潮新聞客戶端 記者 沈譯篤
3月13日，潮新聞報道了蕭山機(jī)場“黑車”沉渣泛起問題，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。3月14日，蕭山機(jī)場方面回應(yīng)稱將“對此高度重視”“針對潮新聞反映的問題進(jìn)行了重點(diǎn)分析，我們也找到管理難點(diǎn)以及薄弱點(diǎn)”等。（此前報道）之后，圍繞黑車整治的痛點(diǎn)，機(jī)場方面增強(qiáng)各方聯(lián)動，加大巡查管控力度，開展為期一個月的專項(xiàng)整治行動。3月15日至16日，蕭山機(jī)場迎來整改后的首個周末客流高峰，那么目前實(shí)際整改情況如何？潮新聞記者深夜再次回訪時看到，整改初現(xiàn)成效，蕭山機(jī)場新增巡邏力量，黃牛已暫無蹤跡。不過機(jī)場深夜公共運(yùn)力尚待提升的這一直指黃牛、黑車亂象的根源性難題，依然沒有得到正視與改進(jìn)。
3月15日，蕭山機(jī)場交通中心b2層，交通執(zhí)法人員正在現(xiàn)場巡查。潮新聞記者 沈譯篤 攝
黃牛、黑車兩大頑疾為何“復(fù)發(fā)”？
記者在此前暗訪中了解到，有黃牛稱“已經(jīng)干了十多年”“組建了車隊(duì)”，也有一些黃牛長期“霸占”T3、T4航站樓旅客出口、機(jī)場交通中心等關(guān)鍵點(diǎn)位，主動拉客、攬客。這樣的亂象在蕭山機(jī)場存在多年，卻未得到“根治”。甚至部分黃?？吹焦苤萍泳o就暫時避讓，沒過多久再次卷土重來，成了驅(qū)趕不散的“老黃?！?、機(jī)場安保人員眼中的“老面孔”。
顯然，黃牛、黑車司機(jī)在與機(jī)場、執(zhí)法人員長期博弈中，也在不斷變換“手段”。
潮新聞暗訪調(diào)查報道（點(diǎn)擊查看）發(fā)布后，蕭山機(jī)場聯(lián)同公安第一時間介入調(diào)查、整治，堅(jiān)決遏制黃牛聚集以及喊客拉客行為。3月15日深夜，潮新聞記者再次實(shí)地暗訪看到，蕭山機(jī)場黃牛拉客情況已有較大改善，工作人員巡查覆蓋面、巡查頻次和巡查力量均有所提升。
但另一方面，蕭山機(jī)場也苦于“不具備執(zhí)法權(quán)，對黃牛等‘三亂’人員只能臨時驅(qū)趕，無法有效制止”。部分安保人員表示此前也經(jīng)歷多次治理，黃牛、黑車盡管不會再強(qiáng)行拉拽乘客，但非法攬客行為依然難以絕禁。
正在運(yùn)轉(zhuǎn)的黑車。潮新聞記者 沈譯篤 攝
潮新聞記者了解到，這些年黃牛、黑車交易也更為隱蔽。蕭山機(jī)場方面稱，早在2021年1月春運(yùn)前夕，蕭山機(jī)場首次牽頭成立了整治“黃?！爆F(xiàn)場秩序聯(lián)合執(zhí)法指揮所，就已經(jīng)顯示了治理決心。但是如今雙方協(xié)商式的攬客方式，他們越來越難取到黃牛擾序的完整證據(jù)鏈。
此前暗訪中，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的安保人員介紹，遇見黃牛攬客，他們一般先會批評教育，如果情節(jié)比較惡劣，會移交執(zhí)法部門對其罰款200元?！耙惨娺^一些網(wǎng)約車接單后，會要求乘客取消訂單，雙方再商議價格。平臺提點(diǎn)過多，這也給黃牛、黑車一定生存空間?！?span style="display:none">l5r即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com
而在潮新聞報道前，黃牛、黑車仍像牛皮癬一樣長期依附在蕭山機(jī)場客流量較大旅客出口、交通中心停車場等，而且攬客亂象層出不窮，其中一些宰客行為難以杜絕。“能‘存活’到現(xiàn)在，這說明市場確實(shí)對這個有需求。”浙江機(jī)場集團(tuán)保安服務(wù)有限公司有工作人員建議，要從根源上解決旅客深夜出行難題，而非只從面上掐斷黃牛、黑車，這樣難免黃牛、黑車“沉渣”會再次泛起。
這個長久難治的“病癥”還需把準(zhǔn)脈，找到針對性的有效“藥方”。
千萬旅客深夜出行如何保障？
蕭山機(jī)場深夜出行，長期被旅客詬病”大巴車過早停運(yùn)”“承接方式單一”“大巴車怎么晚上9點(diǎn)就沒了”“夜間航班到蕭山機(jī)場，就意味著只能二選一，打網(wǎng)約車或坐黑車”等問題。
顯然，在公共運(yùn)力方面，蕭山機(jī)場存在部分時間段力量不足，尤其是后半夜，公共運(yùn)力不足這一問題需被及時“補(bǔ)課”。并且現(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)旅客需要價格實(shí)惠、安全有保障的轉(zhuǎn)乘交通。
3月15日23時許，蕭山機(jī)場T3到達(dá)層一處詢問臺的電子大屏上，滾動著當(dāng)日機(jī)場跨城大巴時刻表。潮新聞記者 沈譯篤 攝
不過，黃牛、黑車在嚴(yán)打之下消跡，深夜公共運(yùn)力短缺問題依舊突出，旅客深夜出行需求尚需進(jìn)一步滿足。3月15日23時許，記者看到蕭山機(jī)場大巴服務(wù)臺附近的電子屏顯示，機(jī)場向周邊縣市發(fā)出的大巴車班次普遍在22點(diǎn)前結(jié)束運(yùn)營。比如義烏大巴末班時間為21:00，烏鎮(zhèn)末班大巴時間為20:10，諸暨末班大巴時間為19:05……
記者看到，深夜22點(diǎn)，蕭山機(jī)場仍有較多航班降落，很多旅客在深夜乃至后半夜陸續(xù)抵達(dá)，深夜實(shí)惠出行成了旅客燃眉之急?！捌鋵?shí)很多旅客都是前往義烏、諸暨等地的客商，所以公共交通是否服務(wù)到位，也是營商環(huán)境的一個體現(xiàn)?！币幻每驮诮邮苡浾卟稍L時表示。
浙江省城市化發(fā)展研究中心特聘專家、杭州市規(guī)劃委員會專家委員會副主委湯海孺認(rèn)為，蕭山機(jī)場現(xiàn)存在黃牛、黑車亂象背后，指向眾多旅客的實(shí)際需求，尤其是在23時后，這也導(dǎo)致此前一些要連夜去往杭州周邊地區(qū)的旅客，只能通過網(wǎng)約車或黑車離開，這戳中很多旅客深夜出行的痛點(diǎn)。在蕭山機(jī)場“空鐵聯(lián)運(yùn)”項(xiàng)目尚未完工的情況下，這部分深夜旅客的出行需要得到保障，他建議特殊時刻，組建志愿服務(wù)車隊(duì)，緩解后半夜?fàn)I運(yùn)壓力。在后半夜沒有高鐵、地鐵、大巴的情況下，蕭山機(jī)場、政府層面要給旅客乘坐交通工具的選擇性，而開通后半夜機(jī)場大巴，這是最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的輔助做法。
如何真正有效斬?cái)唷包S牛、黑車鏈”？
多位接受潮新聞采訪的專家認(rèn)為，單一地對黃牛、黑車一禁了之，無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)管理。蕭山機(jī)場根治黃牛、黑車頑疾，還需堵漏洞、疏人流雙管齊下。
交通領(lǐng)域?qū)＜摇⒑贾莞母锇l(fā)展研究院副院長吳偉強(qiáng)認(rèn)為，治理黃牛、黑車等的違法行為，公安作部門為直管單位，要樹立“主心骨”意識，省、市兩級上下協(xié)調(diào)，進(jìn)而橫向協(xié)同省交通廳等各相關(guān)部門，共同管理并建立新的運(yùn)輸系統(tǒng)。
“建設(shè)一個完善的公共運(yùn)輸系統(tǒng)是長期工程，起碼需要花費(fèi)5至10年，甚至更久的時間?！眳莻?qiáng)表示，建立這樣的“機(jī)場交通大工程”要著眼于整體架構(gòu)基礎(chǔ)，進(jìn)而每年逐步完善，“這需要防止出現(xiàn)‘一招先’做法，而從當(dāng)下就要慢慢開始謀劃了?！?span style="display:none">l5r即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com
B2網(wǎng)約車接客區(qū)。潮新聞記者 沈譯篤 攝
專家們有一個共同的觀點(diǎn)：浙江亟需探討出一套新的模式——采取市場手段補(bǔ)充蕭山機(jī)場空白運(yùn)力，將蕭山機(jī)場和周邊城市的交通系統(tǒng)有效聯(lián)動起來。具體來說，需要形成機(jī)場連接周邊城市的合法網(wǎng)約車市場，用市場化方式解決問題，并且?guī)в幸欢ǖ墓嫘再|(zhì)。對于蕭山機(jī)場而言，在治理黃牛和疏導(dǎo)運(yùn)力方面能做的相對有限，很難與市場多元化需求對稱。比如黑車以金華牌照居多，還涉及杭州、湖州、嘉興、紹興等多地車牌，深夜扎堆現(xiàn)象更明顯。這就需省級相關(guān)部門出面與周邊縣市協(xié)調(diào)，對接機(jī)場大巴線路，建立運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化到機(jī)場城際大巴到縣市各地的停車，都需要規(guī)劃起來。
尤其是，機(jī)場大巴演延長至深夜需要投入資金，以及政府補(bǔ)貼，夜間班次可以適當(dāng)提價，票價則由有關(guān)部門合理定價并公示。但重要的是，需要采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)手段，鼓勵城際大巴增加班次，延長營運(yùn)時間，通過合法渠道引入更多市場力量進(jìn)入市場。
同時，政府應(yīng)出臺相應(yīng)政策，給予機(jī)場大巴運(yùn)營商或其他網(wǎng)約車車主相應(yīng)補(bǔ)貼，以機(jī)場為平臺，將一些黃牛和黑車“招安”，“降低運(yùn)營成本，讓他們有利可圖，不做虧本生意，才能將補(bǔ)充對立的模式持續(xù)下去?！睂＜冶硎荆@需要在探索機(jī)場運(yùn)力市場化改革中，探索出一條兼顧公益與資金平衡的模式，讓營運(yùn)成本降低，讓社會人員參與其中，讓旅客獲得出行實(shí)惠。
湯海孺還建議，可以探索社會車輛、人員列為蕭山機(jī)場“補(bǔ)充運(yùn)力”，“推動黑車司機(jī)取得合法網(wǎng)約車資格證后，將其列為運(yùn)輸管理隊(duì)伍，而且在機(jī)場專辟綠色區(qū)域，保障乘客安全出行、司機(jī)謀生的同時，也讓機(jī)場的做法更顯溫度?！?span style="display:none">l5r即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com
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