7月23日，中國海南自貿(mào)港建設(shè)取得重大進(jìn)展——中國政府宣布，海南自貿(mào)港定于今年12月18日正式啟動全島封關(guān)運(yùn)作?！昂Ｄ蠉u內(nèi)可享受零關(guān)稅優(yōu)惠政策”“海南與國際間往來將更加自由通暢”……在國際輿論看來，這是中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的標(biāo)志性舉措，不僅會拉動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會為世界帶來機(jī)遇。
1978年12月18日，中共十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程。在47年后的同一天，在貿(mào)易保護(hù)主義升級、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流背景下，中國啟動海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作，具有重要象征意義。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川對《國際銳評》分析說，這一方面展現(xiàn)了中方推進(jìn)更高水平開放、維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化和多邊主義的決心，一方面將為世界各國提供大量出口機(jī)會以及貿(mào)易投資合作契機(jī)，有力支持經(jīng)濟(jì)全球化、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。
對于中國來說，建設(shè)海南自貿(mào)港是一項(xiàng)重大國家戰(zhàn)略，對標(biāo)的是世界最高水平的開放形態(tài)。自2018年4月宣布支持海南分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港以來，相關(guān)政策制度體系逐步形成，在貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動等方面取得重要進(jìn)展，為啟動全島封關(guān)運(yùn)作打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
值得一提的是，“封關(guān)”并不是“封島”，而是對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，讓海南與國際的往來更加順暢自由、與內(nèi)地的聯(lián)系更加便捷高效。封關(guān)后，海南全島將成為一個海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域，實(shí)施更加自由便利的政策制度，具體體現(xiàn)為“四個更加”，即：更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策、更加寬松的貿(mào)易管理措施、更加便利的通行措施以及更高效的監(jiān)管模式。
以“零關(guān)稅”政策為例。海南全島封關(guān)運(yùn)作后，“零關(guān)稅”商品范圍將由目前的1900個稅目擴(kuò)大至約6600個稅目，約占全部商品稅目的74%，比封關(guān)前提高了53個百分點(diǎn)。這將大大降低進(jìn)口成本，激發(fā)市場活力，給消費(fèi)者與市場主體帶來紅利。實(shí)施更加寬松的貿(mào)易管理措施、更加便利的通行措施，意味著將對現(xiàn)行的進(jìn)口商品清單作出動態(tài)調(diào)整，商品、人員、資金流動會更加自由便利。而實(shí)施更高效的監(jiān)管模式，代表對“零關(guān)稅”商品、放寬貿(mào)易管理措施等實(shí)行低干預(yù)、高效率的精準(zhǔn)監(jiān)管，保障各項(xiàng)開放政策平穩(wěn)落地。
分析人士指出，這“四個更加”將大幅提高海南的經(jīng)濟(jì)活動自由度，同時確保開放與安全的平衡，為全球投資者進(jìn)入海南投資興業(yè)創(chuàng)造了制度條件。更重要的是，作為全球供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，海南全島封關(guān)后物流效率將明顯提升，從而優(yōu)化國際貨運(yùn)通道、降低企業(yè)跨境貿(mào)易成本，讓世界共享中國開放紅利。
隨著封關(guān)在即，海南正在“圈粉”更多外資。數(shù)據(jù)顯示，近5年來，海南自貿(mào)港實(shí)際使用外資1025億元人民幣，年均增長14.6%。境外直接投資97.8億美元，年均增長97%。新設(shè)外資企業(yè)8098家，年均增長43.7%。泰國正大集團(tuán)農(nóng)牧食品企業(yè)中國區(qū)市場中心資深總裁張曙暉告訴《國際銳評》，海南自貿(mào)港的建設(shè)為集團(tuán)在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口、加工等方面提供了便利。同時，中國持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境降低了外企的運(yùn)營成本，使它們能夠更好地在中國市場開展業(yè)務(wù)。
與此同時，免稅政策疊加85國人員免簽等旅游便利措施，讓海南正成為國際消費(fèi)與旅游新中心。歐萊雅北亞及中國公共事務(wù)總裁蘭珍珍向《國際銳評》談到，作為中國最大的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，海南擁有全球最大的單體免稅店，是世界重要的購物目的地。歐萊雅未來將繼續(xù)在海南創(chuàng)新和投資，更好服務(wù)全球消費(fèi)者。
當(dāng)前，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的準(zhǔn)備工作已基本就緒，一個新的更高水平對外開放平臺正吸引著世界目光。12月18日的封關(guān)既是中國對歷史的致敬，更是對未來的承諾——中國開放的大門只會越開越大，一個更加聯(lián)通、包容、創(chuàng)新的全球經(jīng)濟(jì)體系，正從海南揚(yáng)帆啟航。
（國際銳評評論員）
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