化，會是什么樣子 | 新京報專欄
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