▲2025年1月25日，聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)官兵在剛果（金）北基伍省首府戈馬市街頭巡邏。圖/新華社
據(jù)中新社消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月11日，剛果(金)政府軍與反政府武裝組織“M23運(yùn)動(dòng)”在該國(guó)南基伍省前線再次爆發(fā)沖突。
近一段時(shí)間以來(lái)，剛果(金)東部局勢(shì)惡化，反政府武裝組織“M23運(yùn)動(dòng)”攻入包括北基伍省首府戈馬市在內(nèi)的多個(gè)重要城鎮(zhèn)，造成大量平民傷亡和流離失所。
危機(jī)并非“突如其來(lái)”
“M23運(yùn)動(dòng)”源自剛果(金)政府軍中認(rèn)為自身被邊緣化的圖西族官兵，他們指責(zé)政府歧視并索求更大的政治權(quán)利。在剛果(金)東部爭(zhēng)奪控制權(quán)的100多個(gè)武裝組織中，“M23運(yùn)動(dòng)”是最強(qiáng)大的一支。
M23武裝對(duì)戈馬的包圍戰(zhàn)自2024年11月起已持續(xù)了3個(gè)月之久。據(jù)聯(lián)合國(guó)估計(jì)，僅自今年1月以來(lái)，沖突地區(qū)已有包括13名外籍維和士兵在內(nèi)的2900多人在沖突中死亡，至少40萬(wàn)-50萬(wàn)人流離失所。
事實(shí)上，早在2012年11月，M23就曾占領(lǐng)戈馬并控制一年之久，在聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)介入下，通過(guò)調(diào)停和軍事干預(yù)才勉強(qiáng)收復(fù)。
而該地區(qū)牽扯剛果（金）、盧旺達(dá)、布隆迪等多國(guó)的激烈矛盾和沖突則更是由來(lái)已久。據(jù)中新社等多家媒體報(bào)道，截至此次戈馬被攻陷前，在過(guò)去30年間沖突各方在國(guó)際社會(huì)介入下先后達(dá)成過(guò)6次和平協(xié)定、?；鸹蛐輵?zhàn)，最后一次系2024年7月底前達(dá)成，但迄今無(wú)一能維系長(zhǎng)久。
危機(jī)激化后,剛果（金）總統(tǒng)齊塞克迪強(qiáng)烈抨擊盧旺達(dá)“侵略”，一再要求國(guó)際社會(huì)對(duì)盧旺達(dá)進(jìn)行單邊制裁和譴責(zé)，并于1月底召回了駐盧旺達(dá)的外交使團(tuán)。
一些國(guó)外機(jī)構(gòu)和研究者也傾向于將沖突責(zé)任歸咎于盧旺達(dá)的介入，并將矛盾根源歸結(jié)為所謂“稀有金屬之戰(zhàn)”。北基伍省等地盛產(chǎn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵原材料鉭、錫。根據(jù)不同口徑，該地鈳鉭鐵礦產(chǎn)量占全球總量比達(dá)50%-80%，此外該地還盛產(chǎn)金礦。
而盧旺達(dá)近年來(lái)大力發(fā)展半導(dǎo)體和信息產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在全球黃金出口市場(chǎng)越來(lái)越活躍。此次沖突升級(jí)后，剛果(金)指責(zé)盧旺達(dá)試圖通過(guò)支持“M23運(yùn)動(dòng)”來(lái)控制北基伍省的礦藏并從中牟利，盧旺達(dá)對(duì)此予以否認(rèn)。
盧旺達(dá)只是外因
剛果（金）面積234萬(wàn)平方公里，是非洲領(lǐng)土面積第二大國(guó)，有1億人口。2.6萬(wàn)多平方公里的盧旺達(dá)擁有1409萬(wàn)人口，面積僅為剛果（金）的近1/90。憑盧旺達(dá)以小博大，恐怕難以讓危機(jī)如此延宕反復(fù)。
有殖民歷史研究學(xué)者就指出，問(wèn)題遠(yuǎn)非如此簡(jiǎn)單。
由于大湖區(qū)（指的是非洲中東部東非大裂谷周圍的一些國(guó)家）是英、法、比利時(shí)等殖民國(guó)家在殖民時(shí)代勢(shì)力范圍的交界處，這些“宗主國(guó)”出于自身方便罔顧當(dāng)?shù)貧v史、民族淵源任意劃分切割，并別有用心地人為制造族群矛盾。
二戰(zhàn)結(jié)束后殖民者一方面扔下自己炮制的地區(qū)、族群矛盾，另一方面仍竭力采用“拉偏架”等手段操縱、利用這些矛盾，以圖用最小代價(jià)保持其在該地區(qū)影響力和既得利益。這導(dǎo)致該地區(qū)自分別獨(dú)立以來(lái)戰(zhàn)亂暴力不休，并終于釀成1994年震驚世界的盧旺達(dá)大屠殺。
然而危機(jī)并未因大屠殺的沉寂而就此告一段落。原本在剛果（金）東部的南北基伍省等地，親金沙薩（剛果（金）首都）當(dāng)局的“瓦扎倫多斯”各部族與胡圖族、圖西族等大湖區(qū)民族的“巴尼亞穆格尼倫”各部族間沖突不斷，前者倚仗當(dāng)時(shí)強(qiáng)勢(shì)的蒙博托（剛果（金）前總統(tǒng)）政府壓制后者，雙方仇怨甚深。
盧旺達(dá)慘劇導(dǎo)致200萬(wàn)以上胡圖族、圖西族難民流入該地，很大程度上改變了當(dāng)?shù)孛褡褰Y(jié)構(gòu)，部分前盧旺達(dá)政府軍（大屠殺肇事者）成立“盧旺達(dá)解放民主力量”，以這里為據(jù)點(diǎn)不斷發(fā)動(dòng)對(duì)盧旺達(dá)卡加梅（盧旺達(dá)總統(tǒng)）政權(quán)的騷擾，而得到部分“巴尼亞穆格尼倫”部族支持的盧旺達(dá)軍隊(duì)則以“打擊大屠殺罪犯”為由介入邊境另一側(cè)的沖突。
1997年，曾與卡加梅結(jié)盟的老卡比拉（推翻蒙博托政權(quán)后，成為剛果（金）總統(tǒng)）偕同盧旺達(dá)、烏干達(dá)兩國(guó)軍隊(duì)發(fā)起對(duì)剛果（金）蒙博托政權(quán)的總攻并奪取政權(quán)，這在客觀上強(qiáng)化了盧旺達(dá)在剛果（金）東部的政治、軍事影響力。
1998年，老卡比拉和盧旺達(dá)關(guān)系破裂，開(kāi)始動(dòng)用武力驅(qū)逐盧旺達(dá)軍隊(duì)，并借機(jī)壓制南北基伍省的部族和反對(duì)派勢(shì)力，爆發(fā)了所謂“第二次基伍戰(zhàn)爭(zhēng)”（1994年為第一次）。盡管剛果（金）和盧旺達(dá)2002年達(dá)成?；饏f(xié)議并實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；貐^(qū)沖突的根源早已深埋。
2006年，“巴尼亞穆格尼倫”部族領(lǐng)袖、前剛果（金）政府軍軍官恩孔達(dá)宣布成立反政府武裝“全國(guó)保衛(wèi)人民大會(huì)”（CNDP），剛果（金）指責(zé)盧旺達(dá)為“幕后黑手”，而后者堅(jiān)決否認(rèn)。
在國(guó)際社會(huì)斡旋下，兩國(guó)在2009年發(fā)動(dòng)聯(lián)合邊界行動(dòng)，逮捕了恩孔達(dá)，并推動(dòng)金沙薩政府和CNDP簽署和平協(xié)議，由時(shí)任剛果（金）總統(tǒng)約瑟夫·卡比拉和盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅共同擔(dān)保，CNDP在放棄武裝前提下作為政黨參與剛果（金）政治活動(dòng)，其武裝整合為剛果（金）政府軍和警察的一部分。2009年約瑟夫·卡比拉和卡加梅在戈馬舉行歷史性會(huì)晤，人們一度認(rèn)為“問(wèn)題業(yè)已解決”。
但2012年3月23日和平協(xié)議破裂，“巴尼亞穆格尼倫”部族中強(qiáng)硬派隨即打出“M23”的旗號(hào)，在盧旺達(dá)當(dāng)局支持下重新扛起反政府旗幟。盡管在西方國(guó)家背后施壓下，當(dāng)年的反政府攻勢(shì)最終被挫敗，但錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾始終未能得到解決。
2019年齊塞克迪就任剛果（金）總統(tǒng)，上任后力圖采用鐵腕政策加強(qiáng)對(duì)東部的政治、經(jīng)濟(jì)控制，采取了包括高壓針對(duì)當(dāng)?shù)夭孔濉?qiáng)行接收和重新分配當(dāng)?shù)刂匾V產(chǎn)開(kāi)采權(quán)等措施，令當(dāng)?shù)孛茉俅渭せ?span style="display:none">Bt1即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com
2021年，沉寂已久的M23揭竿再起，而與此同時(shí)，齊塞克迪卻在2023年尋借口要求東非共同體維和部隊(duì)（2022年派駐）離開(kāi)，以更聽(tīng)命于自己的政府軍、雇傭軍和民兵取而代之，令本就惴惴不安的“巴尼亞穆格尼倫”各部族更加仰賴M23和盧旺達(dá)軍，并激化了金沙薩當(dāng)局和當(dāng)?shù)仄渌麆?shì)力間矛盾。
2023年12月，M23和其他9個(gè)剛果（金）反政府組織在肯尼亞內(nèi)羅畢宣布組建“剛果河聯(lián)盟”和“剛果及其人民尊嚴(yán)行動(dòng)黨”，以前剛果（金）獨(dú)立選舉委員會(huì)主任南加阿為盟主，公開(kāi)喊出了“改朝換代”的口號(hào)。2024年8月，齊塞克迪指責(zé)盧旺達(dá)“侵略”并在兩天后缺席判處南加阿死刑，促使危機(jī)進(jìn)一步升級(jí)。
如今“剛果河聯(lián)盟”已有17個(gè)剛果（金）反政府組織參與，剛果（金）東部沖突的范圍也在不斷擴(kuò)大。
正如剛果高等研究院歷史學(xué)家恩達(dá)維爾所指出的，此次剛果（金）東部危機(jī)首先是一場(chǎng)剛果（金）內(nèi)部的政治危機(jī)，其次才是非洲大湖區(qū)的地緣政治危機(jī)。盧旺達(dá)的介入是危機(jī)的外因，而剛果（金）自身的內(nèi)部問(wèn)題則是危機(jī)的內(nèi)因。
▲2月8日，在坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆，肯尼亞總統(tǒng)魯托出席東非共同體（東共體）與南部非洲發(fā)展共同體（南共體）聯(lián)合舉行的國(guó)家元首和政府首腦會(huì)議。圖/新華社
解決的答案在哪里
連日來(lái)，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、非洲聯(lián)盟及南部非洲發(fā)展共同體（南共體）和東非共同體（東共體）兩個(gè)區(qū)域性組織都在積極斡旋，力圖盡快給這場(chǎng)“可能導(dǎo)致嚴(yán)重區(qū)域性危機(jī)”的熱點(diǎn)降溫。
2月8日南共體和東共體在坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆舉行聯(lián)合峰會(huì)，呼吁“立即無(wú)條件?；稹薄５?月3日M23的“單方面?；稹焙?月8日國(guó)際社會(huì)斡旋下的“臨時(shí)停火”均維持不到3天即告破局。
一些觀察家指出，由于近年來(lái)盧旺達(dá)的國(guó)際形象在很大程度上得到改善，國(guó)力和國(guó)內(nèi)民族和諧也顯著提升，金沙薩當(dāng)局試圖仿效2012年，通過(guò)推動(dòng)國(guó)際社會(huì)尤其西方社會(huì)對(duì)盧旺達(dá)實(shí)施單邊制裁暫時(shí)壓制矛盾已不現(xiàn)實(shí)。
事實(shí)上國(guó)際社會(huì)迄今主流意見(jiàn)，仍是“立即無(wú)條件?；稹焙汀伴_(kāi)辟人道走廊”，敦促各方實(shí)現(xiàn)“政治解決”。
當(dāng)?shù)卦S多觀察家指出，剛果（金）和9個(gè)國(guó)家毗鄰，民族和地緣政治矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，僅試圖靠引入國(guó)際勢(shì)力解決“外因”，卻試圖繼續(xù)無(wú)視國(guó)內(nèi)民族、地區(qū)和經(jīng)濟(jì)矛盾等“內(nèi)因”，是無(wú)法從根本上消弭危機(jī)根源的。
撰稿 / 陶短房（專欄作家）
編輯 / 遲道華
校對(duì) / 趙琳
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