中新經(jīng)緯6月9日電 上海市市場監(jiān)管局日前印發(fā)《上海市市場監(jiān)管部門聚焦提升企業(yè)感受持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》(下稱《行動方案》),其中提出,保護騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者權益,完善騎手溝通和申訴機制。
《行動方案》共計四方面內容,具體來看:
一、對標世行評估標準,持續(xù)深化改革舉措
(一)優(yōu)化市場準入環(huán)境。實現(xiàn)外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動登記、外國企業(yè)常駐代表機構登記全程網(wǎng)辦,支持連鎖企業(yè)在線集中辦理分支機構登記。依托登記“智慧文書”“智能校驗”、名稱“智能幫辦”等持續(xù)增強“上海企業(yè)登記在線”核心服務能力。全面應用企業(yè)住所標準化登記信息庫,依托住所信息核驗持續(xù)推動登記信息和材料“少填、少報、少提交”。突破區(qū)域限制,全市施行“一照多址”經(jīng)營場所跨區(qū)備案。豐富電子營業(yè)執(zhí)照和“經(jīng)營主體身份碼”(“企業(yè)碼”)應用場景。
(二)強化公用基礎設施服務。協(xié)同相關部門對本市經(jīng)濟園區(qū)和商務樓宇寬帶接入市場開展執(zhí)法檢查,重點查處價格違法、商業(yè)賄賂、混淆等行為,保障企業(yè)自主選擇寬帶資源接入。
(三)保障勞動就業(yè)權益。保護騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者權益,完善騎手溝通和申訴機制。協(xié)同相關部門督促指導平臺優(yōu)化完善涉及市場監(jiān)管領域騎手權益保護協(xié)議規(guī)則。重點糾治平臺企業(yè)以優(yōu)勢地位,擠壓平臺內經(jīng)營者生存空間等問題。
(四)探索金融服務創(chuàng)新。協(xié)同相關部門探索建立股權作為信托財產(chǎn)的登記及配套機制,研究明確股權信托登記操作口徑,促進本市信托機構規(guī)范開展股權信托業(yè)務。
(五)維護市場競爭秩序。夯實公平競爭審查機制建設,制定《上海市公平競爭會同審查程序規(guī)定》《上海市公平競爭審查抽查工作辦法》《上海市公平競爭審查舉報處理工作實施細則》。開展整治地方保護、市場分割突出問題維護公平競爭市場秩序專項行動,強化行政壟斷執(zhí)法。
(六)完善企業(yè)破產(chǎn)辦理。加強與人民法院企業(yè)破產(chǎn)信息共享。持續(xù)優(yōu)化“上海企業(yè)登記在線”平臺功能,實現(xiàn)失信破產(chǎn)企業(yè)通過全程網(wǎng)辦流程辦理注銷登記,提升企業(yè)注銷便利度。
二、聚焦為企服務創(chuàng)新,著力提升企業(yè)感受
(七)深化行政審批改革。復制推廣國家二級標準物質定級鑒定審批改革至全市。推進水表燃氣表“二檢合一”改革。指導幫扶本市民用水表、燃氣表生產(chǎn)企業(yè)申請計量專項授權。
(八)加強區(qū)域互認改革。在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)組織開展企業(yè)注冊計量師自愿注冊試點和注冊計量師資質跨區(qū)域互認工作,充分激發(fā)計量人才活力,促進計量人才跨區(qū)域流動。
(九)探索增值服務改革。深化質量融資增信服務,推動銀行機構研發(fā)更多質量融資增信金融產(chǎn)品。推動質量貸等產(chǎn)品納入本市融資擔保和風險補償相關政策范圍,更好惠及質量效益型企業(yè)。
三、優(yōu)化涉企監(jiān)管檢查,實現(xiàn)執(zhí)法提質減量
(十)創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。深入開展跨部門綜合監(jiān)管、分級分類信用監(jiān)管,構建一批新的專業(yè)領域分級分類管理指標體系。全面實施《行政處罰決定書》和《信用修復提示函》“兩書同達”。制定《電子商務平臺信用風險評價指南》地方標準。修訂《上海市市場監(jiān)管領域不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》,拓展免罰減罰事項。編制市場監(jiān)管重點領域企業(yè)合規(guī)指引。
(十一)提升行政檢查效能。全面推行涉企行政“檢查碼”。鼓勵在告知行政檢查結果的同時,同步送達《合規(guī)建設提示書》。制定《上海市市場監(jiān)督管理局行政檢查事項分類管理辦法(試行)》,發(fā)布“無事不擾”檢查事項清單。形成“無感監(jiān)管”檢查對象清單。通過運用大數(shù)據(jù)分析、風險監(jiān)測預警等方式開展非現(xiàn)場監(jiān)管,實現(xiàn)涉企行政檢查減量提質不擾企。全面推進“法治云體檢”服務。
(十二)保護企業(yè)合法權益。協(xié)同相關部門制定《關于建立投訴舉報異常名錄依法規(guī)制牟利性職業(yè)索賠職業(yè)舉報行為的意見》,遏制惡意濫用舉報權利的職業(yè)索賠行為。開展知識產(chǎn)權跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。強化商業(yè)秘密保護行政執(zhí)法。嚴厲打擊假冒專利和專利代理領域違法行為。
四、強化質量標準引領,賦能產(chǎn)業(yè)能級躍升
(十三)推動制度性標準開放。積極承辦國際標準化活動,支持外資企業(yè)參與國內標準化工作。探索建設“以我為主”的人工智能國際性標準組織。積極承擔ISO創(chuàng)意數(shù)字設計技術委員會工作。
(十四)打破技術性貿(mào)易壁壘。幫扶檢驗檢測認證機構取得國際權威資質授權。推動檢驗檢測認證機構在“一帶一路”共建國家或地區(qū),通過海外并購、設立分支機構等方式,加快海外市場布局。
(十五)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型。深入實施“提質強企”行動、中小企業(yè)計量伙伴計劃、小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動。培育新一批“上海標準”,推動“上海品牌”出海。指導“張江機器人谷”細分機器人應用場景,分層分類推進提升行動區(qū)域試點。(中新經(jīng)緯APP)
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