從“裸奔”到“有?！?如何為新業(yè)態(tài)勞動者更好兜底
“為外賣騎手繳社?！钡南嚓P話題近日多次沖上熱搜，引發(fā)社會熱議。多家外賣平臺“官宣”――美團發(fā)布消息稱，預計從今年二季度開始為全國范圍內(nèi)的全職及穩(wěn)定兼職騎手繳納社保；餓了么發(fā)文稱，從2023年2月起就與生態(tài)伙伴一起按計劃在部分城市展開試點，為“藍騎士”繳納社保；京東表示，自3月1日起，將逐步為全職騎手繳納五險一金，為兼職騎手提供意外險和健康醫(yī)療險，且外賣騎手五險一金的所有成本，全部由京東承擔。
相關數(shù)據(jù)顯示，我國新就業(yè)形態(tài)勞動者超過8400萬人，外賣騎手超1000萬人。受勞動關系模糊、合同形式多樣等影響，過去很長一段時間，大部分騎手處于“無保”狀態(tài)，在醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等方面存在劣勢。各大平臺的發(fā)聲，對新就業(yè)形態(tài)勞動者是一大利好，不過由于政策尚未落地，細則也沒出臺，身為事件“主角”的外賣員喜憂參半。專家學者也表示，這一政策的推行還有許多細節(jié)值得關注。
這一利好政策，騎手怎么看
中青報?中青網(wǎng)記者近日采訪了成都、北京多名不同平臺的外賣員，他們看法不一。有人對繳納社保期待已久，將其視為一種保障；有人更關注繳社保的基數(shù)和比例，以及自己要承擔的金額；還有人表示更希望將收入全部握在手里。
馮遠逢在成都跑了兩年多外賣，他直言自己“很早之前就在期待這份保障”。他說，騎手是一份相對高危的職業(yè)，有了社保之后，如果出事故，一旦認定為工傷，工傷保險就能提供相應的賠償和醫(yī)療救助。另一方面，看病也可以報銷。
36歲的他目前自行繳納醫(yī)療和養(yǎng)老兩種保險，一年的費用超過1萬元，這對他而言是一筆不小的開支。此外，由于對目前收入比較滿意，他計劃長期從事騎手職業(yè)，對于外賣平臺為騎手繳納社保的舉措，他舉雙手贊成。
作為全職騎手，馮遠逢目前只在美團平臺接單，他也有自己的擔心：“如果需要承擔超過工資40%的社保費用，那我還是想把實實在在的收入拿到手?！?span style="display:none">GFp即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com
“我是很需要社保的，這關系到孩子的上學。”95后外賣騎手李杰在北京干了3年多，去年剛結婚。如果孩子要在北京上學，需要在當?shù)乩U納一定時間的社保。他本來已經(jīng)打算自己來繳社保，當平臺宣布政策時，他非常激動，立刻給老婆打電話報喜?！笆杖雱荼貢档停且廊恢档??！?span style="display:none">GFp即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com
在期待和認可的呼聲之外，也有從業(yè)者表示“無所謂”“希望到手收入更多”。
“有社?？隙ū葲]有好?！笨茈p千在成為外賣騎手之前，干了幾年的銷售，其間公司為其繳納了五險一金。雖然現(xiàn)在處于社保斷繳狀態(tài)，但他依然受益：醫(yī)保賬戶里依然有余額，方便他買藥時使用；每月，他還能提取一部分公積金用來抵房租。
不過，寇雙千坦言，是否繳納社保對自己來說無所謂?！拔以谧鐾赓u員之前就了解過這份工作是沒有五險一金的，我自己能接受，所以才一直在跑外賣?！彼硎?，這份工作對于自己和很多外賣員來說，只是一個階段性的選擇或過渡。
作為一名兼職外賣員，陳碩在多個平臺接單。4年前，他因開餐廳創(chuàng)業(yè)失敗背負了幾十萬元的債務，才選擇跑外賣還錢。對他來說，“增加實際到手的收入”是當前最迫切的需求，如果扣除部分工資用于繳社保，反而增加了還債的難度。
此外，據(jù)陳碩觀察，身邊有不少外賣員面臨著和他相似的情況。因此，他希望，繳納社保的政策在推行時，能夠遵循自愿原則，尊重個人選擇，不要一刀切。
為騎手繳納社保是一定要去做的事
“社保的核心作用在于為騎手提供長期保障，而非僅僅解決眼前的經(jīng)濟壓力。這有助于提升騎手的職業(yè)安全感和生活品質?！惫ば挪啃畔⑼ㄐ沤?jīng)濟專家委員會委員盤和林表示，為騎手繳納社保是一件非常有意義且一定要去做的事。
據(jù)美團外賣相關負責人介紹，2023年美團“全年累計接單天數(shù)在260天以上的穩(wěn)定騎手”大約82萬人，這一數(shù)字應該包括了美團公告中所描述的“全職及穩(wěn)定兼職騎手”?？紤]到自2023年之后，外賣市場與就業(yè)群體的規(guī)模仍在擴大，可以合理預估，美團的社保最終可能惠及超百萬名騎手。
外賣騎手常年高強度工作，面臨健康問題和工傷風險。社保中的醫(yī)療保險和工傷保險，能夠為他們提供及時的醫(yī)療救助和工傷賠償，避免因傷返貧；養(yǎng)老保險為騎手未來退休后提供基礎養(yǎng)老金，幫助他們應對老年生活風險；失業(yè)保險為暫時失業(yè)的騎手提供基本生活保障，幫助其渡過難關；社保中的養(yǎng)老金是依據(jù)通脹調(diào)整的，長期來看回報更穩(wěn)定。
可以說，如果勞動者的收入僅能滿足基本生活需求，當前多拿錢可能是更現(xiàn)實的選擇，但如果收入有結余，繳納社保無疑是更好選擇。
盤和林表示，勞動者需要根據(jù)自身經(jīng)濟狀況權衡利弊，但平臺企業(yè)也應主動承擔社會責任，通過優(yōu)化收入分配結構減輕騎手的經(jīng)濟壓力。他認為，如果平臺主動承擔社保費用，而不是將社保成本轉嫁給騎手，騎手將獲得更全面的保障。
談及企業(yè)如何平衡社保成本與騎手收入時，盤和林表示，外賣平臺不僅依賴配送業(yè)務盈利，還通過廣告、本地服務等多種收入來源，支撐運營。因此，平臺有能力承擔社保開支。然而，社保投入可能會影響企業(yè)的短期利潤目標。這需要企業(yè)將目光放長遠，從追求利潤最大化轉向追求社會價值最大化。
此外，盤和林認為，許多騎手對社保的具體內(nèi)容缺乏了解，例如醫(yī)保報銷比例、養(yǎng)老金領取標準等。他建議企業(yè)開設專門的培訓課程，幫助騎手更好地理解社保的價值和用途?！爸挥凶寗趧诱哒嬲私馍绫５囊饬x，他們才能作出更明智的選擇。企業(yè)不僅要承擔經(jīng)濟責任，還要履行社會責任，提升勞動者的權益意識?！?span style="display:none">GFp即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com
記者了解到，相對于傳統(tǒng)就業(yè)市場，當下還在蓬勃發(fā)展的新就業(yè)市場形態(tài)更加復雜，給外賣小哥繳納社保這件事要辦成“好事”，需要克服跨區(qū)域、跨平臺等諸多難題，需要在制度層面給出回答。比如，一些平臺有專職騎手和兼職騎手，部分兼職騎手同時在多個平臺跑單，如何給他們繳社保，具體操作起來可能相當復雜。
針對騎手跨城市工作的社保問題，盤和林表示，目前社保已經(jīng)可以在不同城市間轉移接續(xù)，但不同城市的繳費標準和保障水平存在差異。例如，在廣東深圳繳納的社保轉移到湖南后，養(yǎng)老金等福利可能會受到影響。但他坦言，全國社會保障力度的區(qū)域差異是一個長期問題。未來需要逐步推動全國統(tǒng)一的社保統(tǒng)籌制度，縮小地區(qū)間的保障差距。
平臺政策能否推廣至網(wǎng)約車、直播等領域
“勞動關系的存在是繳納社保的前提。”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院教授范圍表示，平臺企業(yè)愿意為外賣騎手繳納社保，在現(xiàn)行制度之下，也可能推定雙方存在勞動關系。
何為勞動關系？范圍表示，判定勞動關系的核心標準就是從屬性。勞動者與用人單位建立勞動關系時屬于平等關系，建立勞動關系后，勞動者依附于用人單位，受用人單位的管理和考核，具有人身從屬性；同時，勞動者以在用人單位獲取勞動報酬為目的，具有經(jīng)濟從屬性；勞動者從事的勞動屬于用人單位的業(yè)務組成部分，具有業(yè)務相關性。
“不過，在當前平臺經(jīng)濟中，資方對勞動者的控制方式可能更加隱蔽，一些人可能據(jù)此認為雙方之間沒有從屬性了。”范圍表示，在新就業(yè)形態(tài)下，其行業(yè)的特點使得勞動關系的具體呈現(xiàn)存在較大的差異，“可以在承認勞動關系的前提下，針對平臺經(jīng)濟的特點進行制度優(yōu)化，而非完全否定勞動關系的存在”。
在這個方面，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障的試點，非常值得肯定。來自人力資源和社會保障部的消息顯示，自2022年7月起，在北京、上海、四川等7省市的美團、貨拉拉、曹操出行等7家平臺企業(yè)開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。
與傳統(tǒng)工傷保險不同，職業(yè)傷害保障由平臺企業(yè)直接繳費，采取按單計費、按月訂單量申報繳費方式，既不以存在勞動關系為前提，也不以工資總額為繳費基數(shù)。據(jù)人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)，截至2024年年底，共有1038萬人參保。
范圍指出，這一制度是針對新業(yè)態(tài)勞動者工傷風險的補充性保障措施。由于勞動關系認定存在爭議，傳統(tǒng)的工傷保險難以覆蓋這部分群體，因此職業(yè)傷害保障試點成為一種解決方案。不過，隨著部分平臺企業(yè)開始為騎手繳納社保，職業(yè)傷害保障與工傷保險之間可能出現(xiàn)重疊。未來需要協(xié)調(diào)兩種制度的關系：已納入社保體系的勞動者可能不再需要職業(yè)傷害保障，而未參保的勞動者仍可通過試點享受這一保障。
針對部分騎手對于費用的疑慮，范圍建議，新業(yè)態(tài)社保費率可單獨設計，繳費基數(shù)可按收入水平動態(tài)調(diào)整，例如高收入者按固定基數(shù)繳費，低收入者按單繳費。針對部分騎手跨平臺接單的特點，要完善登記規(guī)則，明確平臺企業(yè)的繳費義務，確保勞動者的權益不受影響。
未來，外賣行業(yè)為勞動者繳納社保的經(jīng)驗，能否推廣至網(wǎng)約車、直播等領域？范圍認為，盡管不同業(yè)態(tài)存在管理模式差異，如貨運司機接單頻率低于騎手，但“所有從業(yè)者均面臨生老病死風險，平臺為他們繳納社保的核心目標，是為他們提供基礎保障”。
中青報?中青網(wǎng)記者 陳曉 見習記者 劉胤衡
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