國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2025年7月23日（星期三）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林、財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷、商務(wù)部部長(zhǎng)助理袁曉明、海關(guān)總署副署長(zhǎng)王令浚和海南省委書記、省人大常委會(huì)主任馮飛，海南省委副書記、省長(zhǎng)劉小明介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。aOk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

要點(diǎn)如下：aOk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

財(cái)政部：繼續(xù)深化海南自貿(mào)港稅制改革

財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷表示，財(cái)政部將結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際和推進(jìn)更高水平對(duì)外開放等需要，繼續(xù)深化稅制改革，確保政策力度持續(xù)提升，政策紅利不斷釋放。主要包括：落實(shí)好企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅現(xiàn)行優(yōu)惠政策，適時(shí)調(diào)整進(jìn)口征稅商品目錄，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化離島免稅購(gòu)物政策，積極研究島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品的相關(guān)稅收政策，穩(wěn)步推進(jìn)銷售稅改革研究工作等。aOk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

報(bào)關(guān)單申報(bào)項(xiàng)目從105項(xiàng)壓縮至42項(xiàng)，海關(guān)進(jìn)一步簡(jiǎn)化“二線”出島申報(bào)手續(xù)

海關(guān)總署副署長(zhǎng)王令浚表示，海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港的監(jiān)管，總的原則是：“一線”放開什么，“二線”就管住什么，做到既精準(zhǔn)管住，又高效便捷?！耙痪€”進(jìn)口方面，除依法需要檢驗(yàn)檢疫或者實(shí)行許可證件管理的貨物外，海關(guān)將對(duì)進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物、保稅貨物等按規(guī)定實(shí)施徑予放行；“二線”出島方面，海關(guān)進(jìn)一步簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，需企業(yè)申報(bào)的報(bào)關(guān)單項(xiàng)目從105項(xiàng)壓縮至42項(xiàng)。aOk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

海關(guān)總署：封關(guān)后加工增值免關(guān)稅政策將在四個(gè)方面作出優(yōu)化

加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策是海南自由貿(mào)易港核心政策之一。海關(guān)總署副署長(zhǎng)王令浚7月23日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，2021年7月，該政策率先在洋浦保稅港區(qū)開展試點(diǎn)。與現(xiàn)行試點(diǎn)政策相比，封關(guān)后加工增值免關(guān)稅政策主要在四個(gè)方面作出優(yōu)化：一是放寬企業(yè)享惠門檻，取消對(duì)享惠企業(yè)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的限制；二是擴(kuò)大進(jìn)口料件范圍；三是優(yōu)化加工增值計(jì)算公式，將海南自貿(mào)港自產(chǎn)貨物的價(jià)值計(jì)入增值部分；四是擴(kuò)大加工增值累計(jì)的適用范圍。aOk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

相關(guān)部門制定出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單》

商務(wù)部部長(zhǎng)助理袁曉明在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上說(shuō)，按部署，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門制定出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單》。清單首次全面系統(tǒng)地列明了國(guó)家現(xiàn)行實(shí)施禁止、限制管理措施的進(jìn)出口貨物、物品范圍，經(jīng)營(yíng)主體能夠清晰便捷地了解管理邊界。清單取消了60個(gè)商品編碼的舊機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口許可證，覆蓋約80%納入進(jìn)口許可證管理的舊機(jī)電產(chǎn)品，基本能夠滿足海南企業(yè)生產(chǎn)自用需要；在現(xiàn)行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)相關(guān)政策基礎(chǔ)上，允許38個(gè)商品編碼的產(chǎn)品在海南自貿(mào)港開展保稅維修，實(shí)現(xiàn)保稅維修領(lǐng)域全國(guó)最高開放水平。aOk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

財(cái)政部：海南自貿(mào)港封關(guān)后“零關(guān)稅”商品覆蓋面顯著提高

“零關(guān)稅”是海南自貿(mào)港政策制度體系的主要特征之一。財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷在7月23日召開的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，與封關(guān)運(yùn)作前政策相比，“零關(guān)稅”商品覆蓋面顯著提高。現(xiàn)行3張進(jìn)口“零關(guān)稅”商品清單共約1900個(gè)稅目。全島封關(guān)運(yùn)作后，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品將實(shí)行負(fù)面清單管理，用進(jìn)口征稅商品目錄取代此前的“零關(guān)稅”商品正面清單。“零關(guān)稅”商品范圍擴(kuò)大至約6600個(gè)稅目，占全部商品稅目的比例達(dá)到74%，比封關(guān)前提高了近53個(gè)百分點(diǎn)，顯著提高了開放水平。享惠主體范圍明顯擴(kuò)大。全島封關(guān)運(yùn)作后，享惠主體將基本覆蓋全島有實(shí)際進(jìn)口需求的各類企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等。aOk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

封關(guān)后到海南出差、旅游等不需要額外辦理證件

國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林表示，封關(guān)不是封島，而是要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，促進(jìn)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。封關(guān)后，海南與國(guó)際的往來(lái)將更加順暢自由，與內(nèi)地的聯(lián)系將保持便捷高效。按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計(jì)，除部分貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地需要接受查驗(yàn)外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒有變化。大家到海南出差、旅游等，都和現(xiàn)在一樣，不需要額外辦理證件。aOk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

封關(guān)政策已準(zhǔn)備就緒

海南省委書記馮飛表示，封關(guān)政策方面，已準(zhǔn)備就緒。進(jìn)口征稅商品目錄、禁限清單、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅等政策和配套文件都制定好了。軟硬件條件方面，已全面完成。封關(guān)硬件設(shè)施通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)等信息系統(tǒng)也建好了。壓力測(cè)試演練方面，正壓茬推進(jìn)。加緊“全流程、全要素、全覆蓋、大樣本、實(shí)戰(zhàn)化”壓力測(cè)試，“管得住”的能力明顯增強(qiáng)。aOk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

2025年12月18日海南自貿(mào)港全島封關(guān)正式啟動(dòng)

國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林表示，關(guān)于海南自貿(mào)港封關(guān)的具體時(shí)間，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，定于2025年12月18日正式啟動(dòng)。aOk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

王昌林表示，1978年12月18日，黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程。在12月18日這一天啟動(dòng)封關(guān)運(yùn)作，具有重要象征意義，也是向世界展示我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平開放的決心和信心。接下來(lái)還有幾個(gè)月時(shí)間，我們將抓緊做好后續(xù)準(zhǔn)備工作，幫助經(jīng)營(yíng)主體充分了解封關(guān)政策、開展相關(guān)業(yè)務(wù)測(cè)試。aOk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

現(xiàn)階段封關(guān)政策措施可以概括為“四個(gè)更加”

國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林表示，按照總體方案關(guān)于“分步驟、分階段建立自貿(mào)港政策制度體系”的要求，結(jié)合海南發(fā)展實(shí)際，我們會(huì)同有關(guān)方面制定了現(xiàn)階段的封關(guān)政策措施，具體可以概括為“四個(gè)更加”：aOk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

一是實(shí)施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策?！耙痪€”進(jìn)口的“零關(guān)稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內(nèi)享惠主體之間可以免進(jìn)口稅收流通，加工增值達(dá)到30%的可免關(guān)稅銷往內(nèi)地。aOk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

二是實(shí)施更加寬松的貿(mào)易管理措施。在“一線”進(jìn)口方向，對(duì)全國(guó)現(xiàn)有的部分禁止、限制類進(jìn)口貨物作出開放性安排。aOk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

三是實(shí)施更加便利的通行措施。以島內(nèi)現(xiàn)有8個(gè)對(duì)外開放口岸作為“一線”口岸，對(duì)符合條件的進(jìn)口貨物徑予放行；設(shè)置運(yùn)行?？谛潞８?、?？谀细鄣?0個(gè)“二線口岸”，對(duì)進(jìn)入內(nèi)地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措。aOk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

四是實(shí)施更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式。對(duì)“零關(guān)稅”貨物、放寬貿(mào)易管理措施貨物等實(shí)行低干預(yù)、高效率的精準(zhǔn)監(jiān)管，保障各項(xiàng)開放政策平穩(wěn)落地。有關(guān)政策文件稍晚時(shí)候?qū)㈥懤m(xù)對(duì)外公布，并于全島封關(guān)之日起施行。aOk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作將實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度

國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林表示，全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性工程，是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重要舉措，具有里程碑意義。海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作將實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。“一線”放開，就是將海南自貿(mào)港與我國(guó)關(guān)境外其他國(guó)家和地區(qū)之間作為“一線”，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措；“二線”管住，就是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對(duì)“一線”放開的內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理；島內(nèi)自由，就是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對(duì)自由流通。aOk即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

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