新聞1+1丨構建生育友好型社會如何打出政策“組合拳”？

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　　7月30日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹育兒補貼制度及生育支持措施有關情況。實施育兒補貼制度、推行免費學前教育、加快完善生育支持政策體系。

　　數據顯示，2016年，我國出生人口為1883萬，2023年，我國出生人口為902萬，7年時間，出生人口減少一半。在此背景下，如何構建生育友好型社會？

　　地方政策和國家政策如何銜接？

　　中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹：國家現在對各地指導的政策里面明確要求地方要做地方政策的評估，在這個基礎上制定具體的實施方案，通過備案以后，再開始實施。這里面要評估的重點內容：

　　第一，要保證國家統一的育兒補貼政策得到全面落實，每一個符合條件的家庭都能夠享受到這個政策的支持。第二，要保證國家統一政策的長期、穩(wěn)定執(zhí)行。第三，地方已經有了育兒補貼制度的，要考慮國家政策和地方政策的統籌考慮財政負擔的可持續(xù)性、政策的安全性。在基礎上評估以后，再執(zhí)行。地方政策高于國家標準的，通過評估以后還可以執(zhí)行的。

　　現在對于各省來說，要做的最重要的準備工作是什么？

　　賀丹：第一，要保證政策平穩(wěn)有序實施，做好政策宣傳，特別是地方政策的解讀。到老百姓手上的“最后一公里”的政策宣傳解讀、具體的申領過程方式，都要有特別細的方案和特別詳盡的解讀。另外，要保證工作人員把政策精神吃透，把政策落實好、把好事辦好。

　　第二，制度建設和政策實施同步推進，國家和地方要共同制定整個育兒補貼制度實施的規(guī)范性政策文件，保證這項制度長期、穩(wěn)定、有效的運行。

　　第三，要加強對政策實施過程中的評估反饋機制，能夠及時動態(tài)調整優(yōu)化政策實施環(huán)節(jié)和操作的流程，使得更加便利、可行。

　　針對大齡娃家長提出的上學成本、上學質量等關注，應該做些什么？

　　賀丹：我覺得免費幼兒園教育逐步推行，就是一個非常好的減輕家庭養(yǎng)育、教育負擔的重要舉措，它的力度不會比育兒補貼小。因為育兒補貼是直接落到老百姓口袋里的，所以大家感受比較強烈。但是免費幼兒園也是一項國家投入很大的資金來支持的一項基本公共政策，也非常受育兒家庭歡迎。

　　為什么免費幼兒園要逐步推行？和育兒補貼政策是一樣的，它也是經過了從地方到省級，再到國家政策?？偨Y地方經驗，經過充分準備才統一實施。

　　如何從不同緯度理解“生育友好型社會”的“友好”？要打出什么樣的“組合拳”？

　　賀丹：國家在生育支持政策的框架方面，已經有了四個維度。在生育這個環(huán)節(jié)，怎樣為老百姓服務好？經濟支持是一個方面，在公共服務方面、在減輕家庭多子女的養(yǎng)育負擔方面，還有很多工作可以做。在東部地區(qū)，婚育延遲是比較普遍的現象，在孕產婦的服務和保健方面提出了更高要求。在這些方面我們有很多要提升的空間，需要更加加強這方面投入和保障。第三，我覺得家庭里女性母親在養(yǎng)育孩子方面負擔比較多，怎樣創(chuàng)造一個有利于女性和家庭成員平衡家庭和職業(yè)發(fā)展的良好制度，也是政策“組合拳”里應該包括的內容。

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