▲資料圖：特朗普的關(guān)稅大棒令全球出口企業(yè)都面臨壓力。圖/新華社
特朗普關(guān)稅，靴子已落地，但塵埃乍起。
隨著美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月9日凌晨零點(diǎn)到來，被美國特朗普政府稱之為“對等關(guān)稅”的貿(mào)易政策，已經(jīng)生效。全球貿(mào)易將何去何從，全球經(jīng)濟(jì)會否因此被拖入泥潭，令人擔(dān)憂。
據(jù)央視新聞報(bào)道，4月9日下午，在中國外交部舉行的例行記者會上，有記者就美國對華征收104%關(guān)稅進(jìn)行提問時(shí)，外交部發(fā)言人林劍表示，中國人民的正當(dāng)發(fā)展權(quán)利不容剝奪，中國的主權(quán)、安全、發(fā)展利益不容侵犯。我們將繼續(xù)采取堅(jiān)決有力的措施，維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。
4月2日，美國特朗普政府宣布，對所有出口至美國的商品征收至少10%的關(guān)稅，并對所謂的貿(mào)易失衡最嚴(yán)重的國家施加更高的稅率。其中，中國將面臨34%的關(guān)稅，歐盟的稅率為20%，越南則被征收高達(dá)46%的關(guān)稅。此舉不僅令全球市場隨即陷入劇烈動蕩，也招致了美國國內(nèi)民眾的大規(guī)模抗議。
對此，中國政府宣布了一系列反制措施。特朗普則隨后表示，如中國不取消報(bào)復(fù)性關(guān)稅，美國將對中國產(chǎn)品征收額外50%關(guān)稅。這意味著，美方對我加征的關(guān)稅將累積高達(dá)104%。
4月8日，中國商務(wù)部也進(jìn)一步表示，如果美方升級關(guān)稅措施落地，中方將堅(jiān)決反對并稱將采取反制措施維護(hù)自身權(quán)益。
累積加征高達(dá)104%的關(guān)稅，無疑是一個(gè)刷新了歷史紀(jì)錄的數(shù)字，美方此舉也被外界視為特朗普任內(nèi)對華貿(mào)易政策的“最激進(jìn)升級”。這項(xiàng)前所未有的加稅措施，后續(xù)將如何落實(shí)仍待觀察，但其對中國企業(yè)尤其是外貿(mào)企業(yè)的沖擊，亟須重視并積極應(yīng)對。
出口企業(yè)將短期承壓
毋庸諱言，短期，中國企業(yè)將面臨特朗普的極限施壓。以服裝、太陽能、家具等行業(yè)為例，也不難看出嚴(yán)峻的形勢。
數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國紡織服裝行業(yè)對美出口額達(dá)509.6億美元，占總出口16.9%。然而，行業(yè)毛利率低，利潤率僅2.3%～5.2%，加上此次關(guān)稅，企業(yè)無法吸收這些成本。
這導(dǎo)致中國服裝在美國的零售價(jià)上漲30%～40%，促使訂單流向關(guān)稅較低的國家，如孟加拉國和越南。該行業(yè)主要集中在珠三角和長三角地區(qū)。由于女性員工比例高且技能單一，行業(yè)面臨轉(zhuǎn)行再就業(yè)難題，可能引發(fā)地區(qū)就業(yè)問題。
太陽能電池板和多晶硅，也是中國新能源出口的關(guān)鍵部分。這些企業(yè)之前就遭受美國“雙反”，即反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查所導(dǎo)致的高額關(guān)稅，如果新增如此高額的關(guān)稅，將導(dǎo)致中國太陽能產(chǎn)品在美國市場喪失競爭力。
家具及家居用品，也是我國對美出口的主要商品之一，2024年的出口額達(dá)到了約350億美元。新增高關(guān)稅，將完全抵消中國家具的價(jià)格優(yōu)勢，因?yàn)榧揖弋a(chǎn)品的平均利潤率通常只有10%～15%。
2024年，我國向美國出口的電子產(chǎn)品總額超過了1500億美元，大約占到了對美出口總額的四分之一。
這些電子產(chǎn)品涵蓋了智能手機(jī)、筆記本電腦、平板電腦以及智能穿戴設(shè)備等多種類型，主要生產(chǎn)地為珠三角的深圳和東莞，以及長三角的蘇州和上海等城市。新增高關(guān)稅，也將會嚴(yán)重?fù)p害這些產(chǎn)品在美國市場的價(jià)格優(yōu)勢，進(jìn)而導(dǎo)致訂單數(shù)量的急劇減少。
好在，這些年來，美國貿(mào)易保護(hù)主義日益抬頭，中國企業(yè)對此也并非沒有準(zhǔn)備，面對此次特朗普亂舞的關(guān)稅大棒，尚不至于措手不及。
老辦法可能不再有效
之前，中國企業(yè)應(yīng)對加稅措施，可以重新整合供應(yīng)鏈，在境外設(shè)廠，開拓新興市場，如越南、印度、泰國等國，就憑借更低的關(guān)稅稅率，承接中國部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。中國紡織業(yè)就通過跨境電商和RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）市場多元化對沖風(fēng)險(xiǎn)，2024年對東盟出口增長6.8%，占比提升至17.7%。
但是，這條路如今也變得很難了。
首先，大規(guī)模的轉(zhuǎn)移難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。以電子制造業(yè)為例，大品牌組裝廠背后，是上千家配套的中小企業(yè)，涵蓋了模具、注塑、包裝、物流等多個(gè)行業(yè)。當(dāng)核心企業(yè)將產(chǎn)能外移時(shí)，配套企業(yè)將面臨業(yè)務(wù)量不足的困境。這些配套產(chǎn)業(yè)跟隨轉(zhuǎn)移的困難進(jìn)一步加大。
家具產(chǎn)業(yè)也是如此。一家家具廠背后，是木材加工、五金配件的完整產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群。整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群都轉(zhuǎn)移到國外，短期難以實(shí)現(xiàn)。
更重要的是，特朗普不僅在已有關(guān)稅基礎(chǔ)上，對中國加征額外的高關(guān)稅，還將加征關(guān)稅對象擴(kuò)大，對越南加征46%、泰國36%、柬埔寨49%、印尼32%、馬來西亞24%的關(guān)稅，其意就在封堵所謂的“繞道”出口。這一稅率，比企業(yè)原來預(yù)期的20%～25%高得多，會嚴(yán)重影響企業(yè)過去的部署，“所謂的低成本國家已經(jīng)不復(fù)存在”。
以中國向美國出口的制動器為例，在征收額外關(guān)稅之后，中國直接向美國出口的關(guān)稅已經(jīng)包括：2.5%的基本稅率加上25%的301條款關(guān)稅、20%的特朗普關(guān)稅以及34%的新對等關(guān)稅，合計(jì)稅率就已經(jīng)達(dá)到了81.5%。
而通過在泰國組裝后出口至美國，所面臨的總稅率是2.5%的基本稅率加上36%的對等關(guān)稅，總計(jì)38.5%。盡管如此，泰國的生產(chǎn)成本會高出大約15%，導(dǎo)致泰國的總成本實(shí)際上會增加53%。因此，企業(yè)依舊無法獲得利潤。
靜觀其變謀定而后動
事實(shí)上，圍繞關(guān)稅，美國國內(nèi)各方還將有重大博弈。
高關(guān)稅一定會導(dǎo)致美國物價(jià)上漲，當(dāng)其國內(nèi)出現(xiàn)高通脹，特朗普的“基本盤”感到痛苦，特朗普自身也就會被反噬。所以，在美國中期選舉之前一段時(shí)期，可能就會出現(xiàn)變數(shù)，特朗普對共和黨的控制也可能會下降。
所以，在此之前，外貿(mào)出口企業(yè)，先冷靜觀察幾個(gè)月，待到特朗普的關(guān)稅政策穩(wěn)定下來，再謀定而后動，是一個(gè)可行的辦法。這實(shí)際也是全球不少企業(yè)的應(yīng)對辦法，如英國汽車捷豹路虎就暫停了向美出口。
這也是因?yàn)?，特朗普的關(guān)稅措施會嚴(yán)重沖擊英國的汽車工業(yè)。據(jù)預(yù)測，這可能使英國汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的2.5萬個(gè)工作崗位陷入風(fēng)險(xiǎn)。
美國是英國汽車出口的第二大目的地，僅次于歐盟，占英國汽車出口總額的近20%。捷豹路虎在英國本土擁有3.8萬名員工，規(guī)模龐大。作為捷豹路虎全球最大的單一市場，美國每年接收近10萬輛英國出口的汽車，幾乎占其全球銷量的四分之一。
為應(yīng)對特朗普關(guān)稅政策導(dǎo)致的成本激增問題，捷豹路虎正考慮在美國市場提升車輛售價(jià)，努力降低運(yùn)營成本，并計(jì)劃開拓新的國際市場。短期內(nèi)，他們決定從4月7日開始，暫停向美國出口汽車一個(gè)月。在此之前，他們已在美國備有兩個(gè)月的庫存。
對特朗普高關(guān)稅，英國汽車選擇的應(yīng)對路徑，中國相關(guān)企業(yè)也有可參考借鑒之處。
尋找新市場與生產(chǎn)地
長期來看，在現(xiàn)有的多邊或雙邊機(jī)制里，東盟、金磚國家、日韓都是中國企業(yè)出海的潛在目標(biāo)，也可以部分替代美國市場。
2025年是中國—東盟自貿(mào)區(qū)成立15周年，也是中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的開篇之年。近年來，中國與東盟經(jīng)貿(mào)往來保持良好增長勢頭，展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性和巨大潛力。
2024年，中國與東盟貿(mào)易總值為6.99萬億元，增長9.0%，占中國外貿(mào)總值的15.9%，雙方連續(xù)5年互為最大貿(mào)易伙伴。東盟國家通過從中國進(jìn)口核心零部件、技術(shù)密集度高的中間品，獲得新產(chǎn)品的比較優(yōu)勢并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
在投資方面，中國是東盟的第二大外國投資來源地，東盟也是中國吸引外資的重要來源地，截至2024年7月，中國同東盟國家累計(jì)雙向投資超4000億美元。
未來，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版，將供應(yīng)鏈互聯(lián)互通作為新議題納入自貿(mào)協(xié)定，將進(jìn)一步降低供應(yīng)鏈布局成本、優(yōu)化資源配置效率，有助于全面提升供應(yīng)鏈整體聯(lián)通性。
另一個(gè)選擇是金磚國家，其經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全球約三成，貿(mào)易量更是達(dá)到全球五分之一。金磚國家堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體系，反對保護(hù)主義，對全球貿(mào)易的未來發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。
據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，中國與俄羅斯、印度、巴西、南非這四個(gè)國家的貿(mào)易額從2009年的9602.1億元人民幣上升到2023年的4.32萬億元，平均每年增長率為11.3%，比中國整體的進(jìn)出口增速多出3.8個(gè)百分點(diǎn)。
2024年1月，金磚國家合作機(jī)制在擴(kuò)大成員后，前三個(gè)季度中國與其他金磚國家的貿(mào)易額達(dá)到4.62萬億元，同比增長5.1%。中國與金磚國家在工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，都有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。
日韓則可能是一個(gè)更高階的選擇。
3月30日，第13次中日韓經(jīng)貿(mào)部長會議發(fā)布的《第13次中日韓經(jīng)貿(mào)部長會議聯(lián)合新聞聲明》中，就明確寫入了“支持以世貿(mào)組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)、開放、包容、透明、非歧視的多邊貿(mào)易體制”。
在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局方面，中日韓三國展現(xiàn)出明顯的互補(bǔ)性。中國具備龐大的國內(nèi)市場、完善的產(chǎn)業(yè)鏈和堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，是全球最大的貨物貿(mào)易國；日本在高科技制造業(yè)、技術(shù)研發(fā)、金融服務(wù)業(yè)等方面領(lǐng)先全球；韓國則在電子信息技術(shù)、汽車生產(chǎn)、文化娛樂產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域擁有突出優(yōu)勢。
三國若加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，尤其是加速推進(jìn)中日韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的談判進(jìn)程，將有助于消除相互之間的貿(mào)易障礙。
一旦中日韓自由貿(mào)易區(qū)建立，還將形成一個(gè)包含15.87億消費(fèi)者、GDP占全球總量23.4%、三國間貿(mào)易額約占全球總量18.7%的龐大經(jīng)濟(jì)體系。
若談判能夠順利推進(jìn)，將極大提升三國間的貿(mào)易效率，為相關(guān)行業(yè)帶來巨大的商業(yè)機(jī)遇。致力于出口貿(mào)易的中國企業(yè)，可針對這些領(lǐng)域提前做好準(zhǔn)備。
誰也無法阻礙全球化
金磚、日韓、東盟之所以在長期上可以成為中國企業(yè)的出海目標(biāo)地，是因?yàn)殡m然美國針對這些國家也有長臂關(guān)稅，但特朗普的這些關(guān)稅威脅，其實(shí)很難落地。
從全球來說，需求、供給、產(chǎn)業(yè)鏈都仍然存在，并沒有一夜之間被摧毀，仍然在全球生產(chǎn)、貿(mào)易、消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)的連接下精密運(yùn)作。
特朗普的單方面高關(guān)稅，不僅想阻止美國的貿(mào)易逆差，還想把這些產(chǎn)業(yè)鏈帶回到美國，但無論如何，短期內(nèi)，這是不可能的。
當(dāng)某國的某種產(chǎn)品在美國的份額提高，其產(chǎn)能有限，會導(dǎo)致其他主要消費(fèi)地區(qū)比如南美、歐洲的份額出現(xiàn)空缺。這些需求就將轉(zhuǎn)向中國。
在此背景下，很可能出現(xiàn)的情況是，一國生產(chǎn)產(chǎn)品銷往美國，而自己則進(jìn)口性價(jià)比更好的中國貨。雖然特朗普會試圖用關(guān)稅武器阻止這一點(diǎn)，但世界之大，特朗普是管不過來的。
這些國家應(yīng)對特朗普關(guān)稅威脅的方法之一，是用各種復(fù)雜的行政手段繞過它。甚至，特朗普政府里一些擔(dān)心關(guān)稅失控的技術(shù)官僚，也會采取這樣的辦法來應(yīng)付特朗普。
比如，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月3日，美國白宮官網(wǎng)公布了一份長達(dá)22頁的關(guān)稅豁免清單，涉及近千種產(chǎn)品，包括能源產(chǎn)品、多種礦產(chǎn)、化學(xué)品，以及鋼鐵、鋁、銅等金屬。
這就是一個(gè)典型的行政體系的方式——用一個(gè)復(fù)雜的體系，繞暈特朗普。政府的專業(yè)技術(shù)官僚，在明知無法說服總統(tǒng)的情況下，如果仍然想做一些正確的事，就可以依靠行政體系、科層體系中的程序來迂回行事。
與此類似，各國有無數(shù)正式的行政例外，乃至灰色方法，可以繞過美國的長臂管轄。更何況，即便特朗普團(tuán)隊(duì)內(nèi)，也并不是人人都像特朗普這么任性，總還是有一些清醒理智的人。
根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）預(yù)測，特朗普的全球高關(guān)稅將對世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長前景造成巨大影響，預(yù)計(jì)今年全球商品貿(mào)易量整體萎縮1%。
如果換個(gè)角度來看這個(gè)數(shù)字，其實(shí)也表明，特朗普關(guān)稅雖然破壞力巨大，但全球貿(mào)易整體仍然是可控的。企業(yè)也當(dāng)對全球化抱有信心。
所以，短期來看，出口企業(yè)可選的應(yīng)對辦法可能不太多，但長期而言，誰也無法阻礙全球的需求和供給的再次連接。因此，中國企業(yè)在積極應(yīng)對特朗普高關(guān)稅影響的同時(shí)，也當(dāng)不忘繼續(xù)放眼世界。
撰稿 / 劉遠(yuǎn)舉（上海金融與法律研究院研究員、財(cái)經(jīng)專欄作家）
編輯 / 何睿
校對 / 張彥君
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