21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰北京報(bào)道 國(guó)務(wù)院關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展情況的報(bào)告（下稱“報(bào)告”）6月24日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，展現(xiàn)追“新”逐“質(zhì)”新動(dòng)能。
受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任相里斌作報(bào)告時(shí)表示，總的看，我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既面臨新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)，也迎來新機(jī)遇新空間，有基礎(chǔ)有條件、有信心有能力加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，激發(fā)更強(qiáng)勁的高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。
報(bào)告顯示，我國(guó)科技創(chuàng)新效能持續(xù)提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效日益顯現(xiàn)。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)成效顯著，在2024年全球科技集群排名中均居前五位。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)不斷取得突破。集成電路設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，2024年集成電路產(chǎn)量增長(zhǎng)22.2%，出口額超過1.1萬億元，創(chuàng)歷史新高。大馬力無級(jí)變速拖拉機(jī)、大型液化天然氣（LNG）運(yùn)輸船等一批國(guó)產(chǎn)高端裝備投入應(yīng)用。C919大飛機(jī)實(shí)現(xiàn)三大航司全面運(yùn)營(yíng)，累計(jì)承運(yùn)旅客超200萬人次。
報(bào)告顯示，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。工業(yè)機(jī)器人年新增裝機(jī)量占全球比重超50%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超75%。2024年規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)8.9%，占全部規(guī)上工業(yè)比重達(dá)16.3%。新能源汽車年產(chǎn)量突破1300萬輛，產(chǎn)銷量連續(xù)10年居全球第一。在研新藥和上市新藥數(shù)量排名全球前列。算力總規(guī)模居全球第二。2024年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到10%左右。
報(bào)告介紹，綠色低碳發(fā)展縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型。截至2025年4月，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)碳排放配額累計(jì)成交量6.4億噸，累計(jì)成交額440.5億元。在鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)和超低排放改造，2024年單位GDP能耗降幅超過3%。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型加快，建成全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)19.8%。2024年，我國(guó)特高壓直流輸電通道輸送綠電超4000億千瓦時(shí)，為全球提供了80%的光伏組件和70%的風(fēng)電關(guān)鍵零部件。
相里斌表示，當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不穩(wěn)定不確定性因素明顯增多，我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。
清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授蔡繼明在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道專訪時(shí)表示，統(tǒng)籌推進(jìn)重大顛覆性科技創(chuàng)新與工程化應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵路徑，不僅有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還能增強(qiáng)我國(guó)的自主創(chuàng)新能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與民生改善。通過政策支持和系統(tǒng)推進(jìn)，我國(guó)可以在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具備良好基礎(chǔ)和諸多有利條件，包括顯著制度優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、廣闊市場(chǎng)空間、豐富人才資源等。
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重點(diǎn)工作，相里斌表示，將全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和人才工作機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。
報(bào)告提出，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快技術(shù)革命性突破。加快組織實(shí)施和超前布局重大科技項(xiàng)目。統(tǒng)籌各方力量堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“重大顛覆性科技創(chuàng)新聚焦于基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)，有助于我國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，減少對(duì)外部技術(shù)的依賴。例如，在半導(dǎo)體、生物技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，通過自主研發(fā)和創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主可控。”蔡繼明說。
報(bào)告提出，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推動(dòng)基于自主大模型的人工智能在各行業(yè)應(yīng)用，培育和推廣高價(jià)值人工智能應(yīng)用場(chǎng)景。
今年高考，大模型表現(xiàn)不俗，不僅能在幾秒鐘內(nèi)生成高分作文，數(shù)學(xué)也能取得130分以上的高分?！敖衲晟疃韧评泶竽Ｐ驮诟呖贾械谋憩F(xiàn)堪稱亮眼，數(shù)學(xué)成績(jī)已達(dá)到130分以上，而去年，大模型的高考數(shù)學(xué)成績(jī)普遍只能達(dá)到四五十分，”一位大型科技公司人工智能工程師告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“這得益于深度推理以及強(qiáng)化學(xué)習(xí)技術(shù)的發(fā)展，在復(fù)雜推理、數(shù)學(xué)、代碼、語言理解等場(chǎng)景全面提升了模型效果及泛化性。”
報(bào)告提出，著力推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。擴(kuò)圍提質(zhì)實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給和消費(fèi)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，5月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額41326億元，同比增長(zhǎng)6.4%，達(dá)到2024年以來的最高增速。國(guó)補(bǔ)（以舊換新國(guó)家補(bǔ)貼）效應(yīng)從2024年四季度開始顯現(xiàn)，2025年國(guó)補(bǔ)品類擴(kuò)圍以后，商品零售開始加速回暖。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至5月31日，今年以來消費(fèi)品以舊換新5大品類合計(jì)帶動(dòng)銷售額1.1萬億元。
“以舊換新”政策推動(dòng)下，消費(fèi)者對(duì)綠色家電等產(chǎn)品的消費(fèi)需求被激發(fā)。有專家預(yù)計(jì)，未來綠色消費(fèi)無論是數(shù)量還是金額還將有大幅度增長(zhǎng)。商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前在5月22日例行新聞發(fā)布會(huì)上回答21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2024年9月至2025年4月，家電類商品零售額連續(xù)8個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。僅從供銷合作總社家電拆解企業(yè)數(shù)據(jù)來看，規(guī)范拆解各類廢舊家電超過700萬臺(tái)，同比增長(zhǎng)25%。
報(bào)告提出，扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。加快完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配等基礎(chǔ)制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)流通安全治理制度細(xì)化落地，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，切實(shí)把外資企業(yè)的國(guó)民待遇落實(shí)到位。
騰訊研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)顧問吳緒亮介紹，當(dāng)前全球正在開啟以數(shù)字技術(shù)為主要推動(dòng)力的新一輪產(chǎn)業(yè)變革浪潮，數(shù)據(jù)日益成為一種不可或缺的核心經(jīng)濟(jì)要素。當(dāng)數(shù)據(jù)要素進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)后，它就成為經(jīng)濟(jì)要素而內(nèi)生地影響系統(tǒng)里供給、需求、交易、制度環(huán)境與開放經(jīng)濟(jì)等各個(gè)模塊的運(yùn)轉(zhuǎn)。
吳緒亮還對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，風(fēng)投資金是數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的血液，特別是具有耐心資本特征、能夠長(zhǎng)期陪跑的產(chǎn)業(yè)投資尤為關(guān)鍵。要盡快扭轉(zhuǎn)近年來風(fēng)險(xiǎn)投資和產(chǎn)業(yè)投資較大幅度下降的趨勢(shì)，讓耐心資本成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的助推器。
報(bào)告提出，深化人才工作機(jī)制創(chuàng)新，打造高水平創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。建立完善覆蓋全體留學(xué)回國(guó)人才的服務(wù)體系，探索建立高技術(shù)人才移民制度，優(yōu)化外籍人才服務(wù)，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。
李路（化名）畢業(yè)于美國(guó)斯坦福大學(xué)土木工程專業(yè)，目前就職于北京市一家基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域的國(guó)企，從事軌道交通行業(yè)相關(guān)建設(shè)和二級(jí)開發(fā)工作。
他告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，國(guó)企對(duì)留學(xué)生求職相當(dāng)開放，他所在公司今年招聘的管培生超過三分之一都是留學(xué)生，他所在的部門就有超過4個(gè)國(guó)家的留學(xué)生。央國(guó)企往往有駐外工作崗位，留學(xué)生的背景、語言和文化上的優(yōu)勢(shì)都天然適合這些工作。
新質(zhì)生產(chǎn)力正催生大量新興職業(yè)。隨著各地出臺(tái)專項(xiàng)人才培養(yǎng)政策與企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的雙重驅(qū)動(dòng)，智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域涌現(xiàn)出眾多新崗位。
6月24日，在世界經(jīng)濟(jì)論壇2025年新領(lǐng)軍者年會(huì)(第十六屆夏季達(dá)沃斯論壇)之“解讀新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略”分論壇上，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃漢權(quán)就指出，作為新質(zhì)生產(chǎn)力概念提出者，中國(guó)具備發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)條件，其中就包括暢通教育科技人才良性循環(huán)，培養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力急需人才。
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